论我国家庭暴力法的定位与宗旨——基于反家庭暴力法(征求意见稿)的思考
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摘要
家庭暴力法是保障生活在婚姻家庭等亲密关系中的人们免遭暴力侵害,平等相处,充分享有人格尊严权、健康权、生命权、性自主权等基本权利的"诸法合体式"立法。家庭暴力法属于社会保护法范畴,它并不是一般性地保障所有家庭成员的权利,而是对受害人权利给予倾斜性保护与救济。作为保障受害人权利的特别法,家庭暴力法与其他法律保障公民人身权、财产权的规定并不冲突,在法律适用上,它具有优先适用的效力。救助功能是家庭暴力法的基本功能。家庭暴力法平等保护所有受害人(无论性别、年龄、健康等因素)的权利,在此基础上,对遭受家庭暴力的儿童、老年人、残疾人等给予特殊保护或优先保护。
The anti-domestic violence law is legislation combining elements which prevent the people involved in relationships such as marriage and family from violence, guarantees their equality, and abundantly entitles basic rights such as those to personal dignity, health and life. As a part of the social protection law, the anti-domestic violence law does not protect the rights of all family members comprehensively, but provides protection specifically of victims' rights. It does not clash with other laws of the same capacity although it is a special law which guarantees the rights of victims. It has priority in the application of the law. Salvation is the anti-domestic violence law's basic function.Basically protecting the rights of all victims equally(regardless of gender, age, and health), the anti-domestic violence law provides special protection for children, the aged and the disabled.
The anti-domestic violence law is legislation combining elements which prevent the people involved in relationships such as marriage and family from violence, guarantees their equality, and abundantly entitles basic rights such as those to personal dignity, health and life. As a part of the social protection law, the anti-domestic violence law does not protect the rights of all family members comprehensively, but provides protection specifically of victims' rights. It does not clash with other laws of the same capacity although it is a special law which guarantees the rights of victims. It has priority in the application of the law. Salvation is the anti-domestic violence law's basic function.Basically protecting the rights of all victims equally(regardless of gender, age, and health), the anti-domestic violence law provides special protection for children, the aged and the disabled.
引文
[1]李明舜.制定反家暴法需要正确处理的几个基本问题[J].妇女研究论丛,2014,(5).
[2]夏吟兰,林建军.家庭暴力防治法制度性建构研究[M].北京:中国社会科学出版社,2011.
[3]陈明侠,夏吟兰,李明舜,薛宁兰.家庭暴力防治法基础性建构研究[M].北京:中国社会科学出版社,2005.
[4]黄列.家庭暴力:从国际到国内的应对(下)[J].环球法律评论,2002,(夏季号).
[5]蒋月.立法防治家庭暴力的五个基本理论问题[J].中华女子学院学报,2012,(4).
[6]薛宁兰.反家暴立法的宗旨及其对幸存者的救助[J].妇女研究论丛,2014,(5).
[7]宋利彩.家暴受害人不仅需要单一庇护制度[N].中国妇女报,2014-12-11.
[8]吉朝珑.家庭暴力受虐妇女庇护研究[J].河北法学,2009,(9).
[9]刘从俭.徐州市设“家庭暴力庇护中心”[N].中国社会报,2003-06-26.
[10]于怀清.民政部:推广徐州、大连家暴庇护先进经验[N].中国妇女报,2009-07-14。
[11](丹麦)安尼·林德哈特.丹麦的庇护所[A].荣维毅,黄列译.家庭暴力对策研究与干预——国际视角与实证研究[C].北京:中国社会科学出版社,2003.
[12]奚晓明.中华人民共和国民事诉讼法修改条文适用解答[Z].北京:人民法院出版社,2012.
[13]周文.申请人身保护令不应依附于相关诉讼[N].中国妇女报,2014-12-05.
1关于这部法律的名称,目前学界和实务界有不同选择。学者建议用“家庭暴力防治法”或“预防和制止家庭暴力法”,实务界则建议采用“反家庭暴力法”。笔者在文中简称为“家庭暴力法”。
1 2008年3月,最高人民法院应用法学研究所发布《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》,在全国范围内的一些法院开展试点。该审理指南依照民事诉讼法,将人身安全保护裁定界定为民事强制措施。笔者认为,我国制定家庭暴力法时,需厘清民事保护令制度与民事诉讼强制措施的界限。关于两者的区别,请见本文第三部分有关人身安全保护裁定性质的论述。
1 2011年,国务院新闻办公室发布的《中国特色社会主义法律体系白皮书》指出,中国特色社会主义法律体系是由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。
2 有学者将社会法体系细分为社会救助法、社会保险法、社会补偿法、社会保护法、社会促进法五部分。参见董文勇:《社会法与卫生法新论》,中国方正出版社2011版,第19页。
1参见中国法学会反对家庭暴力网络:《受暴妇女需求调查报告》(内部资料),2009年。
1 征求意见稿对此有多条规定:第十七条是关于医疗机构救治受害人的规定,第十八条是关于县级人民政府为家庭暴力受害人设立庇护场所的规定,第二十一条是有关法律援助机构、司法鉴定机构、人民法院对受害人的法律援助与司法救助的规定。对于后者,我国已有《法律援助条例》,可查阅相关条款获知家庭暴力受害人获得法律援助或司法救助的条件,但前两条规定显得过于抽象概括,因此操作性不强。
2 世界卫生组织2002年发布的《世界暴力与健康报告》确立了对遭受暴力人群救助的三级预防机制。其中,为暴力受害者提供热线咨询、自助组织、庇护所/避难所等服务是第三级预防的主要内容。资料来源:http://www.who.int/publications/list/9241545615/zh/,访问时间:2015年1月9日。
1 按照征求意见稿第二十七条第二款,“家庭暴力受害人在提起诉讼前,也可以向人权宣言申请人民安全保护裁定。受害人在人民法院做出裁定后30日之内不依法提起诉讼的,人民法院应当撤销裁定。”
2 在已出版的两个家庭暴力防治法学者建议稿中,均将民事保护令作为独立的制度。参见陈明侠等主编:《家庭暴力防治法基础性建构研究》第6页;夏吟兰主编:《家庭暴力防治法制度性建构研究》,第18页。
3 具体参见:《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第十五条、第十六条。该意见自2015年1月1日起实施。
[2]夏吟兰,林建军.家庭暴力防治法制度性建构研究[M].北京:中国社会科学出版社,2011.
