“放管服”视角下的行政审批制度改革
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摘要
当下我国政府职能转变聚焦在"放管服"改革上,而"放管服"改革的落实主要通过行政审批制度改革体现出来。政府职能的"放"体现为行政审批制度改革的"市场化"和"社会化",政府职能的"管"体现为行政审批制度改革的"法治化"和"标准化",政府职能的"服"体现为行政审批制度改革的"精准化"和"便民化"。实践证明,近十多年渐进式的行政审批制度改革,不仅凸显了政府职能的"放管服"改革精神实质和方向,而且也体现了我国治理现代化的能力和水平,使得人民有了实实在在的获得感。
引文
[1]王浦劬.论转变政府职能的若干问题[J].国家行政学院学报,2015(1):31-39.
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[3]陈天祥,李佳婷.从行政审批制度改革变迁透视中国政府职能转变——基于1999-2014年的数据分析[J].中山大学学报,2015(2):132-151.
[4]青峰,张水海.我国政府职能转变的历史演进及法制特点[J].行政法学研究,2013(4):12-20.
[5]李克强.“放管服”改革要相忍为国、让利于民[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n1/2016/0509/c1001-283368.
[6]李克强在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上强调推动政府职能深刻转变最大限度激发市场活力[J].中国质量技术监督,2018(7):6-7.
[7]王克稳.论行政审批的分类改革与替代性制度建设[DB/OL]. http://www.aisixiang.com/data/88364.html.
[8]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)[N].人民日报,2013-11-16(01).
[9]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017-10-28(01).
[10]田芊,王丛虎.我国转型时期政府职能的市场化和社会化走势[J].中国经济导刊,2003(7):7-8.
[11]孙亚忠.论政府职能的社会化[J].江苏社会科学,2001(6):104-108.
[12]谢媛.政府职能的社会化与机构改革[J].地方政府管理,2000(7):5-8.
[13]李永亮,高红.政府职能向社会转移的实效研究:制度、路径与运作[J].东岳论丛,2018(4):102-108.
[14]许石慧.论监管型政府的法治结构[J].安徽大学学报,2006(6):56-60.
[15]刘鹏.比较公共行政视野下监管型国家建设[DB/OL]. http://www.docin.com/p-582592887.html.
[16]王丛虎,祁凡骅.探索评估治理现代化的维度[J].中国人民大学学报,2015(3):93-99.
[17]杨建顺.论政府职能转变的目标及其制度支撑[J].中国法学,2006(6):25-31.
[18]罗亚苍.权力清单制度的理论与实践——张力、本质、局限及其克服[J].中国行政管理,2015(6):29-33.
[19]崔野.权力清单制度的规范化运行研究:含义、困境与对策[J].中州学刊,2018(5):7-15.
[20]李克强.政府工作报告——二〇一八年三月五日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上[N].人民日报,2018-03-23(01).
[21]郁建兴,秦上人.论基本公共服务的标准化[DB/OL].http://theory.people.com.cn/n/2015/0407/c83863-26809112.html.
[22]王克稳,张贺琪.论行政审批权力清单的法律标准[DB/OL].http://article.chinalawinfo.com/ArticleFullText.aspx ArticleId=96572.
[23]唐明良.标准化与行政审批制度改革:意义、问题与对策[DB/OL]. https://wenku.baidu.com/view/ea39624c76c66137ef061908.html.
[24]王阳.从“精细化管理”到“精准化治理”——以上海市社会治理改革方案为例[DB/OL]. https://wenku.baidu.com/view/8e0e2aa81ed9ad51f11df202.html.
(1)参见2018年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》及6月《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发[2018]45 号)的相关内容。
[2]胡宗仁.政府职能转变视角下的简政放权探析[DB/OL]. http://www.docin.com/p-1569937784.html.
[3]陈天祥,李佳婷.从行政审批制度改革变迁透视中国政府职能转变——基于1999-2014年的数据分析[J].中山大学学报,2015(2):132-151.
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[11]孙亚忠.论政府职能的社会化[J].江苏社会科学,2001(6):104-108.
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[15]刘鹏.比较公共行政视野下监管型国家建设[DB/OL]. http://www.docin.com/p-582592887.html.
[16]王丛虎,祁凡骅.探索评估治理现代化的维度[J].中国人民大学学报,2015(3):93-99.
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[19]崔野.权力清单制度的规范化运行研究:含义、困境与对策[J].中州学刊,2018(5):7-15.
[20]李克强.政府工作报告——二〇一八年三月五日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上[N].人民日报,2018-03-23(01).
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[23]唐明良.标准化与行政审批制度改革:意义、问题与对策[DB/OL]. https://wenku.baidu.com/view/ea39624c76c66137ef061908.html.
[24]王阳.从“精细化管理”到“精准化治理”——以上海市社会治理改革方案为例[DB/OL]. https://wenku.baidu.com/view/8e0e2aa81ed9ad51f11df202.html.
(1)参见2018年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》及6月《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发[2018]45 号)的相关内容。