浅议我国民事案件繁简分流机制改革新路径——基于法国商事紧急审理程序的比较考量
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摘要
审理民事案件实行繁简分流的一个重要目的,在于缓解司法资源与司法需求的冲突,在保障司法公正的前提下,为了提升民事案件的审判效率,我国在民事诉讼立法上设置了"简易程序"及"小额诉讼程序"。法国商事紧急审理程序对于我国民事案件繁简分流制度具有借鉴意义,可以吸收法国商事紧急审理程序之中合理成分,建议改进和整合"简易程序"及"小额诉讼程序",将小额诉讼程序独立于简易程序并扩大其适用范围,为我国民事案件繁简分流机制改革提供一种新的思路。
One of the important purposes to split-flow of complicated and simple cases in trailing civil cases is to relieve the conflicts between judicial resources and its requirements. In order to improve the trail efficiency of civil cases, China has set up a kind of summary procedure and small claims procedure in civil legislation. For the diversion system reform in China's civil cases, French commercial emergency trail procedure has its significance.Therefore, this article suggests to absorb the rational parts in it, separate the small claims procedure from summary procedure and expand its application range. It provides a new thought for diversion system reform in China's civil cases.
One of the important purposes to split-flow of complicated and simple cases in trailing civil cases is to relieve the conflicts between judicial resources and its requirements. In order to improve the trail efficiency of civil cases, China has set up a kind of summary procedure and small claims procedure in civil legislation. For the diversion system reform in China's civil cases, French commercial emergency trail procedure has its significance.Therefore, this article suggests to absorb the rational parts in it, separate the small claims procedure from summary procedure and expand its application range. It provides a new thought for diversion system reform in China's civil cases.
引文
[1]廖忠宏.法国民事速裁程序及其基本理论思想[J].法治研究,2010(7):39-41.
[2]王艳.法国商事紧急审理程序及司法适用[J].河北法学,2015(1):135-137.
[3]张丽.德国民事一审程序繁简分流研究[D].南京大学,27-42.
(1)法国《新民事诉讼法典》第484条规定:“紧急审理裁定是指,在法律赋予并非受理本诉讼的法官命令立即采取某种必要措施之权力的情况下,应一方当事人请求,另一方当事人到场或对其传唤后,作出的临时性裁判决定。”
(1)法国《新民事诉讼法典》第488条第1款规定:“紧急审理裁定,于本诉讼没有既判力”。
(2)同注(1)。
(1)法国法院组织划分为普通法院与行政法院两大系统。普通法院中的低级法院按民事、刑事区分。除重罪法院外,一律不设陪审官。检察官配属于一定的法院,属司法部管辖。其中普通法院的民事法庭又分为大审法院、小审法院及近民法院。专门法院包括劳资调节法院,社会保障事务法院,商事法院,农事租赁法院。以及青少年法院,包括青少年法官,青少年法庭和青少年重罪法院。
(2)《法国商法典》第631条规定了商事诉讼的受案范围:批发商、零售商和银行经营者之间的债务和交易争议案;商事公司股东之间因公司事务发生的争议案件;各人之间商为引起的争议案件;以公司形式从事具有法律或受保护的自由职业者成立的公司业务的诉讼。第632条至第638条规定实施以下上行为过程中的纠纷为商事纠纷:不动产的买卖、中介、租赁行为;行纪;运输;代理;拍卖;居间;海商;保险;票据;还包括商事法院院长根据紧急审理权管辖的商事或手工企业的司法重整、破产及清算。
(1)我国《简易程序规定》第1条规定:“基层人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定审理简单的民事案件,适用本规定,但有下列情形之一的案件除外:(一)起诉时被告下落不明的;(二)发回重审的;(三)共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的;(四)法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的;(五)人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。”
(2)我国《民事诉讼法》第2条规定:“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件,当事人各方自愿选择适用简易程序,经人民法院审查同意的,可以适用简易程序进行审理。人民法院不得违反当事人自愿原则,将普通程序转为简易程序。”
(3)我国《民事诉讼法》第142条规定:“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件,适用本章规定。”
(4)我国《民事诉讼法》第162条规定“基层人民法院和它的派出法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的,实行一审终审。”
(5)《关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意见》规定:“如果当事人提出异议,则小额速裁不适用;对于不符合小额速裁适用条件的一定金额范围内的给付之诉,如果当事人双方书面提出申请,法院也可按小额速裁审理本案。”
(1)《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第426条:“对小额诉讼案件的判决、裁定,当事人以民事诉讼法第二百条规定的事由向原审人民法院申请再审的,人民法院应当受理。申请再审事由成立的,应当裁定再审,组成合议庭进行审理。作出的再审判决、裁定,当事人不得上诉。当事人以不应按小额诉讼案件审理为由向原审人民法院申请再审的,人民法院应当受理。理由成立的,应当裁定再审,组成合议庭审理。作出的再审判决、裁定,当事人可以上诉。”
(1)2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了《全国人大常委会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》。
[2]王艳.法国商事紧急审理程序及司法适用[J].河北法学,2015(1):135-137.
