论改革开放以来农村社区治理的法治历程与新时代法治需要
|
摘要
不同历史时期农村社区治理都遵循一定的"法治"精神。这些体现"法治"精神的法既有国家正式法(硬法),还有以国家法为基础衍生出的非正式法(软法),它们是不同历史时期农村社区治理的重要法治基础,对构建基层社会秩序、维护社会稳定发挥了重要作用。改革开放四十多年来,农村社区治理的内外环境、基础条件不断发生变革,国家战略部署也做出了相应调整,农村社区治理面临新的挑战,实践中,农村社区治理法治也存在突出问题。新时代,需要从制定城乡社区一体化治理的现代法规、社区经济社会事务分类治理的现代法治规范、多元主体参与现代社区治理的现代法治框架、社会关系调节及社会行为规范的现代法治规则、居民权利保障及权益维护的现代法治制度等层面出发构筑现代法治,夯实农村社区治理的法治基础。
Rural community governance in different historical periods follows a certain spirit of"rule of law".These laws,which embodying the spirit of"rule of law",include both formal law(hard law)of the state and informal law(soft law)based on the national law.They are the important legal basis of rural community governance in different historical periods,and play an important role in building social order at the grass-roots level and maintaining social stability.Over the past 40 years of reform and opening up,the internal and external environment and basic conditions of rural community governance have been constantly changing,and the national strategic deployment has been adjusted accordingly.Rural community governance is facing new challenges.In practice,there are prominent problems in the governance of rural community governance.In the new era,we need to construct the modern rule of law from the following aspects:formulating modern laws and regulations for the integrated governance of urban and rural communities,regulating the classified governance of community economic and social affairs,participating in the modern rule of law framework of modern community governance by multiple subjects,modern rule of law rules for social relations regulation and social behavior norms,guaranteeing the rights and interests of residents,and so on.To consolidate modern rule of law and strengthen the rule of law in rural community governance foundation.
Rural community governance in different historical periods follows a certain spirit of"rule of law".These laws,which embodying the spirit of"rule of law",include both formal law(hard law)of the state and informal law(soft law)based on the national law.They are the important legal basis of rural community governance in different historical periods,and play an important role in building social order at the grass-roots level and maintaining social stability.Over the past 40 years of reform and opening up,the internal and external environment and basic conditions of rural community governance have been constantly changing,and the national strategic deployment has been adjusted accordingly.Rural community governance is facing new challenges.In practice,there are prominent problems in the governance of rural community governance.In the new era,we need to construct the modern rule of law from the following aspects:formulating modern laws and regulations for the integrated governance of urban and rural communities,regulating the classified governance of community economic and social affairs,participating in the modern rule of law framework of modern community governance by multiple subjects,modern rule of law rules for social relations regulation and social behavior norms,guaranteeing the rights and interests of residents,and so on.To consolidate modern rule of law and strengthen the rule of law in rural community governance foundation.
引文
(1)习近平:《决胜全国建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》,《人民日报》,2017年10月28日。
(1)《建国以来重要文献选编》第2册,中央文献出版社1992年版,第232页。
(2)李增元:《农村基层治理单元的历史变迁及当代选择》,载于《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2018年第2期。
(3)《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议--一九五八年八月二十九日》,载于《法学研究》1958年第5期。
(4)晏俊杰:《利益与规则:村民自治基本单元的行动基础》,载于《东南学术》2017年第6期。
(1)李增元:《开放、流动社会中的农村社区治理改革与创新》,载于《社会主义研究》2014年第2期。
(2)李增元、葛云霞:《集体产权与封闭乡村社会结构:社会流动背景下的农村社区治理--基于温州的调查分析》,载于《甘肃行政学院学报》2014年第3期。
(3)熊万胜、刘炳辉:《乡村振兴视野下的“李昌平-贺雪峰争论”》,载于《探索与争鸣》2017年第12期。
(1)夏锦文:《共建共治共享的社会治理格局:理论构建与实践探索》,载于《江苏社会科学》2018年第3期。
(2)安永军:《政权“悬浮”、小农经营体系解体与资本下乡--兼论资本下乡对村庄治理的影响》,载于《南京农业大学学报(社会科学版)》2018年第1期。
(1)靳文辉、邓英华:《论城乡统筹发展战略实施的法律保障》,载于《社会主义研究》2008年第6期。
(2)卢爱国、曾凡丽:《社区公共事务的分类与治理机制》,载于《城市问题》2009年第11期。
(3)衣仁翠:《法治的民主价值及其实现》,载于《齐鲁学刊》2015年第2期。
(1)郑晓华、沈旗峰:《德治、法治与自治:基于社会建设的地方治理创新》,载于《马克思主义与现实》2015年第4期。
(1)李增元:《试论我国农村社区治理的历史演进与现代转向》,载于《理论与改革》2016年第4期。
(1)《建国以来重要文献选编》第2册,中央文献出版社1992年版,第232页。
(2)李增元:《农村基层治理单元的历史变迁及当代选择》,载于《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2018年第2期。
(3)《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议--一九五八年八月二十九日》,载于《法学研究》1958年第5期。
(4)晏俊杰:《利益与规则:村民自治基本单元的行动基础》,载于《东南学术》2017年第6期。
(1)李增元:《开放、流动社会中的农村社区治理改革与创新》,载于《社会主义研究》2014年第2期。
(2)李增元、葛云霞:《集体产权与封闭乡村社会结构:社会流动背景下的农村社区治理--基于温州的调查分析》,载于《甘肃行政学院学报》2014年第3期。
(3)熊万胜、刘炳辉:《乡村振兴视野下的“李昌平-贺雪峰争论”》,载于《探索与争鸣》2017年第12期。
(1)夏锦文:《共建共治共享的社会治理格局:理论构建与实践探索》,载于《江苏社会科学》2018年第3期。
(2)安永军:《政权“悬浮”、小农经营体系解体与资本下乡--兼论资本下乡对村庄治理的影响》,载于《南京农业大学学报(社会科学版)》2018年第1期。
(1)靳文辉、邓英华:《论城乡统筹发展战略实施的法律保障》,载于《社会主义研究》2008年第6期。
(2)卢爱国、曾凡丽:《社区公共事务的分类与治理机制》,载于《城市问题》2009年第11期。
(3)衣仁翠:《法治的民主价值及其实现》,载于《齐鲁学刊》2015年第2期。
(1)郑晓华、沈旗峰:《德治、法治与自治:基于社会建设的地方治理创新》,载于《马克思主义与现实》2015年第4期。
(1)李增元:《试论我国农村社区治理的历史演进与现代转向》,载于《理论与改革》2016年第4期。