警务改革创新研究——以河南警务改革为样本
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摘要
警务改革创新是个永恒的话题。改革永远在路上。河南警改主要体现在警务体制、机制改革和警务方法创新三个层级五个方面。河南警改后存在着机关化倾向等诸多问题,对这些问题应该一分为二,全面考察,科学分析。属于警务改革中存在的问题,要勇于纠正;不属于警务改革的问题,也要找出症结所在。对属于对改革认识不到位、改革不彻底的问题,要采取针对性措施予以完善提升。各地在警务改革过程中,可汲取河南警务改革的经验教训,避免类似的失误出现。
The reformation and innovation of policing affairs which is an eternal topic. Reformation is always on the way. The policing reformation in Henan Province is mainly reflected in three levels and five aspects of its policing system and mechanism reform and the innovation of policing method. There are many problems such as the orientation of police organs after the policing reformation in Henan Province, we should divide these problems into two parts, comprehensive investigation, and scientific analysis. If they are having problems in the policing reformation, we need bravely correct mistakes. If they are not having problems in the policing reformation, we also need to find the crux of the problems. If it belongs to the problems that the policing reformation is not in place, and not thorough, we need adopt specific measures to improve and enhance the problems. In the process of the policing reformation in China, we can learn from the experience and lessons of the policing reformation in Henan Province, so as to avoid similar mistakes.
The reformation and innovation of policing affairs which is an eternal topic. Reformation is always on the way. The policing reformation in Henan Province is mainly reflected in three levels and five aspects of its policing system and mechanism reform and the innovation of policing method. There are many problems such as the orientation of police organs after the policing reformation in Henan Province, we should divide these problems into two parts, comprehensive investigation, and scientific analysis. If they are having problems in the policing reformation, we need bravely correct mistakes. If they are not having problems in the policing reformation, we also need to find the crux of the problems. If it belongs to the problems that the policing reformation is not in place, and not thorough, we need adopt specific measures to improve and enhance the problems. In the process of the policing reformation in China, we can learn from the experience and lessons of the policing reformation in Henan Province, so as to avoid similar mistakes.
引文
[1]胡立强,邓棕耀,杨昭.湖南“四精准”强力推进公安警务改革[N].人民公安报,2017-05-01.
[2]陈希,王俊奇.抚州:“大部制”改革推动公安工作转型升级[N].人民公安报,2017-07-27.
[3]翟英范,刘芳.小警务,大治安——河南省永城市小警务战略评述[M].北京:现代出版社,2013.
(1)湖南省公安机关的“三级一体”的“4+X”警务改革模式,是指湖南省公安厅统筹建设指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情四个中心,通过协同工作平台,实现中心之间互联共通、对外开放共享。省、市、县三级共用一个工作平台,上下贯通、一体运作,从而构建了“三级一体、中心统领、信息共享、体系作战”的警务模式。“4+X”中心是指在湖南省公安厅组建指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情四个中心,市、县两级可视情况组建或升级若干(X)中心。具体内容请参阅《人民公安报》2017年5月1日头版《湖南“四精准”强力推进公安警务改革》的文章及相应的文献。
(1)江西抚州市的“大部制”警改模式,是指将职能相近、性质相同的警种部门进行归类整合,科学合理规范部门职能,以解决内设机构过多、职责交叉和工作效率低等问题,实现精简、实用、高效的工作目标。在市级公安机关层面,将原先34个内设机构合并组建为9个部。在县级公安机关层面,机构配置与市级相对应,将原先26个内设机构合并为9个部。在公安派出所层面,城区派出所和10人以上的派出所建成为警务合成中心、社区警务队和矛盾纠纷调解室“一中心一队一室”的架构。具体内容请参阅《人民公安报》2017年7月27日头版《抚州:“大部制”改革推动公安工作转型升级》。
(2)所谓小警务,就是公安法律法规所调整的涉及群众利益、关乎民生和公众安全感的小案事件的总称。实践中通常把“小案件”“小纠纷”“小困难”“小事情”“小隐患”等一些看似不起眼,但不及时处理就容易引发社会不安定因素、影响公众安全感,设置有发群体性事件的警务活动称作“小警务”。
(1)河南省委办公厅、河南省政府办公厅转发《省公安厅关于全省警务机制改革创新试点试行指导意见》的通知,2011年1月30日。
(2)新乡市公安局《新乡市公安局现代警务改革资料汇编》,2011年。
(1)河南警察学院《河南警务改革论文集》,2011年11月。
(1)河南省警务改革课题组《新乡警务改革调研报告》,2010年9月。
[2]陈希,王俊奇.抚州:“大部制”改革推动公安工作转型升级[N].人民公安报,2017-07-27.
[3]翟英范,刘芳.小警务,大治安——河南省永城市小警务战略评述[M].北京:现代出版社,2013.
(1)湖南省公安机关的“三级一体”的“4+X”警务改革模式,是指湖南省公安厅统筹建设指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情四个中心,通过协同工作平台,实现中心之间互联共通、对外开放共享。省、市、县三级共用一个工作平台,上下贯通、一体运作,从而构建了“三级一体、中心统领、信息共享、体系作战”的警务模式。“4+X”中心是指在湖南省公安厅组建指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情四个中心,市、县两级可视情况组建或升级若干(X)中心。具体内容请参阅《人民公安报》2017年5月1日头版《湖南“四精准”强力推进公安警务改革》的文章及相应的文献。
(1)江西抚州市的“大部制”警改模式,是指将职能相近、性质相同的警种部门进行归类整合,科学合理规范部门职能,以解决内设机构过多、职责交叉和工作效率低等问题,实现精简、实用、高效的工作目标。在市级公安机关层面,将原先34个内设机构合并组建为9个部。在县级公安机关层面,机构配置与市级相对应,将原先26个内设机构合并为9个部。在公安派出所层面,城区派出所和10人以上的派出所建成为警务合成中心、社区警务队和矛盾纠纷调解室“一中心一队一室”的架构。具体内容请参阅《人民公安报》2017年7月27日头版《抚州:“大部制”改革推动公安工作转型升级》。
(2)所谓小警务,就是公安法律法规所调整的涉及群众利益、关乎民生和公众安全感的小案事件的总称。实践中通常把“小案件”“小纠纷”“小困难”“小事情”“小隐患”等一些看似不起眼,但不及时处理就容易引发社会不安定因素、影响公众安全感,设置有发群体性事件的警务活动称作“小警务”。
(1)河南省委办公厅、河南省政府办公厅转发《省公安厅关于全省警务机制改革创新试点试行指导意见》的通知,2011年1月30日。
(2)新乡市公安局《新乡市公安局现代警务改革资料汇编》,2011年。
(1)河南警察学院《河南警务改革论文集》,2011年11月。
(1)河南省警务改革课题组《新乡警务改革调研报告》,2010年9月。