“省直管县”财政体制改革对县域经济增长的影响评价——基于江西县级面板数据的实证研究
|
摘要
理论上,"省直管县"财政体制改革削减了财政层级,有利于提高县级政府的财政自给能力进而促进县域经济发展,但学者对该政策评价褒贬不一。基于江西省80个县(市)5年的面板数据构建多期DID模型,对"省直管县"财政体制改革是否会对县域经济造成影响进行了实证研究,并测试影响效果的持续性。研究结果发现,江西"省直管县"财政体制改革对被直管县的经济增长有促进作用,但是改革效果并不是立竿见影,而是直至第四年才初见成效。与没有实行"省直管县"财政体制改革的县(市)相比,被直管县(市)的经济增长速度快4.4个百分点。
In theory,the fiscal system reform on provincial governing county has cut the financial level to improve the financial self-sufficiency ability of county government,and then promoted the county economic development,but in fact,the academics have mixed reviews of the policy. Based on the five years' panel data of 80 counties( cities) in Jiangxi province,the multi-stage DID model was constructed. This paper empirically explored whether the reform of the fiscal system of "provincial direct control county"will affect the county economy,and tested the durability of the effects. The results indicate that the reform of Jiangxi province governing county fiscal system indeed could improve the growth of counties' economy,but the effect was not immediate,until the fourth year that it worked. Compared with the counties( cities) that did not implement the fiscal system reform of "provincial direct control county",the provincial governing county( city) 's economy grew by 4. 4 percentage points.
In theory,the fiscal system reform on provincial governing county has cut the financial level to improve the financial self-sufficiency ability of county government,and then promoted the county economic development,but in fact,the academics have mixed reviews of the policy. Based on the five years' panel data of 80 counties( cities) in Jiangxi province,the multi-stage DID model was constructed. This paper empirically explored whether the reform of the fiscal system of "provincial direct control county"will affect the county economy,and tested the durability of the effects. The results indicate that the reform of Jiangxi province governing county fiscal system indeed could improve the growth of counties' economy,but the effect was not immediate,until the fourth year that it worked. Compared with the counties( cities) that did not implement the fiscal system reform of "provincial direct control county",the provincial governing county( city) 's economy grew by 4. 4 percentage points.
引文
[1]骆祖春.江苏省直管县财政体制改革成效、问题及对策[J].地方财政研究,2010(8):36-41.
[2]胡春兰,管永昊.对我国“省直管县”财政体制改革的思考[J].经济体制改革,2011(4):124-128.
[3]周琛影,田发.财政级次与优化政府间税种配置[J].经济经纬,2007(1):133-126.
[4]刘佳,马亮,吴建南.省直管县改革与县级政府财政解困——基于6省面板数据的实证研究[J].公共管理学报,2011(3):33-45.
[5]王耀,何泽军.强县扩权促进城乡一体化发展的机理分析[J].经济经纬,2009(5):68-71.
[6]全国预算与会计研究会课题组.全面推进省直管县改革的政策建议[J].中国财政,2011(13):41-44.
[7]贾康,白景明.县乡财政解困与财政体制创新[J].经济研究,2002(2):3-9.
[8]周波.“省直管县”改革应重点解决政府间财力与事权匹配问题[J].经济研究,2010(3):49-52.
[9]贾康,于长革.“省直管县”财政改革的意义、内容及建议[J].中国税务,2010(4):27-29.
[10]李夏影.“省直管县”财政体制对县域经济增长影响研究——以湖北省为例[J].北方经贸,(10):51-54.
[11]贾俊雪,郭庆旺,宁静.财政分权、政府治理结构域县级财政解困[J].管理世界,2011(1):30-39.
[12]张永杰,耿强.省直管县、财政分权与中国县域经济发展——基于长三角地区县级数据的2010GMM实证分析[J].学习与实践,2011(11):16-26.
[13]Wooldridge J M.Introductory Econometrics:A Modern Approach[M].South-Western College Publishing,Second Edition,2002:419-434.
[14]Gruber J,Poterba J.Tax incentives and decision to purchase health insurance:Evidence from the self-employed[J].Quarterly Journal of Economics,1994(109):701-733.
