论国企工作人员渎职的刑事责任——以刑法第168条为分析对象
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摘要
不能以认定国家工作人员的标准来确定国企工作人员渎职犯罪的主体范围;无论是失职行为还是滥用职权行为,都应当结合决策形式(单位决策或者个人决策)进行实质的判断,切忌犯以危害结果反推危害行为的逻辑错误;应当根据企业规模和实际情况对危害结果进行理性认定,充分考虑企业经营风险等因素,坚守刑法谦抑原则,为企业发展创设宽松法治环境。
The main scope of the crime of dereliction of duty of state-owned enterprise staff cannot be determined by the criterion for identifying the state functionaries; as for whether it is dereliction of duty or abuse of power,the substantive judgment should be made in combination with the decision-making form( unit decision or individual decision),and the logical error of deducing the harmful act from the harmful result should be avoided; the harmful result should be identified rationally according to the scale and actual situation of the enterprise,taking into full consideration the business risks and other factors and adhering to the principle of modest punishment of criminal law,so as to create a relaxed legal environment for enterprise development.
The main scope of the crime of dereliction of duty of state-owned enterprise staff cannot be determined by the criterion for identifying the state functionaries; as for whether it is dereliction of duty or abuse of power,the substantive judgment should be made in combination with the decision-making form( unit decision or individual decision),and the logical error of deducing the harmful act from the harmful result should be avoided; the harmful result should be identified rationally according to the scale and actual situation of the enterprise,taking into full consideration the business risks and other factors and adhering to the principle of modest punishment of criminal law,so as to create a relaxed legal environment for enterprise development.
引文
[1]北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心. 2017企业家刑事风险分析报告[R/OL].[2019-01-02]. http:∥www. 360doc.com/content/18/0428/22/21894927_749544479. shtr.
[2]黎宏.刑法学[M].北京:法律出版社,2012:532.
[3]张明楷.刑法学:下[M]. 5版.北京:法律出版社,2017:1248.
[4]刘德权.最高人民法院司法观点集成[M]. 2版.北京:人民法院出版社,2014.
(1)《中华人民共和国刑法》第93条规定:本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。
(2)张明楷教授认为,两高《意见》的解释是偷换概念,有违罪刑法定原则。因为国家出资企业并不一定是国有公司、企业,国家出资企业中的国家工作人员并不一定属于国有公司、企业的工作人员。参见张明楷著:《刑法学》(第五版)(下册),法律出版社2017年版,第765页。
(1)理论上将经济犯罪称之为“行政犯”,即其首先违反国家经济行政法律的管制,严重违法或者造成严重损失的,才以犯罪论处。关于经济犯罪的复杂性和刑事干预的范围,参见张天虹著:《经济犯罪新论》,法律出版社2004年版,第15页以下。
[2]黎宏.刑法学[M].北京:法律出版社,2012:532.
[3]张明楷.刑法学:下[M]. 5版.北京:法律出版社,2017:1248.
[4]刘德权.最高人民法院司法观点集成[M]. 2版.北京:人民法院出版社,2014.
(1)《中华人民共和国刑法》第93条规定:本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。
(2)张明楷教授认为,两高《意见》的解释是偷换概念,有违罪刑法定原则。因为国家出资企业并不一定是国有公司、企业,国家出资企业中的国家工作人员并不一定属于国有公司、企业的工作人员。参见张明楷著:《刑法学》(第五版)(下册),法律出版社2017年版,第765页。
(1)理论上将经济犯罪称之为“行政犯”,即其首先违反国家经济行政法律的管制,严重违法或者造成严重损失的,才以犯罪论处。关于经济犯罪的复杂性和刑事干预的范围,参见张天虹著:《经济犯罪新论》,法律出版社2004年版,第15页以下。