国际经济外部冲击对中国经济的影响
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摘要
1978-2018年,中国经济体制改革40年,实行了出口导向的经济政策,并在国民经济的发展过程中,逐步融入世界经济产业链,与发达国家的产业结构优势互补。但每当国际经济发生金融危机、主要国家对外经济政策发生变化等情况发生时,中国进出口贸易就要面对不确定性和风险,直接引发中国进出口受阻,导致中国经济增长下滑。中国分别在1989、1997、2008、2018年前后经历了四次国际经济外部冲击,中国经济形成了大致10年一次的下滑,这是经济数据与经验事实。政府通过政策刺激经济复苏,形成了"经济增长-外部冲击-经济低谷-政策刺激-经济复苏"的一个周而复始的循环过程。分析四次国际经济外部冲击,可知外部冲击是导致中国经济不稳定与经济增长速度下降的重要原因,因此,应加速出口导向政策转向内需为主政策,实行国内大市场的供给与需求均衡,进口和出口均衡,提高公共服务设施领域补短板力度。
Between 1978 and 2018, China has been carrying out its economic reform for 40 years, during which it adopted an export-oriented economic policy and is gradually integrated into the global production chain. But whenever there are international financial crises or changes in foreign economic policies of major countries, China's import and export trade will face uncertainties and risks, which will directly lead to a slowdown in China's import and export and the decline of economic growth. China has experienced major external international shocks in 1989, 1997, 2008 and 2018, which resulted in a 10-year economic decline of China's economy. This is supported by empirical evidence. The government stimulates economic recovery through public policies, forming a cycle of "economic growth-external shocks-economic slowdown-policy stimulus-economic recovery". By analyzing the four external international shocks, it is concluded that the external factors have led to the economic instabilities and downturns in China, and recommended that the export-oriented policy should be shifted to the domestic demand-oriented policy, which balances the domestic supply and demand and import and export, and increases the efficiency of public facilities.
Between 1978 and 2018, China has been carrying out its economic reform for 40 years, during which it adopted an export-oriented economic policy and is gradually integrated into the global production chain. But whenever there are international financial crises or changes in foreign economic policies of major countries, China's import and export trade will face uncertainties and risks, which will directly lead to a slowdown in China's import and export and the decline of economic growth. China has experienced major external international shocks in 1989, 1997, 2008 and 2018, which resulted in a 10-year economic decline of China's economy. This is supported by empirical evidence. The government stimulates economic recovery through public policies, forming a cycle of "economic growth-external shocks-economic slowdown-policy stimulus-economic recovery". By analyzing the four external international shocks, it is concluded that the external factors have led to the economic instabilities and downturns in China, and recommended that the export-oriented policy should be shifted to the domestic demand-oriented policy, which balances the domestic supply and demand and import and export, and increases the efficiency of public facilities.
引文
(1)刘树成:《现代经济辞典》,南京:江苏人民出版社,2004年,第1020-1021页。
(2)陈淑魁、郭庆旺:《关于外部冲击的财政对策思考》,《经济纵横》1988年第11期。
