教育公共治理新格局:范畴、结构及规范
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摘要
教育公共治理新格局是相对于传统的教育管理体系结构而言的,本质上属于国家治理体系现代化的重要组分和表征,旨在通过教育管办评分离形成政府、学校、社会之间的新型关系,进而实现对教育公共事物的多元共治。由于学校的教育管理权处于教育管办评分离格局的中心位置,是连接政府依法管理和社会各界依法参与和监督的枢纽,教育公共治理新格局的出现关键是要处理好管办之间的责权边界问题。而且,教育公共治理新格局中的管办评三类主体有其必然属性,并以各自职能为中心,通过相互参与、对话、谈判、协商等集体选择行动,形成多主体、多向度的三个相互嵌合的主辅责任结构,每一主辅结构同时存在领域嵌合和主体嵌合。教育外部治理和教育内部治理中的公共治理,取决于其中是否存在公共空间。而公共空间又是一种制度安排,需要加强制度支持系统和制度规范系统的设计,完善教育内外部公共治理规范的运行与反馈。
The new pattern of education public governance is relative to the traditional educational management system, and is essentially an important component and characterization of the modernization of the national governance system. This new is that a new relationship the new pattern will form among the government,schools and society through the separation of educational management,running and evaluation to realize the Multigoverning of educational public affairs. Because the educational management rights of schools is at the center of this new pattern, and is the hub connecting the government's management and the participation and supervision of all walks of life in accordance, the key to the emergence of the new pattern of public governance in education is to deal with the boundary between responsibilities and powers. Moreover, the three main bodies of management,school running and evaluation in the new pattern of public governance of education have their inevitable attributes.,and will form three overlapping principal and subsidiary responsibility structures of multi-subject and multi-dimension which coexist domain chimerism and subject chimerism in each primary and secondary structure. by taking their respective functions as the center, and through collective choice of actions such as mutual participation, dialogue, negotiation and consultation. The public governance in external or internal governance of education depends on the existence of public space within it. However, public space is also an institutional arrangement, which needs to strengthen the design of support system and normative system, and it improves the operation and feedback of internal and external norms of public governance in education.
The new pattern of education public governance is relative to the traditional educational management system, and is essentially an important component and characterization of the modernization of the national governance system. This new is that a new relationship the new pattern will form among the government,schools and society through the separation of educational management,running and evaluation to realize the Multigoverning of educational public affairs. Because the educational management rights of schools is at the center of this new pattern, and is the hub connecting the government's management and the participation and supervision of all walks of life in accordance, the key to the emergence of the new pattern of public governance in education is to deal with the boundary between responsibilities and powers. Moreover, the three main bodies of management,school running and evaluation in the new pattern of public governance of education have their inevitable attributes.,and will form three overlapping principal and subsidiary responsibility structures of multi-subject and multi-dimension which coexist domain chimerism and subject chimerism in each primary and secondary structure. by taking their respective functions as the center, and through collective choice of actions such as mutual participation, dialogue, negotiation and consultation. The public governance in external or internal governance of education depends on the existence of public space within it. However, public space is also an institutional arrangement, which needs to strengthen the design of support system and normative system, and it improves the operation and feedback of internal and external norms of public governance in education.
引文
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