益贫理论下的我国集中连片特困地区城镇化特征与发展转型
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摘要
近年来,我国集中连片特困地区的贫困问题日渐尖锐且呈现出固化趋势,解决该类地区的贫困问题、促进其城镇化健康和谐发展已成为实现全面小康的重中之重。文章通过对集中连片特困地区城镇化发展现状及问题的梳理总结,反思了我国传统城镇化理论研究与发展模式的局限性,针对该类地区的城镇化特征,从益贫理论视角提出了以贫困人口为导向的城镇化率测度模式、城镇化绩效评价方式、城镇化路径与空间模式以及公共物品供应模式的转型,并强调相关扶贫政策与城镇建设配合,促进扶贫政策由短期输血式向长期造血式的转型。
In recent years, poverty problem in poor concentration areas has exacerbated. Poverty alleviation and healthy urbanization in these areas has become critical for achieving well-off society development. The paper concludes the status quo and problems, reflects the limitation of traditional urbanization theory and development, proposes model transition in urbanization assessment, performance evaluation, path and space, and public service provision from the perspective of pro-poor growth theory,stresses collaboration between poverty alleviation and urban construction, and promotes policy transition from short term relief to long term independent development.
In recent years, poverty problem in poor concentration areas has exacerbated. Poverty alleviation and healthy urbanization in these areas has become critical for achieving well-off society development. The paper concludes the status quo and problems, reflects the limitation of traditional urbanization theory and development, proposes model transition in urbanization assessment, performance evaluation, path and space, and public service provision from the perspective of pro-poor growth theory,stresses collaboration between poverty alleviation and urban construction, and promotes policy transition from short term relief to long term independent development.
引文
[1]衡阳,刘春,丁栋虹.西部开发之后发优势、扩散——涓滴效应探析[J].现代企业,2003(4):22-23.
[2]周仲高,柏萍.社会贫困趋势与反贫困战略走向[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2014(1):81-84.
[3]刘彦随,周扬,刘继来.中国农村贫困化地域分异特征及其精准扶贫策略[J].中国科学院院刊,2016(3):269-278.
[4]游俊,冷志明,丁建军.中国连片特困区发展报告(2014~2015)[M].北京:社会科学文献出版社,2015.
[5]世界银行.2000/2001年世界发展报告:与贫困作斗争(中文版)[M].北京:中国财政经济出版社,20016.
[6]杨君,龚玉池.有效制度供给不足与中国经济增长[J].经济学家,2001(1):16-20.
[7]张庆红.益贫式增长的内涵及其实现路径:一个文献综述[J].新疆财经大学学报,2014(3):5-12.
[8]周华.益贫式增长的定义、度量与策略研究——文献回顾[J].管理世界,2008(4):160-161.
[9]肖金成.人的城镇化:新型城镇化的本质研究[J].探索与争鸣,2013(11):16-19.
[10]陶希东.包容性城市化:中国新型城市化发展新策略[J].城市规划,2013(7):9-10.
[11]肖万春,论中国城镇化水平度量标准的合理化[J].社会科学辑刊,2006(1):112-113.
[12]谭云俊.甘肃省城镇化模式研究[D].兰州:兰州大学,2006.
[13]杨培峰.恢复生态学视角下生态脆弱地区的城镇化问题思考——以重庆三峡库区为例[J].山地学报,2010(2):183-190.
[14]刘畅.农村公共投资、公共服务与中国益贫式增长[J].农业经济问题,2012(6):49-51.
[15]郑思齐.对中国若干区位导向性政策的研究与讨论[R].2016.
(1)数据来源:我国贫困地区分布图,中国现有贫困人口最新数据,http://www.mrmodern.com/love/11715.html。
(2)数据来源:国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县的认定,国务院扶贫开发领导小组办公室,http://www.cpad.gov.cn/art/2013/3/1/art_50_23734.html。
(3)数据来源:国家民委发布:2014年少数民族地区农村贫困监测结果,中国人民共和国国家民族事务委员会,http://www.seac.gov.cn/art/2015/4/15/art_31_225897.html。
(4)《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中明确指出:国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四川藏区、新疆南疆三地(州),作为扶贫攻坚主战场。
(5)“六一三八七零部队”即幼、妇、老等农村留守群体。
(6)数据来源:《中国农村贫困监测报告2015》。
(7)“一校一室一站”指以村为单位建设学校、医疗卫生室、文化活动站等最基本的服务设施。
[2]周仲高,柏萍.社会贫困趋势与反贫困战略走向[J].湘潭大学学报(哲学社会科学版),2014(1):81-84.
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[10]陶希东.包容性城市化:中国新型城市化发展新策略[J].城市规划,2013(7):9-10.
[11]肖万春,论中国城镇化水平度量标准的合理化[J].社会科学辑刊,2006(1):112-113.
[12]谭云俊.甘肃省城镇化模式研究[D].兰州:兰州大学,2006.
[13]杨培峰.恢复生态学视角下生态脆弱地区的城镇化问题思考——以重庆三峡库区为例[J].山地学报,2010(2):183-190.
[14]刘畅.农村公共投资、公共服务与中国益贫式增长[J].农业经济问题,2012(6):49-51.
[15]郑思齐.对中国若干区位导向性政策的研究与讨论[R].2016.
(1)数据来源:我国贫困地区分布图,中国现有贫困人口最新数据,http://www.mrmodern.com/love/11715.html。
(2)数据来源:国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县的认定,国务院扶贫开发领导小组办公室,http://www.cpad.gov.cn/art/2013/3/1/art_50_23734.html。
(3)数据来源:国家民委发布:2014年少数民族地区农村贫困监测结果,中国人民共和国国家民族事务委员会,http://www.seac.gov.cn/art/2015/4/15/art_31_225897.html。
(4)《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》中明确指出:国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四川藏区、新疆南疆三地(州),作为扶贫攻坚主战场。
(5)“六一三八七零部队”即幼、妇、老等农村留守群体。
(6)数据来源:《中国农村贫困监测报告2015》。
(7)“一校一室一站”指以村为单位建设学校、医疗卫生室、文化活动站等最基本的服务设施。