农村“三变”改革与集体经济增长:理论逻辑与实践启示
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摘要
本文从经济学原理出发,讨论农村集体经济增长需要具备五个理论条件:产权明晰、产权激励、拓宽市场、延长链条和维持特色,并指出当前中国农村实际情况与理论条件相违背。农村"三变"改革促进集体经济增长的理论逻辑就是改变中国农村的实际情况,使其与理论条件相符合。具体而言,农村"三变"改革通过资源资产登记制度、股权量化和收益分配、新型经营主体的培育和引进、农村"三产"融合发展和产品中地域特色的引入等措施,实现集体经济的增长。实现农村集体经济增长,除了要思考资源产权问题外,还要进一步思考如何市场化经营资源。本文的研究拓宽了农村集体经济增长研究的视野。
Based on the principles of economics,this paper discussion on five theoretical conditions for the growth of Rural Collective economy,and pointed out that the current situation of rural areas and theoretical conditions are contrary. Five theoretical conditions include clear property right,property right incentive,widen the Market,extend the chain and maintain the characteristic. The theoretical logic of the reform of "three changes"in rural areas to promote the growth of collective economy is to change the actual situation of Chinaundefineds rural areas and make it conform to the theoretical conditions. Rural "three changes"reform achieve the growth of collective economy through measures such as resource asset registration system,equity quantification and income distribution,cultivation and introduction of new business subjects,integration and development of rural industries and introduction of regional characteristics in products. The research shows that in order to realize the rural collective economic growth,we should not only think about the property rights of resources,but also further consider how to manage the resources in a market-oriented way,which broadens the horizons of the research on the growth of collective economy.
Based on the principles of economics,this paper discussion on five theoretical conditions for the growth of Rural Collective economy,and pointed out that the current situation of rural areas and theoretical conditions are contrary. Five theoretical conditions include clear property right,property right incentive,widen the Market,extend the chain and maintain the characteristic. The theoretical logic of the reform of "three changes"in rural areas to promote the growth of collective economy is to change the actual situation of Chinaundefineds rural areas and make it conform to the theoretical conditions. Rural "three changes"reform achieve the growth of collective economy through measures such as resource asset registration system,equity quantification and income distribution,cultivation and introduction of new business subjects,integration and development of rural industries and introduction of regional characteristics in products. The research shows that in order to realize the rural collective economic growth,we should not only think about the property rights of resources,but also further consider how to manage the resources in a market-oriented way,which broadens the horizons of the research on the growth of collective economy.
