公共服务供给的共享制创新:类型、风险及其规避
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摘要
公共服务共享制是共享经济模式在公共服务领域的复制和推广,也是一种公共服务需求主体利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术,在政府机制和市场机制共同支配下,对闲置的、分散的、零碎的公共服务资源进行配置和重组,以实现更加高效、个性和精细的公共服务供给的运作模式。根据公共性由弱到强的变化,可以将服务供给共享模式划分为私人服务共享制、准公共服务共享制和纯公共服务共享制三大类。不同类型的公共服务共享制创新分别面临脆弱性、再碎片化、适用性、依赖性、外部性、人性化和公平性等潜在风险,这些风险可以通过兼容性激励、差异化监管、灵活性推广、正确性辨识和适度性共享等策略来予以规避。
引文
(1)刘根荣:《共享经济:传统经济模式的颠覆者》,《经济学家》2017年第5期。
(2)张玉明、管航:《共享创新模式:内涵、特征与模型构建》,《科技进步与对策》2017年第13期。
(3)卢现祥:《共享经济:交易成本最小化、制度变革与制度供给》,《社会科学战线》2016年第9期。
(4)张枭:《有哪些“经济”不可共享?——共享经济平台基础条件与匹配行业探析》,《云南社会科学》2018年第3期。
(5)谢新水、刘晓天:《共享经济的迷雾:丛生、真假及规制分歧》,《江苏大学学报》(社会科学版)2017年第4期。
(6)《国家治理》周刊编辑部:《共享经济治理:历史镜鉴与域外经验》,《国家治理》2017年第1期。
(7)周雪梅:《以合作治理消解共享经济中的集体非理性》,《江苏大学学报》(社会科学版)2017年第4期。
(8)郭鹏等:《共享单车:互联网技术与公共服务中的协同治理》,《公共管理学报》2017年第3期。
(9)唐清利:《“专车”类共享经济的规制路径》,《中国法学》2015年第4期。
(10)马化腾:《共享经济:供给侧改革的新经济方案》,中信出版社,2016年。
(11)J.Schor,“Debating the Sharing Economy,” Journal of Self-Governance & Management Economics,vol.4,no.3,2016,pp.1～14.
(12)赵景华、许超鸣、陈新明:《分享经济业态下政府监管的差异化策略研究》,《中国行政管理》2017年第6期。
(13)叶林、杨雅文:《共享经济发展与政府治理挑战》,《兰州大学学报》(社会科学版)2018年第1期。
(14)蔡朝林:《共享经济的兴起与政府监管创新》,《南方经济》2017年第3期。
(15)陈元志:《面向共享经济的创新友好型监管研究》,《管理世界》2016年第8期。
(16)Alexandrea J.Ravenelle,“Sharing Economy Workers:Selling,Not Sharing,” Cambridge Journal of Regions,Economy and Society,vol.10,no.2,2017,pp.281～295.
(17)Araz Taeihagh,“Crowdsourcing,Sharing Economies and Development,”Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.191～222.
(18)[美]罗纳德·H·科斯:《论经济学和经济学家》,罗丽君、茹玉骢译,上海人民出版社,2010年,第9页。
(19)Andy Hira and Katherine Reilly,“The Emergence of the Sharing Economy:Implications for Development,” Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.175～190.
(20)Douglass C.North,“A Transaction Cost Theory of Politics,” Journal of Theoretical Politics,vol.2,no.4,1990,pp.355～367.
(21)[英]亚历克斯·斯特凡尼:《共享经济商业模式:重新定义商业的未来》,郝娟娟、杨源、张敏译,中国人民大学出版社,2016年,第70页。
(22)[美]曼昆:《经济学原理:微观经济学分册》第5版,梁小民、梁砾译,北京大学出版社,2009年,第233页。
(23)Karin Bradley and Daniel Pargman,“The Sharing Economy as the Commons of the 21st Century,” Cambridge Journal of Regions,Economy and Society,vol.10,no.2,2017,pp.231～247.
(24)Juliet B.Schor,“Dose the Sharing Economy Increase Inequality within the Eighty Percent?Findings from a Qualitative Study of Platform Providers,” Cambridge Journal of Regions,Economy and Society,vol.10,no.2,2017,pp.263～279.
