生计风险、可行能力与贫困群体的能力建设——基于农业扶贫的三个案例
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摘要
农村贫困群体所面临的生计风险与生计脆弱性是讨论精准扶贫过程中贫困群体能力建设议题的基础和靶向。贫困群体的能力建设则涉及政府、市场与个人等诸多社会主体及其相互关系。SL、NP和SY三个欠发达村的案例分别反映出在当下精准扶贫的实践中扶贫项目主导者的行为激励和行动逻辑、市场和政府之间的相互关系、政策执行者和农户之间的互动与反馈三方面的不同特点,以及形成的不同扶贫绩效。基于这三个案例之间的评估与比较,应就发展能力在时间、群体和内容维度上的扩展,政府与市场、城市与乡村两对关系的处理,以及对政策执行者和贫困群体的激励机制的完善等议题,探索精准扶贫实践中贫困群体的能力建设。
The risk of livelihood and vulnerability faced by rural poor groups are the base and target of the issue of the groups' capacity building during the period of targeted poverty alleviation. The capacity building of poor groups is related to the government,market and individual. The cases of SL,NP and SY underdeveloped counties reflect the different characteristics of targeted poverty alleviation among the aspects of the behavior incentive and logic of project leader,the relationship between market and government and the interaction and feedback between policy executive and individuals,which form different poverty alleviation performance. This study based on the evaluation and comparison among these three cases to bring up policy suggestions on the extension of development capacity,the relationship building between government and market as well as city and countryside,and the complement of incentive mechanism.
The risk of livelihood and vulnerability faced by rural poor groups are the base and target of the issue of the groups' capacity building during the period of targeted poverty alleviation. The capacity building of poor groups is related to the government,market and individual. The cases of SL,NP and SY underdeveloped counties reflect the different characteristics of targeted poverty alleviation among the aspects of the behavior incentive and logic of project leader,the relationship between market and government and the interaction and feedback between policy executive and individuals,which form different poverty alleviation performance. This study based on the evaluation and comparison among these three cases to bring up policy suggestions on the extension of development capacity,the relationship building between government and market as well as city and countryside,and the complement of incentive mechanism.
引文
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(1)数据来源:国家统计局.中华人民共和国2017年国民经济和社会发展统计公报[R/OL].[2018-02-28].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.
(2)数据来源:中华人民共和国民政部.2012年农村低保12月份省级标准[EB/OL].[2013-01-28].http://files2.mca.gov.cn/cws/201301/2013012818014994.htm;农村低保标准表(各省,2017年12月)[EB/OL].[2018-03-13].http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjjb/bzbz/2018/201803131535.html.