老年贫困特征及政策含义——基于CHARLS数据的分析
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摘要
利用中国健康与养老追踪调查的数据,从收入、消费和资产等口径实证探讨老年贫困的结构性和波动性特征,文章还探讨了养老保险的充分性对老年贫困的影响。研究发现:老年贫困的广度和深度依然严重;老年贫困的常态性和波动性并存,这导致老年贫困率被维持在较高水平上;目前社会养老体系的待遇水平对降低老年贫困水平的作用有限。研究发现的政策含义是,积极预防老年贫困比依靠采用福利政策减少老年贫困更为重要,通过完善社会养老保障制度形成退休后经济资本的合理积累才能有效预防因老致贫。
Using the data from the China Health and Retirement Longitudinal Study( CHARLS),this paper explores the extensity,intensity and persistence of the elderly poverty,from the perspectives of income, consumption and assets. The paper also examines the impact of pension insurance on elderly poverty. The main findings include that: 1) The extensity and volatility of poverty in old age remain serious; 2) The persistence and vulnerability of elderly poverty coexist,resulting in the elderly poverty rate being remained at a relatively high level; 3) The current level of benefit in the social pension system has a limited effect on alleviating elderly poverty. The political implication of this study is that it is more important to actively prevent old-age poverty than to rely on welfare policies to reduce old-age poverty. In order to effectively prevent the elderly poverty,the social pension system needs to be improved to accumulate sufficient postretirement saving.
Using the data from the China Health and Retirement Longitudinal Study( CHARLS),this paper explores the extensity,intensity and persistence of the elderly poverty,from the perspectives of income, consumption and assets. The paper also examines the impact of pension insurance on elderly poverty. The main findings include that: 1) The extensity and volatility of poverty in old age remain serious; 2) The persistence and vulnerability of elderly poverty coexist,resulting in the elderly poverty rate being remained at a relatively high level; 3) The current level of benefit in the social pension system has a limited effect on alleviating elderly poverty. The political implication of this study is that it is more important to actively prevent old-age poverty than to rely on welfare policies to reduce old-age poverty. In order to effectively prevent the elderly poverty,the social pension system needs to be improved to accumulate sufficient postretirement saving.
引文
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[6]杨立雄.中国老年贫困人口规模研究[J].人口学刊,2011(4):37-45.
[7]王金营,杨茜.中国贫困地区农村老年人家庭贫困——富裕度研究[J].人口学刊,2014(2):45-54.
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[9]解垩.养老金与老年人口多维贫困和不平等研究——基于非强制养老保险城乡比较的视角[J].中国人口科学,2017(5):62-73.
[10]杨菊华,陈志光.老年绝对经济贫困的影响因素:一个定量和定性分析[J].人口研究,2010(5):51-67.
[11]乐章,刘二鹏.家庭禀赋、社会福利与农村老年贫困研究[J].农业经济问题,2016(8):63-73.
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[18]CHIEN S,LIN A,PHILLPS D,WILKENS J,LEE J. Harmonized CHARLS documentation[R]. Version B. 4,2017.
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[21]汪三贵,王瑜.人口老龄化与人口流动背景下的农村老年贫困[J].农业部管理干部学院学报,2012(4):1-6.
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[23]赵青,王晓军,米海杰.中国养老金体系待遇充足性的多维度评估[J].统计研究,2015(6):36-41.
[24]HOLZMANN R,PACKARD T,CUESTA J. Extending coverage in multipillar pension systems:constraints and hypothesis,preliminary evidence and future research agenda[M]. Washington D C:Social Protection and Labor Policy and Technical Notes 21303,The World Bank,2000:11-23.
(1)例如CHARLS 2013年家庭收入数据缺失33. 0%,消费数据缺失44. 1%。
(1)RAND Health Retirement Study标准可以最大限度地避免样本损失,详情可参阅参考文献[18]。
(1)个人养老金待遇由两部分构成:个人缴费的个人账户储存额和中央、地方统筹基金支付的基础养老金,基础养老金部分旨在为低收入群体退休后提供生活保障的底线。2017年,中央确定的基础养老金最低标准为840元/年。
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(1)例如CHARLS 2013年家庭收入数据缺失33. 0%,消费数据缺失44. 1%。
(1)RAND Health Retirement Study标准可以最大限度地避免样本损失,详情可参阅参考文献[18]。
(1)个人养老金待遇由两部分构成:个人缴费的个人账户储存额和中央、地方统筹基金支付的基础养老金,基础养老金部分旨在为低收入群体退休后提供生活保障的底线。2017年,中央确定的基础养老金最低标准为840元/年。