引文
1.Alchian,A.A.Pricing and Society.Occasional Papers,no.17.Westminster:Institute of Economic Affairs.1967
2.Demsetz H.Toward a Theory of property Rights,The American Economic Review,1967,52(2):347~359
3.陈林.习近平农村市场化与农民组织化理论及其实践——统筹推进农村“三变”和“三位一体”综合合作改革.南京农业大学学报(社会科学版),2018,18(2):1~11
4.陈全.“三变”改革助推精准扶贫的理论逻辑和制度创新.改革,2017(11):43~46
5.陈雪原.关于“双刘易斯二元模型”假说的理论与实证分析.中国农村经济,2015(3):34~43
6.邓大才.论农村资产资源产权资本化经营.地质技术经济管理,2004(1):26~33
7.方桂堂.农村集体产权制度改革的困境摆脱:自京郊观察.改革,2017(8):115~121
8.方浩.劳动者保护与政府行为——基于劳动争议的面板数据分析.经济与管理研究,2011(3):92~97
9.冯卓,詹琳.城镇化进程中农村集体资产管理问题探究.经济体制改革,2014(2):93~96
10.符刚,陈文宽,李思遥,唐宏.推进我国农村资源产权市场化的困境与路径选择.农业经济问题,2016(11):14~23
11.郭炜,丁延武.深化农村土地产权制度改革的困境突破与路径选择.经济体制改革,2015(4):84~89
12.郭晓鸣,廖祖君.从还权到赋能:实现农村产权的合法有序流动——一个“两股一改”的温江样本.中国农村观察,2013(3):2~9
13.韩保江.“三变”是农村经济体制又一次“革命”.改革,2017(8)26~27
14.何登录.农村产权抵押融资发展的困境与对策.贵州农业科学,2015,43(3):219~222
15.何一鸣,罗必良.产权管制、制度行为与经济绩效——来自中国农业经济体制转轨的证据(1958-2005年).中国农村经济,2010(10):4~15
16.赫尔南多·德·索托.资本的秘密.华夏出版社,2017
17.贺福中.农村集体产权制度改革的实践与思考——以山西省沁源县沁河镇城北村为例.经济问题,2017(1):115~120
18.姜长云,芦千文.贵州六盘水乡村“三变”改革实践经验及后续完善建议.西部论坛,2018,28(3):86~93
19.孔祥智,穆娜娜.农村集体产权制度改革对农民增收的影响研究——以六盘水市的“三变”改革为例.新疆农垦经济,2016(6):1~11
20.陆铭.大国大城.上海人民出版社,2015
21.林毅夫.90年代中国农村改革的主要问题与展望.管理世界,1994(3):139~144
22.刘可.农村产权制度改革:理论思考与对策选择.经济体制改革,2014(4):196~200
23.刘琴,周真刚.农村“三变”改革的股权架构解析——以贵州六盘水为例.广西民族大学学报(哲学社会科学版),2018,40(3):161~165
24.刘守英.新一轮农村改革样本:黔省三地例证.改革,2017(8):16~25
25.刘远坤.农村“三变”改革的探索与实践.行政管理改革,2016(1):29~32
26.罗必良.农地产权模糊化:一个概念性框架及其解释.学术研究,2011(12):48~56
27.罗必良.新制度经济学.山西经济出版社,2005
28.罗凌,崔云霞.再造与重构:贵州六盘水“三变”改革研究.农村经济,2016(12):117~122.
29.农村集体产权制度改革和政策问题研究课题组,夏英,袁崇法.农村集体产权制度改革中的股权设置与管理分析——基于北京、上海、广东的调研.农业经济问题,2014(8):40~44+111
30.农业部部长韩长赋解决农村集体产权制度改革.人民网,2017-06-11
31.桑瑜.六盘水“三变”改革的经济学逻辑.改革,2017(7):70~77
32.宋洪远,高强.农村集体产权制度改革轨迹及其困境摆脱.改革,2015(2):108~114
33.涂圣伟.新型城镇化建设背景下我国农村产权制度改革研究.经济纵横,2017(7):40~46
34.王德福.农村产权交易市场的运行困境与完善路径.中州学刊,2015(11):49~53
35.王东京.绿水青山怎样成为金山银山.理论导报,2018(9):54+57
36.王东京,王佳宁.“三变”改革的现实背景、核心要义与推广价值.改革,2017(8):5~15
37.王永平,周丕东.农村产权制度改革的创新探索——基于六盘水市农村“三变”改革实践的调研.农业经济问题,2018(1):27~35
38.夏英,钟桂荔,曲颂,郭君平.我国农村集体产权制度改革试点:做法、成效及推进对策.农业经济问题,2018(4):36~42
39.许国强.农地流转中的法律难题及其破解.农业经济,2015(1):10~12
40.徐京波.农村集体资产分类流失的实践逻辑——基于胶东地区发达农村的调查.农业经济问题,2018(3):127~133
