理论与实践:检察机关参与行政公益诉讼优化路径探究
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摘要
自2017年7月1日起生效实施的《行政诉讼法》第25条之4款,从国家立法层面正式确立了检察机关参与行政公益诉讼制度,肯定了检察机关在试点参与行政公益诉讼工作期间取得的成效、明晰了基础性理论争议,标志着该项工作亦进入了新时代。但是,检察行政公益诉讼工作在理论上还存在一些争议,实践中也面临一些障碍,因此,有必要在明确检察机关参与行政公益诉讼理论依据的基础上,结合存在的问题,提出检察机关参与行政公益诉讼的优化路径,以期让行政公益诉讼制度的价值最大化。
Effect from July 1, 2017, the Administrative Procedural Law, Section 4 Article 25, has formally established the procuratorial organs participating in Administrative Interest Litigation from the national legislation level, affirmed the procuratorial organs during the pilot participation, clarified the basic theoretical disputes, and marked the work has entered a new era. However, theoretical disputes and practical obstacles still exist in Procuratorial Administrative Public Interest Litigation. Therefore, it is necessary to clarify the theoretical basis, put forward the optimization path so as to maximize the value of Administrative Public Interest Litigation system.
Effect from July 1, 2017, the Administrative Procedural Law, Section 4 Article 25, has formally established the procuratorial organs participating in Administrative Interest Litigation from the national legislation level, affirmed the procuratorial organs during the pilot participation, clarified the basic theoretical disputes, and marked the work has entered a new era. However, theoretical disputes and practical obstacles still exist in Procuratorial Administrative Public Interest Litigation. Therefore, it is necessary to clarify the theoretical basis, put forward the optimization path so as to maximize the value of Administrative Public Interest Litigation system.
引文
(1)闫晶晶:《公益诉讼:走出一条中国特色公益司法保护道路》,《检察日报》2018年2月28日第2版。
(1)余彦、黄金梓:《对检察机关垄断行政公益诉讼起诉资格之质疑及正位--以环境行政公益诉讼为分析重点》,《常州大学学报(社会科学版)》2018年第1期。
(2)林仪明:《我国行政公益诉讼立法难题与司法应对》,《东方法学》2018年第2期。
(3)赵清林:《类型化视野下行政诉讼目的新论》,《当代法学》2017年第6期。
(1)柴春元、汪宇堂、罗清成:《河南方城:为检察机关发挥职能维护公益探路》,《检察日报》2015年8月29日第2版。
(2)胡卫列、田凯:《检察机关提起行政公益诉讼试点情况研究》,《行政法学研究》2017年第2期。
(3)胡卫列:《以人民为中心全面推进民事行政检察工作》,《人民检察》2018年第3期。
(1)梁成意、范凯:《论行政公益诉讼的发展前景》,《河南广播电视大学学报》2018年第1期。
(2)张栋祥、柳砚涛:《检察机关参与行政公益诉讼的角色定位》,《山东社会科学》2017第11期。