(3)贾俊雪、郭庆旺:《经济开放、外部冲击与宏观经济稳定——基于美国经济冲击的影响分析》,《中国人民大学学报》2006年第6期。
(4)孙工声:《中国宏观经济波动:内部调整还是外部冲击?》,《金融研究》2009年第11期。
(5)马宇、王竹芹:《外部冲击、需求管理与经济增长——基于中国数据的实证研究》,《统计与信息论坛》2014年第1期。
(6)李成、刘生福:《外部冲击对我国经济的影响加剧了吗》,《经济学家》2013年第1期。
(7)余永定、覃东海:《中国的双顺差:性质、根源和解决办法》,《世界经济》2006年第3期。
(8)路风、余永定:《“双顺差”、能力缺口与自主创新——转变经济发展方式的宏观和微观视野》,《中国社会科学》2012年第6期。
(9)刘树成、张晓晶、张平:《实现经济周期波动在适度高位的平滑化》,《经济透视》2006年第1期。
(10)刘鹤:《走向大国内生性需求拉动为主的增长格局——对中国贸易顺差现象的研究》,《经济研究参考》2010年第1期。
(11)刘遵义等:《非竞争型投入占用产出模型及其应用——中美贸易顺差透视》,《中国社会科学》2007年第5期。
(12)张晓晶、李成、李育:《扭曲、赶超与可持续增长——对政府与市场关系的重新审视》,《经济研究》2018年第1期。
(13)华民:《外贸增长下降根源不在外部在内部》,《上海证券报》2012年5月7日;华民:《贸易、汇率与经济增长——对中国发展战略的理性思考》,《复旦学报》(社会科学版)2012年第5期。
(14)李计广、王红梅、张娟:《改革开放四十年对外贸易在我国经济中的角色变迁和展望》,《国际贸易》2018年第7期。
(15)江小涓:《大国双引擎增长模式——中国经济增长中的内需和外需》,《管理世界》2010年第6期。
(16)刘树成:《中国经济波动的新轨迹》,《经济研究》2003年第3期。
(17)刘树成分析了经济周期的三次回落,第一次回落是1985-1990年,第二次回落是1993-1999年,第三次回落是2008-2015年。参见刘树成:《“十三五”时期我国宏观经济波动态势分析》,《宏观经济研究》2015年第8期。
(18)欧阳志刚和彭方平将样本期内划分为4个完整周期:第一轮周期为1984年至1988年,波谷期为1986年。第二轮周期为1988年至1994年,波谷期为1991年。第三轮周期为1994年至2007年,波谷期为2002年。第三轮周期是一轮长周期,持续时间达到14年。第四轮周期为2007年至2011年,波谷期为2009年。2012年后,中国经济增长进入新一轮周期,并且处在继续探底的过程中。参见欧阳志刚、彭方平:《双轮驱动下中国经济增长的共同趋势与相依周期》,《经济研究》2018年第4期。
(19)刘金全、刘志刚:《我国经济周期波动中实际产出波动性的动态模式与成因分析》,《经济研究》2005年第3期。
(20)殷剑峰:《中国经济周期研究:1954-2004》,《管理世界》2006年第3期。
(21)席涛:《法律、货币与价格—〈人民银行法〉的一个法律经济学分析框架》,《中国政法大学学报》2013年第4期。
(22)席涛:《市场失灵与〈行政许可法〉—〈行政许可法〉的法律经济学分析》,《比较法研究》2014年第3期。
(23)郑拓彬:《中国将坚持对外经济合作、个别国家向我施压不明智》,《人民日报》1989年6月18日,第2版。
(24)新华社:《外交部发言人发表谈话——中国绝不接受七国首脑会议指责》,《人民日报》1989年7月18日,第1版。
(25)王绍熙:《十年外贸体制改革的评估》,《国际贸易问题》1989年第12期。
(26)新华社华盛顿电:美国制造商协会副主席刘易斯指出,美国在中国保持商业机构是符合美国长远利益的。如果禁止美国的进出口银行为美中贸易活动提供资助,就将会使近5亿美元的进出口贸易受到影响。中止向中国出口高技术产品会使美国的出口贸易损失近20亿美元,并且在实际上也不可能阻止中国从其它国家得到这些产品。见《美工商界人士呼吁布什政府、努力维护美中经济关系、反对对中国采取新制裁》,《人民日报》2018年7月23日,第3版。
(27)郑拓彬:《1989年8月份中国对外经济贸易大事记》,《国际贸易》1989年第10期。
(28)亚洲国家和地区进出口下降幅度较大的国家(地区)如:泰国(2.81%-13.94%),韩国(22.35%-0.025%)、印度尼西亚(14.94%-0.6%)、日本(9.21%-1.48)、马来西亚(29.01%-11.59%)、香港地区(25.81%-19.47%)。参见周子康等:《亚洲金融危机对中国进出口贸易的影响》,《统计研究》1998年第6期。
(29)祝宝良:《减缓的低速趋势-亚洲金融危机后的世界经济走势》,《国际贸易》1998年第5期。
(30)石广生:《亚洲金融危机与中国对外经济贸易——1998年6月28日在“香港经济论坛”上的演讲》,《国际经济合作》1998年第7期。
(31)李建伟:《当前我国经济运行的周期性波动特征》,《经济研究》2003年第7期。
(32)《财政部关于1998年10年期附息债第二批缴款有关事项的通知》,财债字(1998)76号。
(33)《国务院关于同意财政部发行政府外债的批复》,国函[1998]97号。
(34)李计广、王红梅、张娟:《改革开放四十年对外贸易在我国经济中的角色变迁和展望》,《国际贸易》2018年第7期。
(35)陈学彬、徐明东:《本次金融危机对我国对外贸易影响的定量分析》,《复旦学报》(社会科学版)2010年第1期。
(36)《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》,国办发[2008]126号。国务院决定,为应对2008年全球金融危机,把大力发展战略性新兴产业作为重点经济工作之一,要求用财政、金融和其他手段大力扶持七种战略性新兴产业。主要就是新增4万亿投资,支持经济度过美国金融危机外部冲击。
(37)中国人民银行指出:“2009年全年新增人民币贷款9.59万亿元,同比多增4.69万亿元,有力支持了4万亿投资计划的实施。”参见中国人民银行主编:《中国人民银行年报2009》,北京:中国金融出版社,2010年,第27页。
(38)“为应对国际金融危机的冲击和影响,党中央、国务院审时度势,及时制定和实施了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。”参见《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》,国发[2009]38号。
(39)American Recovery and Reinvestment Act of 2009,Public Law-111-5,pp.1-407.该法案长达407页,经济刺激法案包含增加财政支出和减税两项内容,总计18项计划。
(40)《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。参见《中国制造2025》,国发[2015]28号。
(41)United States Trade Representative,2018 Report to Congress on China's WTO Compliance,December 2017.
