能源政策如何作用工业绿色经济发展
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摘要
经过长期发展,中国已形成多层次全方位的能源政策体系和多元化的能源政策目标,其中新能源开发类政策、节能类政策以及传统能源转型类政策作为三类较为主要的能源政策,分别对应能源领域开源、节流与转型的政策目标。为探明三类能源政策作用工业绿色经济发展的政策效力、政策时效性以及政策覆盖面,本文选取单位GDP能耗作为工业绿色经济发展水平的代理变量,构建能源政策作用工业绿色经济发展的计量模型,由Cobb-Douglas生产函数,将经济结构、资本与劳动力水平、地区环境治理水平、国有能源比作为控制变量纳入模型。在此基础上,使用31个省份2007年至2014年的面板数据,分区域实证检验三类能源政策以及各控制变量对中国工业绿色经济发展的作用效果。实证结果表明,各因素对绿色经济发展的作用如下:(1)开源类、节流类、转型类政策都有效促进了中国工业绿色经济发展,其中开源类政策和节流类政策的政策效力较强;(2)开源类、节流类政策的时效性强,但开源类政策更多具有短期效果,节流类政策具有持续性,转型类政策需要较长时间才能发挥作用;(3)分区域来看,节流类具有最广的政策覆盖面,在西部地区,各类政策的起效存在一年的时滞;(4)环境治理对工业绿色经济发展影响显著,治污投资比对中西部工业绿色经济的影响符合环境库兹涅茨曲线,但目前的国有能源工业规模对于工业绿色经济发展具有抑制作用。因此,本文建议应进一步推进转型类政策的合理制定,加强其政策有效性;对于西部地区,应加大基础设施建设和固定资产投资,培养有良好政策反映度的工业环境;最后,促进中国能源产业从资本密集型向知识密集型转变。
After long-term development,China has formed a multi-leveled comprehensive energy policy system and diversified energy policy goals. New energy development policies,energy conservation policies and traditional energy transition policies are the three main types of energy policies,which respectively correspond to the policy goals of broadening sources,saving energy and transition in the energy sector. In order to explore the effect,timeliness,and coverage of three types of energy policies on development of green economy,this paper used unit GDP energy consumption as proxy variable of industrial green economy development level,and constructed the empirical model of the energy policy affecting the industrial green economy development. According to the CobbDouglas production function,this paper incorporated economic structure,capital and labor level,regional environmental governance level,and state-owned energy ratio as control variables. Using the panel data of 31 provinces from 2007 to 2014,this paper empirically tested the effects of three types of energy policies on the development of China's industrial green economy. The result showed:(1)Policies of broadening sources,saving energy and transition had effectively promoted the development of China's industrial green economy,in which policies of broadening sources and saving energy had stronger policy effectiveness.(2)Policies of broadening sources and saving energy were time-sensitive,but policy of broadening sources had short-term effects,while policy of saving energy was sustainable,and transition policy took longer time to take effect.(3) In terms of regions,policy of broadening sources had the broadest policy coverage. In the western region,there was a one-year time lag for the policies to take effect.(4)Environmental governance had a significant impact on the development of industrial green economy. The impact of pollution control investment on the industrial green economy in the central and western regions was in line with the environmental Kuznets curve,but the current state-owned energy industry scale had a depressing effect on industrial green economy development. Therefore,this paper suggested that we should further promote the rational formulation of transition policies and strengthen their policy effectiveness; for the western region,we should increase infrastructure construction and investment in fixed assets,foster a good industrial environment,and finally,promote China's energy industry transform from capital intensive mode to knowledge-intensive mode.
After long-term development,China has formed a multi-leveled comprehensive energy policy system and diversified energy policy goals. New energy development policies,energy conservation policies and traditional energy transition policies are the three main types of energy policies,which respectively correspond to the policy goals of broadening sources,saving energy and transition in the energy sector. In order to explore the effect,timeliness,and coverage of three types of energy policies on development of green economy,this paper used unit GDP energy consumption as proxy variable of industrial green economy development level,and constructed the empirical model of the energy policy affecting the industrial green economy development. According to the CobbDouglas production function,this paper incorporated economic structure,capital and labor level,regional environmental governance level,and state-owned energy ratio as control variables. Using the panel data of 31 provinces from 2007 to 2014,this paper empirically tested the effects of three types of energy policies on the development of China's industrial green economy. The result showed:(1)Policies of broadening sources,saving energy and transition had effectively promoted the development of China's industrial green economy,in which policies of broadening sources and saving energy had stronger policy effectiveness.(2)Policies of broadening sources and saving energy were time-sensitive,but policy of broadening sources had short-term effects,while policy of saving energy was sustainable,and transition policy took longer time to take effect.(3) In terms of regions,policy of broadening sources had the broadest policy coverage. In the western region,there was a one-year time lag for the policies to take effect.(4)Environmental governance had a significant impact on the development of industrial green economy. The impact of pollution control investment on the industrial green economy in the central and western regions was in line with the environmental Kuznets curve,but the current state-owned energy industry scale had a depressing effect on industrial green economy development. Therefore,this paper suggested that we should further promote the rational formulation of transition policies and strengthen their policy effectiveness; for the western region,we should increase infrastructure construction and investment in fixed assets,foster a good industrial environment,and finally,promote China's energy industry transform from capital intensive mode to knowledge-intensive mode.
引文
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