协作共治视角下公共安全治理模式构建
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摘要
面对多样、高效、持续的公共安全需求,政府单一供给模式已经难以为继,风险、权力和责任在政府与市场和社会之间分享与分担将不可避免。理念、制度、运行需要同步更新,融合多元社会主体和资源参与形成协作共治的公共安全治理新格局将是未来的发展趋势。强调参与主体的多元性和多样性,在共同利益的基础上建立信任关系,更多运用多样化的协商手段达成治理网络决策与行动的一致,这些共同构成公共安全协作共治模式的关键要素。以市场供给、激励协作和志愿参与等方式建立政府与其他治理主体之间的协作关系,以层层递进的方式逐步达成公共安全治理伙伴关系的更高层次。
It is unsustainable to meet the diverse,efficient and sustained public security needs using a single government supply model. It is inevitable that risk, power and responsibility are shared among government, market and society.Accordingly, ideas, systems and operations need to be updated simultaneously. The new pattern of public security governance that integrates pluralistic social subjects and resources to form a collaborative and co-governance will be the future development trend. Emphasizing on the diversity of the participating entities, the establishment of trust based on the common interests, and the use of diversified negotiating means to achieve the consistency of governance decisions and actions,which together constitute the key elements of the public security collaborative governance model. Therefore, we meed to establish a collaborative relationship between the government and other governance entities in the form of market supply, incentive collaboration and voluntary participation, and gradually reach a higher level of public security governance partnerships in a step-by-step manner.
It is unsustainable to meet the diverse,efficient and sustained public security needs using a single government supply model. It is inevitable that risk, power and responsibility are shared among government, market and society.Accordingly, ideas, systems and operations need to be updated simultaneously. The new pattern of public security governance that integrates pluralistic social subjects and resources to form a collaborative and co-governance will be the future development trend. Emphasizing on the diversity of the participating entities, the establishment of trust based on the common interests, and the use of diversified negotiating means to achieve the consistency of governance decisions and actions,which together constitute the key elements of the public security collaborative governance model. Therefore, we meed to establish a collaborative relationship between the government and other governance entities in the form of market supply, incentive collaboration and voluntary participation, and gradually reach a higher level of public security governance partnerships in a step-by-step manner.
引文
[1][瑞士]弗朗索瓦-格扎维尔·梅里安.治理问题与现代福利国家[J].肖孝毛,译.国际社会科学杂志(中文版),1999(1).
[2][美]H·乔治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].张成福,等,译.北京:中国人民大学出版社,2003.
[3]俞可平.各级政府应营造官民共治的社会治理格局[N].北京日报,2013-06-13.
[4]饶志华.论政府治理的公共性[J].商业时代,2012(3).
[5][美]埃莉诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道:集体行动制度的演进[M].余逊达,陈旭东,译.上海:上海译文出版社,2012.
[6][美]罗伯特·D·帕特南.使民主运转起来:现代意大利的公民传统[M].王列,赖海榕,译.北京:中国人民大学出版社,2015.
[7][英]鲍勃·杰索普.治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述[J].漆蕪,译.国际社会科学杂志(中文版),1999(1).
[8][美]B·盖伊·彼得斯.政府未来的治理模式[M].吴爱明,夏宏图,译.北京:中国人民大学出版社,2001.
[9][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵[M].丁煌,译.北京:中国人民大学出版社,2010.
[10][美]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公民参与[M].孙柏瑛,等,译.北京:中国人民大学出版社,2010.
[11]金自宁.风险决定的理性探求———PX事件的启示[J].当代法学,2014(6).
[12][美]戴维·奥斯本,特德·盖布勒.改革政府[M].周敦仁,等,译.上海:上海译文出版社,2006.
[13][美]曼瑟尔·奥尔森.集体行动的逻辑[M].陈郁,郭宇峰,李崇新,译.上海:格致出版社,上海三联书店,上海人民出版社,2011.
[14][英]格里·斯托克.作为理论的治理:五个论点[J].华夏风,译.国际社会科学杂志(中文版),1999(1).
[15]刘柳.国内公益组织致信两会代表就食品安全提出建议[EB/OL].环球网,2018-06-05.http://hope.huanqiu.com/domesticnews/2014-02/4867223.html.
[16]宋慧宇.政府治理决策中的公民参与机制研究[J].社会科学战线,2018(3).
(1)以上资料来自深圳市南山区政府采购及招标中心网站,http://www.szns.gov.cn/cgzx/cgzx_page_key/index.html。
(2)参见:《企业事业单位专职消防队组织条例》和《新疆维吾尔自治区专职消防队伍管理办法》。
(3)参见:余荣华.北京开征施工扬尘排污费按扬尘管理等级差别化收费[N].人民日报,2015-03-02(14);《宿迁市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》。
(4)参见:公羊会,http://www.ramunion.org/facts。
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[9][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特.新公共服务:服务,而不是掌舵[M].丁煌,译.北京:中国人民大学出版社,2010.
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[15]刘柳.国内公益组织致信两会代表就食品安全提出建议[EB/OL].环球网,2018-06-05.http://hope.huanqiu.com/domesticnews/2014-02/4867223.html.
[16]宋慧宇.政府治理决策中的公民参与机制研究[J].社会科学战线,2018(3).
(1)以上资料来自深圳市南山区政府采购及招标中心网站,http://www.szns.gov.cn/cgzx/cgzx_page_key/index.html。
(2)参见:《企业事业单位专职消防队组织条例》和《新疆维吾尔自治区专职消防队伍管理办法》。
(3)参见:余荣华.北京开征施工扬尘排污费按扬尘管理等级差别化收费[N].人民日报,2015-03-02(14);《宿迁市城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》。
(4)参见:公羊会,http://www.ramunion.org/facts。