社会力量参与乡村教育治理的价值、困境及建议
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摘要
从"共建共治共享"社会治理格局的角度看,乡村教育治理的核心在于规范乡村教育治理主体有效参与的制度与程序。社会力量参与乡村教育治理对于丰富乡村教育发展的制度供给与执行模式、发挥第三方评价和监督乡村教育质量的作用、挖掘乡村教育发展的社会价值蕴含等具有重要现实意义。农村留守儿童教育是乡村教育治理中的典型问题。以农村留守儿童教育治理为实例,分析当前社会力量参与乡村教育治理存在的现实困境,进而提出有关对策建议:利用大数据平台实现社会力量对乡村教育治理的精准支持;厘清政府与社会在乡村教育治理中的责任;完善政府购买社会力量参与乡村教育服务的机制;提升社会力量参与乡村教育治理的能力。
From the perspective of the social governance pattern characterized by "joint construction,joint governance and shared benefit",the core of rural education governance is to standardize the system and procedure of effective participation of rural education governance subjects.Participation of social forces in rural education governance is of important practical significance in enriching the system supply and implementation mode of rural education development,giving play to the role of the third party in evaluating and supervising the quality of rural education and exploring the social value implication of rural education development.The education of left-behind children in rural areas is a typical problem in the governance of rural education.The investigation of their participation can basically explain the main problems of social participation in the current governance of rural education.To deal with these problems,it is essential to start with the accuracy participation of social forces,the division of government and social responsibility,the purchase of rural education services by the government,and the ability of social forces participation.
From the perspective of the social governance pattern characterized by "joint construction,joint governance and shared benefit",the core of rural education governance is to standardize the system and procedure of effective participation of rural education governance subjects.Participation of social forces in rural education governance is of important practical significance in enriching the system supply and implementation mode of rural education development,giving play to the role of the third party in evaluating and supervising the quality of rural education and exploring the social value implication of rural education development.The education of left-behind children in rural areas is a typical problem in the governance of rural education.The investigation of their participation can basically explain the main problems of social participation in the current governance of rural education.To deal with these problems,it is essential to start with the accuracy participation of social forces,the division of government and social responsibility,the purchase of rural education services by the government,and the ability of social forces participation.
引文
[1] 李友梅.中国社会治理的新内涵与新作为[J].社会学研究,2017(6):27-34.
[2] 亓光,徐金梅.新时代中国国家治理现代化的整体性探析——基于“关系性论题”的视角[J].探索,2019(2):58-66.
[3] 曾天山.中国教育改革进展报告[M].北京:教育科学出版社,2013:355.
[4] 李森,崔友兴.新型城镇化进程中乡村教育治理的困境与突破[J].西南大学学报(社会科学版),2016(2):95-102.
[5] 秦玉友,曾文婧.新时代我国农村教育主要矛盾与战略抉择[J].中国教育学刊,2018(8):47-53.
[6] 新华社.我国已有3600多万学生受益农村学生营养改善计划[EB/OL].(2017-06-01)[2018-09-25].http://www.xinhuanet.com//local/2017-06/01/c_1121072204.htm.
[7] 邬志辉,陈昌盛.我国义务教育阶段教师编制供求矛盾及改革思路[J].教育研究,2018(8):88-100.
[8] 李亚东,俎媛媛.我国第三方教育评价的核心问题辨析及政策建议[J].教育发展研究,2018(21):1-5.
[9] 李怡明,刘延金.我国乡村教育质量监测体系构建[J].西南大学学报(社会科学版),2017(1):87-93.
[10] 高维.乡土文化教育:乡风文明发展根基[J].教育研究,2018(7):87-89.
[11] 孙庆忠.让乡村教育回归乡土[N].中国教育报,2018-11-20.
[12] 王天平.社会转型时期乡村教育的价值取向[J].西南大学学报(社会科学版),2017(1):79-86.
[13] 徐传新.“留守儿童”教育的社会支持因素分析[J].中国青年研究,2007(9):24-28.
[14] 叶松庆,程秀霞.“服务三角”模型建构中的农村留守儿童教育与关爱供给机制研究——以安徽省合肥市为例[J].中国青年社会科学,2018(4):70-78.
[15] 薛二勇.建立事权人权财权相统一的教师管理体制[N].中国教育报,2018-08-24.
[16] 张燕.政府购买基础教育服务的实践困境与推进对策[J].中国教育学刊,2016(9):6-10.
[17] 张一.创新社会治理体制要充分发挥政府主导作用[N].光明日报,2015-03-17.
[18] 中国农村研究网.“中国农村社会组织发展报告”主题发布会成功举行[EB/OL].(2015-05-18)[2019-02-21].http://www.ccrs.org.cn.
[19] 姜方炳.“乡贤回归”:城乡循环修复与精英结构再造——以改革开放40年的城乡关系变迁为分析背景[J].浙江社会科学,2018(10):71-78.
(1)目前,我国尚没有一个明确的社会力量分类标准,现行法规体系中主要有“社会团体”“基金会”“事业单位”“民办非企业单位”。结合我国乡村社会实际情况,本文中的“社会力量”具体包含工青妇等群众组织、农村群众性自治组织、农村公共服务组织,以及其它各类社会组织,等等。
[2] 亓光,徐金梅.新时代中国国家治理现代化的整体性探析——基于“关系性论题”的视角[J].探索,2019(2):58-66.
[3] 曾天山.中国教育改革进展报告[M].北京:教育科学出版社,2013:355.
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[5] 秦玉友,曾文婧.新时代我国农村教育主要矛盾与战略抉择[J].中国教育学刊,2018(8):47-53.
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[12] 王天平.社会转型时期乡村教育的价值取向[J].西南大学学报(社会科学版),2017(1):79-86.
[13] 徐传新.“留守儿童”教育的社会支持因素分析[J].中国青年研究,2007(9):24-28.
[14] 叶松庆,程秀霞.“服务三角”模型建构中的农村留守儿童教育与关爱供给机制研究——以安徽省合肥市为例[J].中国青年社会科学,2018(4):70-78.
[15] 薛二勇.建立事权人权财权相统一的教师管理体制[N].中国教育报,2018-08-24.
[16] 张燕.政府购买基础教育服务的实践困境与推进对策[J].中国教育学刊,2016(9):6-10.
[17] 张一.创新社会治理体制要充分发挥政府主导作用[N].光明日报,2015-03-17.
[18] 中国农村研究网.“中国农村社会组织发展报告”主题发布会成功举行[EB/OL].(2015-05-18)[2019-02-21].http://www.ccrs.org.cn.
[19] 姜方炳.“乡贤回归”:城乡循环修复与精英结构再造——以改革开放40年的城乡关系变迁为分析背景[J].浙江社会科学,2018(10):71-78.
(1)目前,我国尚没有一个明确的社会力量分类标准,现行法规体系中主要有“社会团体”“基金会”“事业单位”“民办非企业单位”。结合我国乡村社会实际情况,本文中的“社会力量”具体包含工青妇等群众组织、农村群众性自治组织、农村公共服务组织,以及其它各类社会组织,等等。