(1)周虹、王栋:《检察机关提起行政公益诉讼制度构建中的问题》,《中国检察官》2018年第3期。
(2)徐全兵:《检察机关提起行政公益诉讼的职能定位与制度构建》,《行政法学研究》2017年第5期。
(3)李洪雷:《检察机关提起行政公益诉讼的法治化路径》,《行政法学研究》2017年第5期。
(4)沈开举、邢昕:《检察机关提起行政公益诉讼诉前程序实证研究》,《行政法学研究》,2017年第5期。
(1)胡卫列、迟晓燕:《从试点情况看行政公益诉讼诉前程序》,《国家检察官学院学报》2017年第2期。
(2)张硕:《论行政公益诉讼证明标准》,《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2018年第4期。
(1)吕书圣、黄赟:《海口永兴检察室主任黄展健创新“大数据+无人机”模式助力公益诉讼--率先运用无人机开展生态巡查》,《法制时报》2018年9月11日第1版。
(2)朱宁宁:《发挥司法治污作用环境公益诉讼亟待完善--多位全国政协常委呼吁制定公益诉讼法》,《法制日报》2018年8月28日第12版。
(1)王玎:《检察机关提起行政公益诉讼的举证责任》,《行政与法》2017年第10期。
(2)黄忠顺:《论诉的利益理论在公益诉讼制度中的运用--兼评〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉第19条、21条、24条》,《浙江工商大学学报》2018年第4期。
(3)王万华:《完善检察机关提起行政公益诉讼制度的若干问题》,《法学杂志》2018年第1期。
(1)梁鸿飞:《中国行政公益诉讼的法理检视》,《重庆大学学报(社会科学版)》2017年第6期。
(1)胡薇、杨明霞:《行政公益诉讼程序问题探讨》,《法治研究》2017年第5期。
(1)陈炜伟、安蓓、初杭:《以消费提质升级助推高质量发展--中央出台意见促进消费释放重要信号》,《广东新快报》2018年9月21日第A02版。
(1)余彦、黄金梓:《对检察机关垄断行政公益诉讼起诉资格之质疑及正位--以环境行政公益诉讼为分析重点》,《常州大学学报(社会科学版)》2018年第1期。
(2)林仪明:《我国行政公益诉讼立法难题与司法应对》,《东方法学》2018年第2期。
(3)赵清林:《类型化视野下行政诉讼目的新论》,《当代法学》2017年第6期。
(1)柴春元、汪宇堂、罗清成:《河南方城:为检察机关发挥职能维护公益探路》,《检察日报》2015年8月29日第2版。
(2)胡卫列、田凯:《检察机关提起行政公益诉讼试点情况研究》,《行政法学研究》2017年第2期。
(3)胡卫列:《以人民为中心全面推进民事行政检察工作》,《人民检察》2018年第3期。
(1)梁成意、范凯:《论行政公益诉讼的发展前景》,《河南广播电视大学学报》2018年第1期。
(2)张栋祥、柳砚涛:《检察机关参与行政公益诉讼的角色定位》,《山东社会科学》2017第11期。
(1)周虹、王栋:《检察机关提起行政公益诉讼制度构建中的问题》,《中国检察官》2018年第3期。
(2)徐全兵:《检察机关提起行政公益诉讼的职能定位与制度构建》,《行政法学研究》2017年第5期。
(3)李洪雷:《检察机关提起行政公益诉讼的法治化路径》,《行政法学研究》2017年第5期。
(4)沈开举、邢昕:《检察机关提起行政公益诉讼诉前程序实证研究》,《行政法学研究》,2017年第5期。
(1)胡卫列、迟晓燕:《从试点情况看行政公益诉讼诉前程序》,《国家检察官学院学报》2017年第2期。
(2)张硕:《论行政公益诉讼证明标准》,《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》2018年第4期。
(1)吕书圣、黄赟:《海口永兴检察室主任黄展健创新“大数据+无人机”模式助力公益诉讼--率先运用无人机开展生态巡查》,《法制时报》2018年9月11日第1版。
(2)朱宁宁:《发挥司法治污作用环境公益诉讼亟待完善--多位全国政协常委呼吁制定公益诉讼法》,《法制日报》2018年8月28日第12版。
(1)王玎:《检察机关提起行政公益诉讼的举证责任》,《行政与法》2017年第10期。
(2)黄忠顺:《论诉的利益理论在公益诉讼制度中的运用--兼评〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉第19条、21条、24条》,《浙江工商大学学报》2018年第4期。
(3)王万华:《完善检察机关提起行政公益诉讼制度的若干问题》,《法学杂志》2018年第1期。
(1)梁鸿飞:《中国行政公益诉讼的法理检视》,《重庆大学学报(社会科学版)》2017年第6期。
(1)胡薇、杨明霞:《行政公益诉讼程序问题探讨》,《法治研究》2017年第5期。
(1)陈炜伟、安蓓、初杭:《以消费提质升级助推高质量发展--中央出台意见促进消费释放重要信号》,《广东新快报》2018年9月21日第A02版。