随迁子女积分入学政策研究——基于珠三角、长三角地区11个城市的分析
摘要
为了有效解决随迁子女在流入地入学问题,珠三角、长三角地区先后实行积分入学制。围绕政府的这项创新政策,本研究通过对11个城市政策文本的收集、对部分城市教育部门的访谈,以及对卫计委专门针对流动人口的全国性调查数据的研究,分析了积分入学政策的扩散过程、城市差异、政策效果。研究发现:政策扩散是流入地政府外在因素(教育资源供求矛盾)和内在因素(创新治理手段与转移矛盾)共同推动而成;城市之间政策具有趋同性,目的是为了避免洼地效应,但也有自身指标偏好;政策效果不仅表现在群体间差异上,即乡—城流动人口在积分中处于更不利地位;而且也表现在教育后果上,即从体制排斥过渡为阶层排斥。
引文
[1]Wu Xiaogang,“The Household Registration System and Rural-Urban Educational Inequality in Contemporary China”,Chinese Sociological Review,44(2),2011 pp.31-51.
[1]祝凌文、李峰:《深圳市义务教育阶段积分入学政策分析》,[长春]《现代中小学教育》2016年第3期;雷万鹏,汪传燕:《农民工随迁子女“入学门槛”的合理性研究》,[上海]《教育发展研究》2012年第2期;谢宝富:《居住证积分制:户籍改革的又一个“补丁”》,[北京]《人口研究》2014年第1期。
[2]曹龙虎、段然:《地方政府创新扩散过程中的利益契合度问题》,[南京]《江苏社会科学》2017年第5期。
[3]F.S.Berry,W.D.Berry,“State Lottery Adoptions as Policy Innovations:An Event History Analysis”,The American Political Science Review,84(2),1990,pp.395-415.
[4]张洋:《社会政策创新扩散的机理和动因--以流动人口积分制管理政策为例》,[上海]《中国公共政策评论》2017年第1期。
[1]李煜、康岚:《个体化赋权:特大城市中新“土客”关系的调适路径》,[南京]《江苏社会科学》2016年第2期。
[2]李丽梅、陈映芳、李思名:《中国城市户口和居住证制度下的公民身份等级分层》,《南京社会科学》2015年第2期。
[3]丁凯:《为什么指标用不完?--中山市流动人口积分制的实践与思考》,[北京]《中国农业大学学报(社会科学版)》2013年第4期。
[1][2]杨东平:《中国流动儿童发展报告》,[北京]社会科学文献出版社2016年版,第157页,第126页。
[3]樊未晨:《让随迁子女不仅有学上,还要上好学》,[北京]《中国青年报》2015年10月9日。
[4]邹海峰:《苏州教育事业发展现状分析》,苏州统计局http://www.sztjj.gov.cn/Info_Detail.asp?id=22010。
[5]2016年浙江教育事业发展统计公报,浙江省教育厅http://www.zjedu.gov.cn/news/148842620053533447.html。
[6]宁波市2016-2017学年度基础教育基本情况、2016年杭州市教育事业统计公告。
[7]2015年武进区教育工作,武进区教育局http://www.wj.gov.cn/web2010/zjwj/shsy/jy/501155.shtml。
[1]张小劲、陈波:《中国城市积分入户制比较研究:模块构成、偏好类型和城市改革特征》,[武汉]《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2017年第6期。
[2]在已执行积分入学区域中,选取珠三角5个城市(依据产业发展情况)、长三角6个城市(依据省份分布)来研究。
[1]http://finance.ifeng.com/a/20181018/16533456_0.shtml。
[1]注:在2015年的抽样设计中,常州和珠海没有单独分层,严格来说数据的代表性有一定的问题,但这两个城市的样本量较大,这里也一并列出。