(25)Benjamin Edelman,Michael Luca and Dan Svirsky,“Racial Discrimination in the Sharing Economy:Evidence from a Field Experiment,” American Economic Journal:Applied Economics,vol.9,no.2,2017,pp.1～22.
(26)郭鹏、林祥枝等:《共享单车:互联网技术与公共服务中的协同治理》,《公共管理学报》2017年第3期。
(27)刘根荣:《共享经济:传统经济模式的颠覆者》,《经济学家》2017年第5期。
(28)Perri 6,Diana Leat,Kimberly Seltzer and Gerry Stoker,Towards Holistic Governance:The New Reform Agenda,Basingstoke:Palgrave Press,2002,pp.2～43.
(29)[英]欧文·E·休斯:《公共管理导论》,张成福、王学栋译,中国人民大学出版社,2007年,第94页。
(30)[美]道格拉斯·C·诺斯:《制度、制度变迁与经济绩效》,杭行译,上海人民出版社,2008年,第129页。
(31)[德]赫尔曼·哈肯:《协同学:大自然构成的奥秘》,凌复华译,上海译文出版社,2013年,第111页。
(32)[美]迈克尔·C·罗斯金:《政治科学》第9版,林震等译,中国人民大学出版社,2009年,第200页。
(33)蔡朝林:《共享经济的兴起与政府监管创新》,《南方经济》2017年第3期。
(34)Andy Hira,“Profile of the Sharing Economy in the Developing World:Examples of Companies Trying to Change the World,” Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.244～271.
(35)唐清利:《“专车”类共享经济的规制路径》,《中国法学》2015年第4期。
(36)赵景华、许超鸣、陈新明:《分享经济业态下政府监管的差异化策略研究》,《中国行政管理》2017年第6期。
(37)Juho Hamari,Mimmi Sjoklint and Antti Ukkonen,“The Sharing Economy:Why People Participate in Collaborative Consumption,” Journal of The Association for Information Science and Technology,vol.67,no.9,2016,pp.2047～2059.
(38)Christoph F.Breidbach and Roderick J.Brodie,“Engagement Platform in the Sharing Economy:Conceptual Foundations and Research Directions,” Journal of Service Theory and Practice,vol.27,no.4,2017,pp.761～777.
(1)M.Jae Moon,“Government-driven Sharing Economy:Lessons from the Sharing City Initiative of the Seoul Metropolitan Government,”Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.223~243.
(2)张玉明、管航:《共享创新模式:内涵、特征与模型构建》,《科技进步与对策》2017年第13期。
(3)卢现祥:《共享经济:交易成本最小化、制度变革与制度供给》,《社会科学战线》2016年第9期。
(4)张枭:《有哪些“经济”不可共享?——共享经济平台基础条件与匹配行业探析》,《云南社会科学》2018年第3期。
(5)谢新水、刘晓天:《共享经济的迷雾:丛生、真假及规制分歧》,《江苏大学学报》(社会科学版)2017年第4期。
(6)《国家治理》周刊编辑部:《共享经济治理:历史镜鉴与域外经验》,《国家治理》2017年第1期。
(7)周雪梅:《以合作治理消解共享经济中的集体非理性》,《江苏大学学报》(社会科学版)2017年第4期。
(8)郭鹏等:《共享单车:互联网技术与公共服务中的协同治理》,《公共管理学报》2017年第3期。
(9)唐清利:《“专车”类共享经济的规制路径》,《中国法学》2015年第4期。
(10)马化腾:《共享经济:供给侧改革的新经济方案》,中信出版社,2016年。
(11)J.Schor,“Debating the Sharing Economy,” Journal of Self-Governance & Management Economics,vol.4,no.3,2016,pp.1～14.
(12)赵景华、许超鸣、陈新明:《分享经济业态下政府监管的差异化策略研究》,《中国行政管理》2017年第6期。
(13)叶林、杨雅文:《共享经济发展与政府治理挑战》,《兰州大学学报》(社会科学版)2018年第1期。
(14)蔡朝林:《共享经济的兴起与政府监管创新》,《南方经济》2017年第3期。
(15)陈元志:《面向共享经济的创新友好型监管研究》,《管理世界》2016年第8期。
(16)Alexandrea J.Ravenelle,“Sharing Economy Workers:Selling,Not Sharing,” Cambridge Journal of Regions,Economy and Society,vol.10,no.2,2017,pp.281～295.