41.Y·巴泽尔.产权的经济分析.上海人民出本版社,1997
42.杨慧莲,郑风田,韩旭东,孔玮.如何唤醒“沉睡资源”助力村庄发展——贵州省六盘水舍烹村“三变”案例观察.贵州社会科学.2017(12):140~148
43.杨久栋,苏强.农地产权“长久不变”的法律创新及其实现.农业经济问题,2015(4):27~31+110
44.尤游.农民合作社在资本深化背景下的发展模式选择.农业经济问题,2018(6):67~73
45.俞滨,郭延安.农地产权制度改革对农地抵押市场双重效应研究——以浙江农地抵押改革试点区为例.浙江社会科学,2018(4):17~26+155~156
46.张建,孙兆霞.农户土地经营权实现方式与减贫发展——G省P市“三变”实践张力试析.南京农业大学学报(社会科学版),2018,18(3):91~102
47.张龙耀,王梦珺,刘俊杰.农地产权制度改革对农村金融市场的影响——机制与微观证据.中国农村经济,2015(12):14~30
48.张五常.经济解释.中信出版社,2015
49.张应良,杨芳.农村集体产权制度改革的实践例证与理论逻辑.改革,2017(3):119~129
50.钟桂荔,夏英.农村集体资产股份权能改革的关键问题——基于8县(市、区)试点的调研观察.农业经济问题,2017(6):30~35
51.中国农业银行湖北省分行课题组,朱正罡,黄利荣.中国农村产权交易所运作模式比较研究——基于农村产权抵押融资的视角.农村金融研究,2014(6):23~28
52.中国社会科学院农村发展研究所“农村集体产权制度改革研究”课题组,张晓山.关于农村集体产权制度改革的几个理论与政策问题.中国农村经济,2015(2):4~12
53.钟甫宁.农业经济学(第五版).中国农业出版社,2005
54.中央党校农村改革调查课题组.中国农村改革发展的新探索——贵州省六盘水市“三变”改革工作调查.中国党政干部论坛,2016(11):87~91
*例如各级政府用于农村生产发展类财政资金、农村基础设建投资类财政资金、农村生态保护类财政资金,以及农村集体和农村居民自有资金、社会资金和信贷资金等
*六大机制分别是支持保护、确权颁证、产权交易、融资担保、风险防控和权益保障
*如同当前中国农村集体的资产
*笔者在重庆地区调研时也发现在农村改革试点地区农村产业同构问题较为严重
*农村自然型资源,指位于农村地域范围内的自然资源,如水资源、土地资源、生物资源、矿产资源等;农村资产型资源,指经过劳动创造而形成的资产,包括由集体或农户拥有的固定资产和流动资产,如集体的乡村道路、水渠、堰塘、机埠、学校、村部、乡村直接经营的企业和商店,以及农民所拥有的生产性设备、房产等;农村权利型资源,指对某种资产或资源拥有的权利
**分为资源型资产、经营性资产和非经营性资产
***例如违法生育、户口转出、再婚人口挂靠、领养子女、义务兵、大学生、户籍改革等
****非经营性资产,顾名思义,是非经营性质的,不在本文讨论的范畴内
*2016年暑期,笔者在四川省某镇调研时,该镇一位副镇长在调研时说出以下情况:因为该镇规划的主打产业是柚子产业,所以流转大量的土地生产柚子。在柚子树结果还未到最大值时,该镇对外销售的市场已经达到饱和状况,她非常担心同时也难以解决当柚子产出进一步扩大时如何销售问题。其他地区也都出现了相似问题
2.Demsetz H.Toward a Theory of property Rights,The American Economic Review,1967,52(2):347~359
3.陈林.习近平农村市场化与农民组织化理论及其实践——统筹推进农村“三变”和“三位一体”综合合作改革.南京农业大学学报(社会科学版),2018,18(2):1~11
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8.方浩.劳动者保护与政府行为——基于劳动争议的面板数据分析.经济与管理研究,2011(3):92~97
9.冯卓,詹琳.城镇化进程中农村集体资产管理问题探究.经济体制改革,2014(2):93~96
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53.钟甫宁.农业经济学(第五版).中国农业出版社,2005
54.中央党校农村改革调查课题组.中国农村改革发展的新探索——贵州省六盘水市“三变”改革工作调查.中国党政干部论坛,2016(11):87~91
*例如各级政府用于农村生产发展类财政资金、农村基础设建投资类财政资金、农村生态保护类财政资金,以及农村集体和农村居民自有资金、社会资金和信贷资金等
*六大机制分别是支持保护、确权颁证、产权交易、融资担保、风险防控和权益保障
*如同当前中国农村集体的资产
*笔者在重庆地区调研时也发现在农村改革试点地区农村产业同构问题较为严重
*农村自然型资源,指位于农村地域范围内的自然资源,如水资源、土地资源、生物资源、矿产资源等;农村资产型资源,指经过劳动创造而形成的资产,包括由集体或农户拥有的固定资产和流动资产,如集体的乡村道路、水渠、堰塘、机埠、学校、村部、乡村直接经营的企业和商店,以及农民所拥有的生产性设备、房产等;农村权利型资源,指对某种资产或资源拥有的权利
**分为资源型资产、经营性资产和非经营性资产
***例如违法生育、户口转出、再婚人口挂靠、领养子女、义务兵、大学生、户籍改革等
****非经营性资产,顾名思义,是非经营性质的,不在本文讨论的范畴内
*2016年暑期,笔者在四川省某镇调研时,该镇一位副镇长在调研时说出以下情况:因为该镇规划的主打产业是柚子产业,所以流转大量的土地生产柚子。在柚子树结果还未到最大值时,该镇对外销售的市场已经达到饱和状况,她非常担心同时也难以解决当柚子产出进一步扩大时如何销售问题。其他地区也都出现了相似问题