[2]注:由于缺乏足够的流出地信息,本研究以普遍的“生一个孩子”为符合计划生育政策标准。
[1]孙婧芳:《农民工参加社会保险比例偏低的原因》,[北京]《社会发展研究》2015年第2期。
[2]马歇尔等:《公民身份与社会阶级》,郭忠华等译,[南京]江苏人民出版社2008年版,第23页。
[1]王刘飞、葛茹:《职业学校与农民工随迁子女阶层再生产》,《南京工业大学学报(社会科学版)》2016年第4期;史秋霞:《农民工子女教育过程与分层功能研究》,[北京]社会科学文献出版社2017年版,第211页。
[1]祝凌文、李峰:《深圳市义务教育阶段积分入学政策分析》,[长春]《现代中小学教育》2016年第3期;雷万鹏,汪传燕:《农民工随迁子女“入学门槛”的合理性研究》,[上海]《教育发展研究》2012年第2期;谢宝富:《居住证积分制:户籍改革的又一个“补丁”》,[北京]《人口研究》2014年第1期。
[2]曹龙虎、段然:《地方政府创新扩散过程中的利益契合度问题》,[南京]《江苏社会科学》2017年第5期。
[3]F.S.Berry,W.D.Berry,“State Lottery Adoptions as Policy Innovations:An Event History Analysis”,The American Political Science Review,84(2),1990,pp.395-415.
[4]张洋:《社会政策创新扩散的机理和动因--以流动人口积分制管理政策为例》,[上海]《中国公共政策评论》2017年第1期。
[1]李煜、康岚:《个体化赋权:特大城市中新“土客”关系的调适路径》,[南京]《江苏社会科学》2016年第2期。
[2]李丽梅、陈映芳、李思名:《中国城市户口和居住证制度下的公民身份等级分层》,《南京社会科学》2015年第2期。
[3]丁凯:《为什么指标用不完?--中山市流动人口积分制的实践与思考》,[北京]《中国农业大学学报(社会科学版)》2013年第4期。
[1][2]杨东平:《中国流动儿童发展报告》,[北京]社会科学文献出版社2016年版,第157页,第126页。
[3]樊未晨:《让随迁子女不仅有学上,还要上好学》,[北京]《中国青年报》2015年10月9日。
[4]邹海峰:《苏州教育事业发展现状分析》,苏州统计局http://www.sztjj.gov.cn/Info_Detail.asp?id=22010。
[5]2016年浙江教育事业发展统计公报,浙江省教育厅http://www.zjedu.gov.cn/news/148842620053533447.html。
[6]宁波市2016-2017学年度基础教育基本情况、2016年杭州市教育事业统计公告。
[7]2015年武进区教育工作,武进区教育局http://www.wj.gov.cn/web2010/zjwj/shsy/jy/501155.shtml。
[1]张小劲、陈波:《中国城市积分入户制比较研究:模块构成、偏好类型和城市改革特征》,[武汉]《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2017年第6期。
[2]在已执行积分入学区域中,选取珠三角5个城市(依据产业发展情况)、长三角6个城市(依据省份分布)来研究。
[1]http://finance.ifeng.com/a/20181018/16533456_0.shtml。
[1]注:在2015年的抽样设计中,常州和珠海没有单独分层,严格来说数据的代表性有一定的问题,但这两个城市的样本量较大,这里也一并列出。
[2]注:由于缺乏足够的流出地信息,本研究以普遍的“生一个孩子”为符合计划生育政策标准。
[1]孙婧芳:《农民工参加社会保险比例偏低的原因》,[北京]《社会发展研究》2015年第2期。
[2]马歇尔等:《公民身份与社会阶级》,郭忠华等译,[南京]江苏人民出版社2008年版,第23页。
[1]王刘飞、葛茹:《职业学校与农民工随迁子女阶层再生产》,《南京工业大学学报(社会科学版)》2016年第4期;史秋霞:《农民工子女教育过程与分层功能研究》,[北京]社会科学文献出版社2017年版,第211页。