(42)“301条款调查报告”指出:“China's strategy to become a leader in a number of industries,including advanced-technology industries,as reflected in China's ‘Made in China 2025’ industrial plan,China's goals of dominating its domestic market and becoming a global leader,seeks to attain domestic dominance and global leadership,become a global innovation power in science and technology.”
(43)Donald J.Trump,Addressing China's Laws,Policies,Practices,and Actions Related to Intellectual Property,Innovation,and Technology Memorandum for the United States Trade Representative.Federal Register,Vol.82,No.158,2017,Presidential Documents,39007.
(44)Office of the United States Trade Representative,Initiation of Section 301 Investigation;Hearing;and Request for Public Comments:China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation.Federal Register,Vol.82,No.163,2017.
(45)Donald J.Trump,Actions by the United States Related to the Section 301 Investigation of China's Laws,Policies,Practices,or Actions Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation.Federal Register,Vol.83,No.59,2018,Presidential Documents,13099.
(46)Office of the United States Trade Representative,Findings of The Investigation into China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation Under Section 301 of The Trade Act of 1974,2018.该调查报告全文215页,包括182页正文和6个附件,注释数量达到1139个。
(47)Office of the United States Trade Representative,Notice of Determination and Request for Public Comment Concerning Proposed Determination of Action Pursuant to Section 301:China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation.Federal Register,Vol.83,No.67,2018,Notices 14906.
(48)《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》(商务部公告2018年第34号)将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。
(49)Donald J.Trump,Statement on Additional Proposed Section 301 Remedies,2018.
(50)Donald J.Trump,Statement from the President Regarding Trade with China,2018.
(51)Office of the United States Trade Representative,Request for Comments Concerning Proposed Modification of Action Pursuant to Section 301:China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation,Federal Register,Vol.83,No.137,2018,Notices 33608-33728.
(52)Donald J.Trump,Statement from the President,September 17,2018.
(53)雷达、赵勇:《中美经济失衡的性质及调整:基于金融发展的视角》,《世界经济》2009年第1期。
(54)朱民、缪延亮:《从多边和双边的视角看中美贸易》,《国际经济评论》2018年第4期。
(55)International Monetary Fund,World Economic Outlook October 2018:Challenges to Steady Growth,2018,pp.xiv,14.
(56)中华人民共和国国务院新闻办公室:《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》,《人民日报》2018年9月25日,第10版。
(57)赵嘉鸣、杜尚泽:《习近平同美国总统特朗普举行会晤》,《人民日报》2018年12月3日,第1版。
(58)裴长洪、彭磊、郑文:《转变外贸发展方式的经验与理论分析:中国应对国际金融危机冲击的一种总结》,《中国社会科学》2011年第1期。
(59)《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,2018年9月20日发。《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》,国办发[2018]93号。国办93号文件主要是细化、具体和实施中央和国务院关于激发居民消费潜力的若干意见。
(60)《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,国发[2015]9号。
(61)《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,国办发[2018]101号,2018年10月31日发布。
(2)陈淑魁、郭庆旺:《关于外部冲击的财政对策思考》,《经济纵横》1988年第11期。