[15]Feldstein M.The effect of marginal tax rates on taxable income:a panel study of the 1986 tax reform act[J].Journal of Political Economy,1995(103):551-572.
[16]周黎安,陈烨.中国农村税费改革的政策效果:基于双重差分模型的估计[J].经济研究,2005(8):44-53.
[17]封进,刘芳,陈沁.新型农村合作医疗对县村两级医疗价格的影响[J].经济研究,2010(11):127-140.
[18]郑新业,王晗,赵益卓.“省直管县”能促进经济增长吗?——双重差分方法[J].管理世界,2011(8):34-45.
[19]赖丹.对经济欠发达地区“省直管县”财政体制改革成效的思考——以江西赣州为例[J].特区经济,2012(10):118-121.
(1)2009年之前,江西共有80个县(市),其中70个县,10个县级市。2010年9月,共青城市被国务院正式批准为县级市,此时江西有81个县(市),其中70个县,11个县级市。2013年11月,2015年2月和7月,赣州市的南康市、上饶市的广丰县和南昌市的新建县分别被撤县设区,故截止2015年末,江西设有22个市辖区、10个县级市、68个县。
[2]胡春兰,管永昊.对我国“省直管县”财政体制改革的思考[J].经济体制改革,2011(4):124-128.
[3]周琛影,田发.财政级次与优化政府间税种配置[J].经济经纬,2007(1):133-126.
[4]刘佳,马亮,吴建南.省直管县改革与县级政府财政解困——基于6省面板数据的实证研究[J].公共管理学报,2011(3):33-45.
[5]王耀,何泽军.强县扩权促进城乡一体化发展的机理分析[J].经济经纬,2009(5):68-71.
[6]全国预算与会计研究会课题组.全面推进省直管县改革的政策建议[J].中国财政,2011(13):41-44.
[7]贾康,白景明.县乡财政解困与财政体制创新[J].经济研究,2002(2):3-9.
[8]周波.“省直管县”改革应重点解决政府间财力与事权匹配问题[J].经济研究,2010(3):49-52.
[9]贾康,于长革.“省直管县”财政改革的意义、内容及建议[J].中国税务,2010(4):27-29.
[10]李夏影.“省直管县”财政体制对县域经济增长影响研究——以湖北省为例[J].北方经贸,(10):51-54.
[11]贾俊雪,郭庆旺,宁静.财政分权、政府治理结构域县级财政解困[J].管理世界,2011(1):30-39.
[12]张永杰,耿强.省直管县、财政分权与中国县域经济发展——基于长三角地区县级数据的2010GMM实证分析[J].学习与实践,2011(11):16-26.
[13]Wooldridge J M.Introductory Econometrics:A Modern Approach[M].South-Western College Publishing,Second Edition,2002:419-434.
[14]Gruber J,Poterba J.Tax incentives and decision to purchase health insurance:Evidence from the self-employed[J].Quarterly Journal of Economics,1994(109):701-733.
[15]Feldstein M.The effect of marginal tax rates on taxable income:a panel study of the 1986 tax reform act[J].Journal of Political Economy,1995(103):551-572.
[16]周黎安,陈烨.中国农村税费改革的政策效果:基于双重差分模型的估计[J].经济研究,2005(8):44-53.
[17]封进,刘芳,陈沁.新型农村合作医疗对县村两级医疗价格的影响[J].经济研究,2010(11):127-140.
[18]郑新业,王晗,赵益卓.“省直管县”能促进经济增长吗?——双重差分方法[J].管理世界,2011(8):34-45.
[19]赖丹.对经济欠发达地区“省直管县”财政体制改革成效的思考——以江西赣州为例[J].特区经济,2012(10):118-121.
(1)2009年之前,江西共有80个县(市),其中70个县,10个县级市。2010年9月,共青城市被国务院正式批准为县级市,此时江西有81个县(市),其中70个县,11个县级市。2013年11月,2015年2月和7月,赣州市的南康市、上饶市的广丰县和南昌市的新建县分别被撤县设区,故截止2015年末,江西设有22个市辖区、10个县级市、68个县。