[3]陈明侠,夏吟兰,李明舜,薛宁兰.家庭暴力防治法基础性建构研究[M].北京:中国社会科学出版社,2005.
[4]黄列.家庭暴力:从国际到国内的应对(下)[J].环球法律评论,2002,(夏季号).
[5]蒋月.立法防治家庭暴力的五个基本理论问题[J].中华女子学院学报,2012,(4).
[6]薛宁兰.反家暴立法的宗旨及其对幸存者的救助[J].妇女研究论丛,2014,(5).
[7]宋利彩.家暴受害人不仅需要单一庇护制度[N].中国妇女报,2014-12-11.
[8]吉朝珑.家庭暴力受虐妇女庇护研究[J].河北法学,2009,(9).
[9]刘从俭.徐州市设“家庭暴力庇护中心”[N].中国社会报,2003-06-26.
[10]于怀清.民政部:推广徐州、大连家暴庇护先进经验[N].中国妇女报,2009-07-14。
[11](丹麦)安尼·林德哈特.丹麦的庇护所[A].荣维毅,黄列译.家庭暴力对策研究与干预——国际视角与实证研究[C].北京:中国社会科学出版社,2003.
[12]奚晓明.中华人民共和国民事诉讼法修改条文适用解答[Z].北京:人民法院出版社,2012.
[13]周文.申请人身保护令不应依附于相关诉讼[N].中国妇女报,2014-12-05.
1关于这部法律的名称,目前学界和实务界有不同选择。学者建议用“家庭暴力防治法”或“预防和制止家庭暴力法”,实务界则建议采用“反家庭暴力法”。笔者在文中简称为“家庭暴力法”。
1 2008年3月,最高人民法院应用法学研究所发布《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》,在全国范围内的一些法院开展试点。该审理指南依照民事诉讼法,将人身安全保护裁定界定为民事强制措施。笔者认为,我国制定家庭暴力法时,需厘清民事保护令制度与民事诉讼强制措施的界限。关于两者的区别,请见本文第三部分有关人身安全保护裁定性质的论述。
1 2011年,国务院新闻办公室发布的《中国特色社会主义法律体系白皮书》指出,中国特色社会主义法律体系是由宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统一整体。
2 有学者将社会法体系细分为社会救助法、社会保险法、社会补偿法、社会保护法、社会促进法五部分。参见董文勇:《社会法与卫生法新论》,中国方正出版社2011版,第19页。
1参见中国法学会反对家庭暴力网络:《受暴妇女需求调查报告》(内部资料),2009年。
1 征求意见稿对此有多条规定:第十七条是关于医疗机构救治受害人的规定,第十八条是关于县级人民政府为家庭暴力受害人设立庇护场所的规定,第二十一条是有关法律援助机构、司法鉴定机构、人民法院对受害人的法律援助与司法救助的规定。对于后者,我国已有《法律援助条例》,可查阅相关条款获知家庭暴力受害人获得法律援助或司法救助的条件,但前两条规定显得过于抽象概括,因此操作性不强。
2 世界卫生组织2002年发布的《世界暴力与健康报告》确立了对遭受暴力人群救助的三级预防机制。其中,为暴力受害者提供热线咨询、自助组织、庇护所/避难所等服务是第三级预防的主要内容。资料来源:http://www.who.int/publications/list/9241545615/zh/,访问时间:2015年1月9日。
1 按照征求意见稿第二十七条第二款,“家庭暴力受害人在提起诉讼前,也可以向人权宣言申请人民安全保护裁定。受害人在人民法院做出裁定后30日之内不依法提起诉讼的,人民法院应当撤销裁定。”
2 在已出版的两个家庭暴力防治法学者建议稿中,均将民事保护令作为独立的制度。参见陈明侠等主编:《家庭暴力防治法基础性建构研究》第6页;夏吟兰主编:《家庭暴力防治法制度性建构研究》,第18页。
3 具体参见:《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第十五条、第十六条。该意见自2015年1月1日起实施。