(3)贾俊雪、郭庆旺:《经济开放、外部冲击与宏观经济稳定——基于美国经济冲击的影响分析》,《中国人民大学学报》2006年第6期。
(4)孙工声:《中国宏观经济波动:内部调整还是外部冲击?》,《金融研究》2009年第11期。
(5)马宇、王竹芹:《外部冲击、需求管理与经济增长——基于中国数据的实证研究》,《统计与信息论坛》2014年第1期。
(6)李成、刘生福:《外部冲击对我国经济的影响加剧了吗》,《经济学家》2013年第1期。
(7)余永定、覃东海:《中国的双顺差:性质、根源和解决办法》,《世界经济》2006年第3期。
(8)路风、余永定:《“双顺差”、能力缺口与自主创新——转变经济发展方式的宏观和微观视野》,《中国社会科学》2012年第6期。
(9)刘树成、张晓晶、张平:《实现经济周期波动在适度高位的平滑化》,《经济透视》2006年第1期。
(10)刘鹤:《走向大国内生性需求拉动为主的增长格局——对中国贸易顺差现象的研究》,《经济研究参考》2010年第1期。
(11)刘遵义等:《非竞争型投入占用产出模型及其应用——中美贸易顺差透视》,《中国社会科学》2007年第5期。
(12)张晓晶、李成、李育:《扭曲、赶超与可持续增长——对政府与市场关系的重新审视》,《经济研究》2018年第1期。
(13)华民:《外贸增长下降根源不在外部在内部》,《上海证券报》2012年5月7日;华民:《贸易、汇率与经济增长——对中国发展战略的理性思考》,《复旦学报》(社会科学版)2012年第5期。
(14)李计广、王红梅、张娟:《改革开放四十年对外贸易在我国经济中的角色变迁和展望》,《国际贸易》2018年第7期。
(15)江小涓:《大国双引擎增长模式——中国经济增长中的内需和外需》,《管理世界》2010年第6期。
(16)刘树成:《中国经济波动的新轨迹》,《经济研究》2003年第3期。
(17)刘树成分析了经济周期的三次回落,第一次回落是1985-1990年,第二次回落是1993-1999年,第三次回落是2008-2015年。参见刘树成:《“十三五”时期我国宏观经济波动态势分析》,《宏观经济研究》2015年第8期。
(18)欧阳志刚和彭方平将样本期内划分为4个完整周期:第一轮周期为1984年至1988年,波谷期为1986年。第二轮周期为1988年至1994年,波谷期为1991年。第三轮周期为1994年至2007年,波谷期为2002年。第三轮周期是一轮长周期,持续时间达到14年。第四轮周期为2007年至2011年,波谷期为2009年。2012年后,中国经济增长进入新一轮周期,并且处在继续探底的过程中。参见欧阳志刚、彭方平:《双轮驱动下中国经济增长的共同趋势与相依周期》,《经济研究》2018年第4期。
(19)刘金全、刘志刚:《我国经济周期波动中实际产出波动性的动态模式与成因分析》,《经济研究》2005年第3期。
(20)殷剑峰:《中国经济周期研究:1954-2004》,《管理世界》2006年第3期。
(21)席涛:《法律、货币与价格—〈人民银行法〉的一个法律经济学分析框架》,《中国政法大学学报》2013年第4期。
(22)席涛:《市场失灵与〈行政许可法〉—〈行政许可法〉的法律经济学分析》,《比较法研究》2014年第3期。
(23)郑拓彬:《中国将坚持对外经济合作、个别国家向我施压不明智》,《人民日报》1989年6月18日,第2版。
(24)新华社:《外交部发言人发表谈话——中国绝不接受七国首脑会议指责》,《人民日报》1989年7月18日,第1版。
(25)王绍熙:《十年外贸体制改革的评估》,《国际贸易问题》1989年第12期。
(26)新华社华盛顿电:美国制造商协会副主席刘易斯指出,美国在中国保持商业机构是符合美国长远利益的。如果禁止美国的进出口银行为美中贸易活动提供资助,就将会使近5亿美元的进出口贸易受到影响。中止向中国出口高技术产品会使美国的出口贸易损失近20亿美元,并且在实际上也不可能阻止中国从其它国家得到这些产品。见《美工商界人士呼吁布什政府、努力维护美中经济关系、反对对中国采取新制裁》,《人民日报》2018年7月23日,第3版。
(27)郑拓彬:《1989年8月份中国对外经济贸易大事记》,《国际贸易》1989年第10期。
(28)亚洲国家和地区进出口下降幅度较大的国家(地区)如:泰国(2.81%-13.94%),韩国(22.35%-0.025%)、印度尼西亚(14.94%-0.6%)、日本(9.21%-1.48)、马来西亚(29.01%-11.59%)、香港地区(25.81%-19.47%)。参见周子康等:《亚洲金融危机对中国进出口贸易的影响》,《统计研究》1998年第6期。
(29)祝宝良:《减缓的低速趋势-亚洲金融危机后的世界经济走势》,《国际贸易》1998年第5期。
(30)石广生:《亚洲金融危机与中国对外经济贸易——1998年6月28日在“香港经济论坛”上的演讲》,《国际经济合作》1998年第7期。
(31)李建伟:《当前我国经济运行的周期性波动特征》,《经济研究》2003年第7期。
(32)《财政部关于1998年10年期附息债第二批缴款有关事项的通知》,财债字(1998)76号。
(33)《国务院关于同意财政部发行政府外债的批复》,国函[1998]97号。
(34)李计广、王红梅、张娟:《改革开放四十年对外贸易在我国经济中的角色变迁和展望》,《国际贸易》2018年第7期。
(35)陈学彬、徐明东:《本次金融危机对我国对外贸易影响的定量分析》,《复旦学报》(社会科学版)2010年第1期。
(36)《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》,国办发[2008]126号。国务院决定,为应对2008年全球金融危机,把大力发展战略性新兴产业作为重点经济工作之一,要求用财政、金融和其他手段大力扶持七种战略性新兴产业。主要就是新增4万亿投资,支持经济度过美国金融危机外部冲击。
(37)中国人民银行指出:“2009年全年新增人民币贷款9.59万亿元,同比多增4.69万亿元,有力支持了4万亿投资计划的实施。”参见中国人民银行主编:《中国人民银行年报2009》,北京:中国金融出版社,2010年,第27页。
(38)“为应对国际金融危机的冲击和影响,党中央、国务院审时度势,及时制定和实施了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。”参见《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》,国发[2009]38号。
(39)American Recovery and Reinvestment Act of 2009,Public Law-111-5,pp.1-407.该法案长达407页,经济刺激法案包含增加财政支出和减税两项内容,总计18项计划。
(40)《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。参见《中国制造2025》,国发[2015]28号。
(41)United States Trade Representative,2018 Report to Congress on China's WTO Compliance,December 2017.