[3]张丽.德国民事一审程序繁简分流研究[D].南京大学,27-42.
(1)法国《新民事诉讼法典》第484条规定:“紧急审理裁定是指,在法律赋予并非受理本诉讼的法官命令立即采取某种必要措施之权力的情况下,应一方当事人请求,另一方当事人到场或对其传唤后,作出的临时性裁判决定。”
(1)法国《新民事诉讼法典》第488条第1款规定:“紧急审理裁定,于本诉讼没有既判力”。
(2)同注(1)。
(1)法国法院组织划分为普通法院与行政法院两大系统。普通法院中的低级法院按民事、刑事区分。除重罪法院外,一律不设陪审官。检察官配属于一定的法院,属司法部管辖。其中普通法院的民事法庭又分为大审法院、小审法院及近民法院。专门法院包括劳资调节法院,社会保障事务法院,商事法院,农事租赁法院。以及青少年法院,包括青少年法官,青少年法庭和青少年重罪法院。
(2)《法国商法典》第631条规定了商事诉讼的受案范围:批发商、零售商和银行经营者之间的债务和交易争议案;商事公司股东之间因公司事务发生的争议案件;各人之间商为引起的争议案件;以公司形式从事具有法律或受保护的自由职业者成立的公司业务的诉讼。第632条至第638条规定实施以下上行为过程中的纠纷为商事纠纷:不动产的买卖、中介、租赁行为;行纪;运输;代理;拍卖;居间;海商;保险;票据;还包括商事法院院长根据紧急审理权管辖的商事或手工企业的司法重整、破产及清算。
(1)我国《简易程序规定》第1条规定:“基层人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定审理简单的民事案件,适用本规定,但有下列情形之一的案件除外:(一)起诉时被告下落不明的;(二)发回重审的;(三)共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的;(四)法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的;(五)人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。”
(2)我国《民事诉讼法》第2条规定:“基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件,当事人各方自愿选择适用简易程序,经人民法院审查同意的,可以适用简易程序进行审理。人民法院不得违反当事人自愿原则,将普通程序转为简易程序。”
(3)我国《民事诉讼法》第142条规定:“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件,适用本章规定。”
(4)我国《民事诉讼法》第162条规定“基层人民法院和它的派出法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的,实行一审终审。”
(5)《关于部分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意见》规定:“如果当事人提出异议,则小额速裁不适用;对于不符合小额速裁适用条件的一定金额范围内的给付之诉,如果当事人双方书面提出申请,法院也可按小额速裁审理本案。”
(1)《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第426条:“对小额诉讼案件的判决、裁定,当事人以民事诉讼法第二百条规定的事由向原审人民法院申请再审的,人民法院应当受理。申请再审事由成立的,应当裁定再审,组成合议庭进行审理。作出的再审判决、裁定,当事人不得上诉。当事人以不应按小额诉讼案件审理为由向原审人民法院申请再审的,人民法院应当受理。理由成立的,应当裁定再审,组成合议庭审理。作出的再审判决、裁定,当事人可以上诉。”
(1)2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了《全国人大常委会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》。