西北民族地区水权交易制度构建研究——以临夏回族自治州为例
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摘要
西北民族地区普遍存在用水总量接近或已超过国家下达指标的情况,农业用水占比大但用水效率低下,且新增用水配置难以落实。以临夏回族自治州为例,紧密结合临夏州水权交易的基础条件,从水权交易要素、水权交易价格、水权交易程序等方面进行研究,框定了在控制用水总量的前提下运用水权交易的方式解决新增用水需求的思路,并对西北民族地区水权交易实践进行归纳,拟为西北民族地区水权交易制度的构建提供思路。
In northwest ethnic region of China,the economy is relatively backward,and water consumption for agricultural is large,but the use efficiency of water is low.The total water consumption is close to exceed the demanding standard,which is common phenomenon.The allocation of newly increased water is very difficult.Therefore,under the premise of total water consumption control,the water right trading become a main solution for newly increased water.Taking Linxia Hui Autonomous Prefecture of Gansu Province as an example,through summarizing the practical situations of water right trading in northwest ethnic regions,and combining with the basic conditions of water right trading in Linxia,this paper disusses the general thought of water right trading,and analyses the implementation path from three aspects,including trading elements,trading prices,and trading procedure.The aim of this study is to provide implementation path for the construction of water right trading system in northwest ethnic regions of China.
In northwest ethnic region of China,the economy is relatively backward,and water consumption for agricultural is large,but the use efficiency of water is low.The total water consumption is close to exceed the demanding standard,which is common phenomenon.The allocation of newly increased water is very difficult.Therefore,under the premise of total water consumption control,the water right trading become a main solution for newly increased water.Taking Linxia Hui Autonomous Prefecture of Gansu Province as an example,through summarizing the practical situations of water right trading in northwest ethnic regions,and combining with the basic conditions of water right trading in Linxia,this paper disusses the general thought of water right trading,and analyses the implementation path from three aspects,including trading elements,trading prices,and trading procedure.The aim of this study is to provide implementation path for the construction of water right trading system in northwest ethnic regions of China.
引文
[1]国务院.国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发[2012]3号)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhuanti/2015-06/13/content_2878992.html.
[2]国务院.国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知(国办发[2013]2号)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2013-01/06/content_2302.html.
[3]中华人民共和国水利部.2015年中国水资源公报[EB/OL].http://www.mwr.gov.cn/sj/tjgb/szygb/201612/t20161229_783348.html.
[4]新疆维吾尔自治区水利厅.2015年新疆水资源公报[EB/OL].http://www.xjslt.gov.cn/2017/12/11/slgb/60052.html.
[5]宁夏回族自治区水利厅.2015水资源公告[EB/OL].[2016-08-09].http://218.95.174.123/pub/NXSLTGW05/SLZW_4294/ZFXXGK/GKML/GBXX/SZYGB/201608/P020160809540458366467.pdf.
[6]甘肃省水利厅.2015年甘肃省水资源公报[EB/OL].http://www.gssl.gov.cn/xxgk/gkml/nbgb/szygb/201703/t20170317_73649.html.
[7]中华人民共和国水利部.水权交易管理暂行办法[EB/OL].http://www.mwr.gov.cn/xw/ggdt/201702/t20170213_854375.html.
[8]潘佳.流域生态保护补偿的本质:民事财产权关系[J].中国地质大学学报(社会科学版),2017,(3).
[9]石培基,杨雪梅,宫继萍,张光永,魏伟.基于水资源承载力的干旱内陆河流域城市适度规模研究——以石羊河流域凉州区为例[J].干旱区地理,2012,(4).
[10]傅晨.水权交易的产权经济学分析——基于浙江省东阳和义乌有偿转让用水权的案例分析[J].中国农村经济,2002,(10).
[11]水利部经济调节司调研组.创新与变革——关于宁夏内蒙古水权转让情况的调研报告[N].中国水利报,2004-04-15.
[12]邹海林.新目标新任务新征程——解读临夏州国民经济和社会发展“十三五”规划纲要[N].甘肃日报,2016-05-10.