(42)“301条款调查报告”指出:“China's strategy to become a leader in a number of industries,including advanced-technology industries,as reflected in China's ‘Made in China 2025’ industrial plan,China's goals of dominating its domestic market and becoming a global leader,seeks to attain domestic dominance and global leadership,become a global innovation power in science and technology.”
(43)Donald J.Trump,Addressing China's Laws,Policies,Practices,and Actions Related to Intellectual Property,Innovation,and Technology Memorandum for the United States Trade Representative.Federal Register,Vol.82,No.158,2017,Presidential Documents,39007.
(44)Office of the United States Trade Representative,Initiation of Section 301 Investigation;Hearing;and Request for Public Comments:China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation.Federal Register,Vol.82,No.163,2017.
(45)Donald J.Trump,Actions by the United States Related to the Section 301 Investigation of China's Laws,Policies,Practices,or Actions Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation.Federal Register,Vol.83,No.59,2018,Presidential Documents,13099.
(46)Office of the United States Trade Representative,Findings of The Investigation into China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation Under Section 301 of The Trade Act of 1974,2018.该调查报告全文215页,包括182页正文和6个附件,注释数量达到1139个。
(47)Office of the United States Trade Representative,Notice of Determination and Request for Public Comment Concerning Proposed Determination of Action Pursuant to Section 301:China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation.Federal Register,Vol.83,No.67,2018,Notices 14906.
(48)《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》(商务部公告2018年第34号)将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。
(49)Donald J.Trump,Statement on Additional Proposed Section 301 Remedies,2018.
(50)Donald J.Trump,Statement from the President Regarding Trade with China,2018.
(51)Office of the United States Trade Representative,Request for Comments Concerning Proposed Modification of Action Pursuant to Section 301:China's Acts,Policies,and Practices Related to Technology Transfer,Intellectual Property,and Innovation,Federal Register,Vol.83,No.137,2018,Notices 33608-33728.
(52)Donald J.Trump,Statement from the President,September 17,2018.
(53)雷达、赵勇:《中美经济失衡的性质及调整:基于金融发展的视角》,《世界经济》2009年第1期。
(54)朱民、缪延亮:《从多边和双边的视角看中美贸易》,《国际经济评论》2018年第4期。
(55)International Monetary Fund,World Economic Outlook October 2018:Challenges to Steady Growth,2018,pp.xiv,14.
(56)中华人民共和国国务院新闻办公室:《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》,《人民日报》2018年9月25日,第10版。
(57)赵嘉鸣、杜尚泽:《习近平同美国总统特朗普举行会晤》,《人民日报》2018年12月3日,第1版。
(58)裴长洪、彭磊、郑文:《转变外贸发展方式的经验与理论分析:中国应对国际金融危机冲击的一种总结》,《中国社会科学》2011年第1期。
(59)《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,2018年9月20日发。《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》,国办发[2018]93号。国办93号文件主要是细化、具体和实施中央和国务院关于激发居民消费潜力的若干意见。
(60)《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,国发[2015]9号。
(61)《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,国办发[2018]101号,2018年10月31日发布。