创新的逻辑:再议警务主体的核心职能
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摘要
警务创新不能偏离警务主体的核心职能,一切警务创新都要以维护治安秩序为出发点,这是由警察的本质与基本职能决定的。对警察本质的认识不清,对民生警务的粗浅理解,再加上不良政绩观与外部压力的驱动,使警务创新走向形式主义,上演了"滴滴报警""警务超市"等一系列闹剧,加剧了警务泛化,基层深受其害。从实际出发,正确理解满意度,立足本职,关注"小事"才是符合逻辑的警务创新。
The innovation of policing cannot deviate from the core functions of policing subjects. All the innovation of policing should be based on the maintenance of the order of public security, which is determined by the essence and basic functions of the police. The misunderstanding of the essence of the police, the superficial understanding of the policing of the people's livelihood and the driving of adverse political achievements and external pressure make the innovation of policing formalist, and put on a series of farce such as "Di-Di alarm" and"police supermarket", which aggravates the generalization of police affairs, and the grass-roots police are suffering from the harm. Starting from reality, it is logical for policing innovation to correctly understand satisfaction and focus on their basic functions and "trifles".
The innovation of policing cannot deviate from the core functions of policing subjects. All the innovation of policing should be based on the maintenance of the order of public security, which is determined by the essence and basic functions of the police. The misunderstanding of the essence of the police, the superficial understanding of the policing of the people's livelihood and the driving of adverse political achievements and external pressure make the innovation of policing formalist, and put on a series of farce such as "Di-Di alarm" and"police supermarket", which aggravates the generalization of police affairs, and the grass-roots police are suffering from the harm. Starting from reality, it is logical for policing innovation to correctly understand satisfaction and focus on their basic functions and "trifles".
引文
[1]王大伟.欧美警察科学原理[M].北京:中国人民公安大学出版社,2007:288.
[2]孙伟年.关于警务管理创新理念的若干思考[J].北京警察学院学报,2013(2):92-94.
[3]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995:114.
[4]王明生.公安学基础新论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2015:70-110.
[5]《公安学基础教程》编写组.公安学基础教程[M].北京:中国人民公安大学出版社,2012:68.
[6][美]罗伯特·兰沃西,劳伦斯·特拉维斯.什么是警察:美国的经验[M].尤小文,译.北京:群众出版社,2004:10-360.
[7]南京警方推出“滴滴警务”平台警察“网约抢单”[EB/OL].(2017-07-19)[2018-07-01].https://i.ifeng.com/lady/vnzq/news?cid=0&aid=125574069.
[8]南京警方解读“滴滴报警”[EB/OL].(2017-07-25)[2018-07-01].http://news.163.com/17/0725/01/CQ5G7TIU000187VI.html.
[9]王世卿.110接处警的历史、现状、问题及规范化研究[J].中国人民公安大学学报:社会科学版,2016,32(6):98-104.
[10]宗和.报警靠民警抢单接警?三问“滴滴警务”:行政执法套路市场模式,这样创新能有多少实效[EB/OL].(2017-07-20)[2018-07-01].https://www.jfdaily.com/news/detail?id=59705.
[11]大庆首家“公安超市”开业这些服务免费[EB/OL].(2017-06-10)[2018-07-03].https://www.sohu.com/a/234922878_445435.
[12]贺电,蔡炎斌.公安学基础理论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2017:80.
[13]曹英.积极警务:内涵、价值与限度[J].中国人民公安大学学报:社会科学版,2011,27(5):42-50.
[14]李姝音.论警察职能的发展趋势--扩张与收缩的平衡发展[J].辽宁警专学报,2007(2):67-69.
[15]云南公安自助便民超市启用补办身份证5分钟搞定[EB/OL].(2017-06-12)[2018-07-03].http://news.yninfo.com/yn/201806/t20180612_2520507.html.
[16]呼图壁公安:那些警务站里平凡的小事[EB/OL].(2017-09-13)[2018-07-04].https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404151567149347335.
(1)具体表述为:维持秩序是警察的首要职责。与其说是执行法律的职责界定了警察的角色,不如说是维持秩序的职责界定了警察的角色。参见[美]罗伯特·兰沃西,劳伦斯·特拉维斯著,尤小文译:《什么是警察:美国的经验》,群众出版社2004年版,第360页。
(1)贝特纳认为,警察是有权合法使用国家垄断暴力的唯一机构,正是这一特殊权力使他们的工作与众不同,同时也解释了为什么他们的工作涉及的范围如此之广。正是这一权利的基础,他们可能视具体情况而被要求去做抓贼者或护士的工作。参见[英]特雷弗·琼斯,蒂姆·纽伯恩著,李继红、朱安春、徐青译:《私人安保与公共警务》,南京出版社2013年版,第16页。
[2]孙伟年.关于警务管理创新理念的若干思考[J].北京警察学院学报,2013(2):92-94.
[3]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995:114.
[4]王明生.公安学基础新论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2015:70-110.
[5]《公安学基础教程》编写组.公安学基础教程[M].北京:中国人民公安大学出版社,2012:68.
[6][美]罗伯特·兰沃西,劳伦斯·特拉维斯.什么是警察:美国的经验[M].尤小文,译.北京:群众出版社,2004:10-360.
[7]南京警方推出“滴滴警务”平台警察“网约抢单”[EB/OL].(2017-07-19)[2018-07-01].https://i.ifeng.com/lady/vnzq/news?cid=0&aid=125574069.
[8]南京警方解读“滴滴报警”[EB/OL].(2017-07-25)[2018-07-01].http://news.163.com/17/0725/01/CQ5G7TIU000187VI.html.
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[10]宗和.报警靠民警抢单接警?三问“滴滴警务”:行政执法套路市场模式,这样创新能有多少实效[EB/OL].(2017-07-20)[2018-07-01].https://www.jfdaily.com/news/detail?id=59705.
[11]大庆首家“公安超市”开业这些服务免费[EB/OL].(2017-06-10)[2018-07-03].https://www.sohu.com/a/234922878_445435.
[12]贺电,蔡炎斌.公安学基础理论[M].北京:中国人民公安大学出版社,2017:80.
[13]曹英.积极警务:内涵、价值与限度[J].中国人民公安大学学报:社会科学版,2011,27(5):42-50.
[14]李姝音.论警察职能的发展趋势--扩张与收缩的平衡发展[J].辽宁警专学报,2007(2):67-69.
[15]云南公安自助便民超市启用补办身份证5分钟搞定[EB/OL].(2017-06-12)[2018-07-03].http://news.yninfo.com/yn/201806/t20180612_2520507.html.
[16]呼图壁公安:那些警务站里平凡的小事[EB/OL].(2017-09-13)[2018-07-04].https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404151567149347335.
(1)具体表述为:维持秩序是警察的首要职责。与其说是执行法律的职责界定了警察的角色,不如说是维持秩序的职责界定了警察的角色。参见[美]罗伯特·兰沃西,劳伦斯·特拉维斯著,尤小文译:《什么是警察:美国的经验》,群众出版社2004年版,第360页。
(1)贝特纳认为,警察是有权合法使用国家垄断暴力的唯一机构,正是这一特殊权力使他们的工作与众不同,同时也解释了为什么他们的工作涉及的范围如此之广。正是这一权利的基础,他们可能视具体情况而被要求去做抓贼者或护士的工作。参见[英]特雷弗·琼斯,蒂姆·纽伯恩著,李继红、朱安春、徐青译:《私人安保与公共警务》,南京出版社2013年版,第16页。