(17)Araz Taeihagh,“Crowdsourcing,Sharing Economies and Development,”Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.191～222.
(18)[美]罗纳德·H·科斯:《论经济学和经济学家》,罗丽君、茹玉骢译,上海人民出版社,2010年,第9页。
(19)Andy Hira and Katherine Reilly,“The Emergence of the Sharing Economy:Implications for Development,” Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.175～190.
(20)Douglass C.North,“A Transaction Cost Theory of Politics,” Journal of Theoretical Politics,vol.2,no.4,1990,pp.355～367.
(21)[英]亚历克斯·斯特凡尼:《共享经济商业模式:重新定义商业的未来》,郝娟娟、杨源、张敏译,中国人民大学出版社,2016年,第70页。
(22)[美]曼昆:《经济学原理:微观经济学分册》第5版,梁小民、梁砾译,北京大学出版社,2009年,第233页。
(23)Karin Bradley and Daniel Pargman,“The Sharing Economy as the Commons of the 21st Century,” Cambridge Journal of Regions,Economy and Society,vol.10,no.2,2017,pp.231～247.
(24)Juliet B.Schor,“Dose the Sharing Economy Increase Inequality within the Eighty Percent?Findings from a Qualitative Study of Platform Providers,” Cambridge Journal of Regions,Economy and Society,vol.10,no.2,2017,pp.263～279.
(25)Benjamin Edelman,Michael Luca and Dan Svirsky,“Racial Discrimination in the Sharing Economy:Evidence from a Field Experiment,” American Economic Journal:Applied Economics,vol.9,no.2,2017,pp.1～22.
(26)郭鹏、林祥枝等:《共享单车:互联网技术与公共服务中的协同治理》,《公共管理学报》2017年第3期。
(27)刘根荣:《共享经济:传统经济模式的颠覆者》,《经济学家》2017年第5期。
(28)Perri 6,Diana Leat,Kimberly Seltzer and Gerry Stoker,Towards Holistic Governance:The New Reform Agenda,Basingstoke:Palgrave Press,2002,pp.2～43.
(29)[英]欧文·E·休斯:《公共管理导论》,张成福、王学栋译,中国人民大学出版社,2007年,第94页。
(30)[美]道格拉斯·C·诺斯:《制度、制度变迁与经济绩效》,杭行译,上海人民出版社,2008年,第129页。
(31)[德]赫尔曼·哈肯:《协同学:大自然构成的奥秘》,凌复华译,上海译文出版社,2013年,第111页。
(32)[美]迈克尔·C·罗斯金:《政治科学》第9版,林震等译,中国人民大学出版社,2009年,第200页。
(33)蔡朝林:《共享经济的兴起与政府监管创新》,《南方经济》2017年第3期。
(34)Andy Hira,“Profile of the Sharing Economy in the Developing World:Examples of Companies Trying to Change the World,” Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.244～271.
(35)唐清利:《“专车”类共享经济的规制路径》,《中国法学》2015年第4期。
(36)赵景华、许超鸣、陈新明:《分享经济业态下政府监管的差异化策略研究》,《中国行政管理》2017年第6期。
(37)Juho Hamari,Mimmi Sjoklint and Antti Ukkonen,“The Sharing Economy:Why People Participate in Collaborative Consumption,” Journal of The Association for Information Science and Technology,vol.67,no.9,2016,pp.2047～2059.
(38)Christoph F.Breidbach and Roderick J.Brodie,“Engagement Platform in the Sharing Economy:Conceptual Foundations and Research Directions,” Journal of Service Theory and Practice,vol.27,no.4,2017,pp.761～777.
(1)M.Jae Moon,“Government-driven Sharing Economy:Lessons from the Sharing City Initiative of the Seoul Metropolitan Government,”Journal of Developing Societies,vol.33,no.2,2017,pp.223~243.