现代国家治理视角下的边疆:内涵、特征与地位
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摘要
从现代国家治理的视角来厘清边疆的内涵、特征和地位,既有利于拓展边疆研究的视野,又有利于推进边疆治理研究的发展。现代国家治理视野中的边疆是指我国领土范围内,国家权力管控效度不理想,治理难度较大,且存在较大管控风险和较多治理挑战的边缘性行政区域。其区情特征是:市场边缘、交通末梢、开放末端、人才洼地、社会发育度低、文化异质多元、地缘环境敏感复杂、自然生态脆弱易损等。现代国家治理中,边疆发挥着拱卫国家安全、保证国民经济持续发展、构筑生态屏障、滋养中华文化、发展周边公共外交等重要作用。新时代,边疆在"一带一路"建设、辐射周边国家、补齐现代化强国建设短板等方面具有特殊作用。
The clarification of the implications,features and roles of the borderland in the context of modern state governance not only helps to expand the vision of borderland studies,but also promotes the study of borderland governance.The borderland in the context of modern state governance in this case refers to the frontier administrative areas within the territory of China,where there are various difficulties,risks and challenges in state governance.These frontier areas are characterized by underdeveloped markets,poor transportation and social development,cultural diversity,fragile eco-systems,a shortage of talents,and complicated and sensitive geo-political environments.In modern state governance,the borderland governance plays an important role in national security,national economy,eco-environmental protection,cultural heritance and neighborhood diplomacy.In the new era,the borderland governance will play a special role in implementing the "Belt and Road Initiative",influencing the neighboring countries,and making contribution to the construction of China into a powerful country.
The clarification of the implications,features and roles of the borderland in the context of modern state governance not only helps to expand the vision of borderland studies,but also promotes the study of borderland governance.The borderland in the context of modern state governance in this case refers to the frontier administrative areas within the territory of China,where there are various difficulties,risks and challenges in state governance.These frontier areas are characterized by underdeveloped markets,poor transportation and social development,cultural diversity,fragile eco-systems,a shortage of talents,and complicated and sensitive geo-political environments.In modern state governance,the borderland governance plays an important role in national security,national economy,eco-environmental protection,cultural heritance and neighborhood diplomacy.In the new era,the borderland governance will play a special role in implementing the "Belt and Road Initiative",influencing the neighboring countries,and making contribution to the construction of China into a powerful country.
引文
(1)周平.我国边疆概念的历史演变[J].云南行政学院学报,2008,(4).
(2)罗中枢.论边疆的特征[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2018,(3).
(3)谢香方.中国边疆发展的地理成就[J].人文地理,1996,(11).
(4)中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十三五”规划的通知[Z].中华人民共和国国务院公报,2017,(17).
(5)方盛举.新边疆观:政治学的视角[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2018,(2).
(6)王小鲁,樊纲,余静文.中国分省份市场化指数报告(2016)[M].北京:社会科学文献出版社,2016.其中,各省区市场化指数的满分为10分。
(7)习近平.习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017:210,211.
(8)国家发展改革委员会国际合作中心对外开放课题组.中国对外开放40年[M].北京:人民出版社,2018:341.
(9)根据相关省区2018年经济与社会发展统计公报提供的数据,经过计算后得出。
(10)根据相关省区2018年经济与社会发展统计公报提供的数据,经过计算后得出。
(11)根据相关省区2018年经济与社会发展统计公报提供的数据,经过计算后得出。
(12)根据相关省区制定的《2010年——2020年中长期人才发展规划纲要》中所提供的人才资源总量数据与该省区2018年底的常住人口数据进行计算后得出。
(13)“中国社会组织公共服务网”(www.chinapo.gov.cn)“全国社会组织查询系统V3.0”。
(14)根据“中国社会组织公共服务网”(www.chinapo.gov.cn)“全国社会组织查询系统V3.0”所提供的分省区社会组织数据与该省区2018年底的常住人口数据进行计算后得出。
(15)刘军会,等.中国生态环境脆弱区范围界定[J].生物多样性,2015,(6).
(16)参见国务院发布的《全国主体功能区规划》,www.gov.cn/zwgk/2011-06/08/content_1879180.htm.
(17)参见2015年3月28日国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(www.mofcom.gov.cn/article/resume/n/201504/20150400929655.shtml).
(18)习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:29.
(2)罗中枢.论边疆的特征[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2018,(3).
(3)谢香方.中国边疆发展的地理成就[J].人文地理,1996,(11).
(4)中华人民共和国国务院办公厅.国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十三五”规划的通知[Z].中华人民共和国国务院公报,2017,(17).
(5)方盛举.新边疆观:政治学的视角[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2018,(2).
(6)王小鲁,樊纲,余静文.中国分省份市场化指数报告(2016)[M].北京:社会科学文献出版社,2016.其中,各省区市场化指数的满分为10分。
(7)习近平.习近平谈治国理政(第二卷)[M].北京:外文出版社,2017:210,211.
(8)国家发展改革委员会国际合作中心对外开放课题组.中国对外开放40年[M].北京:人民出版社,2018:341.
(9)根据相关省区2018年经济与社会发展统计公报提供的数据,经过计算后得出。
(10)根据相关省区2018年经济与社会发展统计公报提供的数据,经过计算后得出。
(11)根据相关省区2018年经济与社会发展统计公报提供的数据,经过计算后得出。
(12)根据相关省区制定的《2010年——2020年中长期人才发展规划纲要》中所提供的人才资源总量数据与该省区2018年底的常住人口数据进行计算后得出。
(13)“中国社会组织公共服务网”(www.chinapo.gov.cn)“全国社会组织查询系统V3.0”。
(14)根据“中国社会组织公共服务网”(www.chinapo.gov.cn)“全国社会组织查询系统V3.0”所提供的分省区社会组织数据与该省区2018年底的常住人口数据进行计算后得出。
(15)刘军会,等.中国生态环境脆弱区范围界定[J].生物多样性,2015,(6).
(16)参见国务院发布的《全国主体功能区规划》,www.gov.cn/zwgk/2011-06/08/content_1879180.htm.
(17)参见2015年3月28日国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(www.mofcom.gov.cn/article/resume/n/201504/20150400929655.shtml).
(18)习近平.决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2017:29.