[13]陈洪转,羊震,杨向辉.我国水权交易博弈定价决策机理[J].水利学报,2006,(11).
[14]王俊杰,李淼,高磊.关于当前水权交易平台发展的总结与建议[J].水利发展研究,2017,(11).
[15]胡继连,葛颜祥.黄河水资源的分配模式与协调机制——兼论黄河水权市场的建设与管理[J].管理世界,2004,(8).
[16]胡继连,张维,葛颜祥,周玉玺.我国的水权市场构建问题研究[J].山东社会科学,2002,(2).
[17]汪雅梅.水资源短缺地区水市场调控模式研究与实证[D].西安:西安理工大学,2007.
[18]陈洪转,杨向辉,羊震.中国水权交易定价决策博弈分析[J].系统工程,2006,(4).
[19]水利部黄河水利委员会.黄河水权转换管理实施办法(试行)[EB/OL].http://www.jianshe99.com/fagui/bumen/ch2013092315222932043329.shtml.
[20]张成,殷会娟.黄河流域农业节水水权交易未来发展思路探讨[J].人民黄河,2016,(11).
[21]中国水权交易所.中国水权交易所水权交易规则(试行)[EB/OL].http://www.mwr.gov.cn/ztpd/2016ztbd/zgsqjyszskyyy/sqjyzd/201607/t20160719_749080.html.
[22]张国珍.流域城市水环境污染治理的水交易机制研究——以黄河上游兰州段为例[D].兰州:兰州大学,2008.
(1)按照国家对公共资源交易机构、产权交易机构的设立或整合提出的一系列要求,今后专门成立法人性质的水权交易平台难度大,因此可通过本省已建成的公共资源类交易机构或产权类交易机构进行跨区域或跨行业的水权交易[14]。
(2)用水协会是用水户自愿组成,民主选举产生的管水用水组织,属于民间社会团体性质[15]。
(3)临夏州在本地交易平台未组建的情况下,可利用中国水权交易所这一平台先期开展信息发布和交易工作。
[2]国务院.国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知(国办发[2013]2号)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2013-01/06/content_2302.html.
[3]中华人民共和国水利部.2015年中国水资源公报[EB/OL].http://www.mwr.gov.cn/sj/tjgb/szygb/201612/t20161229_783348.html.
[4]新疆维吾尔自治区水利厅.2015年新疆水资源公报[EB/OL].http://www.xjslt.gov.cn/2017/12/11/slgb/60052.html.
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[6]甘肃省水利厅.2015年甘肃省水资源公报[EB/OL].http://www.gssl.gov.cn/xxgk/gkml/nbgb/szygb/201703/t20170317_73649.html.
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[8]潘佳.流域生态保护补偿的本质:民事财产权关系[J].中国地质大学学报(社会科学版),2017,(3).
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[10]傅晨.水权交易的产权经济学分析——基于浙江省东阳和义乌有偿转让用水权的案例分析[J].中国农村经济,2002,(10).
[11]水利部经济调节司调研组.创新与变革——关于宁夏内蒙古水权转让情况的调研报告[N].中国水利报,2004-04-15.
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[20]张成,殷会娟.黄河流域农业节水水权交易未来发展思路探讨[J].人民黄河,2016,(11).
[21]中国水权交易所.中国水权交易所水权交易规则(试行)[EB/OL].http://www.mwr.gov.cn/ztpd/2016ztbd/zgsqjyszskyyy/sqjyzd/201607/t20160719_749080.html.
[22]张国珍.流域城市水环境污染治理的水交易机制研究——以黄河上游兰州段为例[D].兰州:兰州大学,2008.
(1)按照国家对公共资源交易机构、产权交易机构的设立或整合提出的一系列要求,今后专门成立法人性质的水权交易平台难度大,因此可通过本省已建成的公共资源类交易机构或产权类交易机构进行跨区域或跨行业的水权交易[14]。
(2)用水协会是用水户自愿组成,民主选举产生的管水用水组织,属于民间社会团体性质[15]。
(3)临夏州在本地交易平台未组建的情况下,可利用中国水权交易所这一平台先期开展信息发布和交易工作。