论新中国成立初期推行哈尔滨铁路监察工作经验被停止及其否定之原因
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摘要
新中国成立初期,国家监察机关在铁路系统及部分财经企业推广了哈尔滨铁路监察工作经验,取得了初步成效。这一做法后来被停止和否定,主要原因在于:受当时国际国内政治气候的影响,思想认识出现曲解与偏差;某些监察干部工作中的缺点,导致监察人员与被检查单位间的关系紧张;因垂直领导产生的监察工作的配套措施没有及时解决,影响了监察干部的工作积极性;忽略对贯彻执行政策法令的检查,过分注重业务工作的检查。历史启示我们:监察体制改革需要注重协同性和系统性,改革需要尊重历史与现实,纪检监察体制的双重领导是目前比较稳妥的选择,监督者也必须被监督。
At early period of new China,national supervision departments popularized Harerbin railroad supervision work experience in China's railroad system and some finance and economic enterprises and made initial achievements. This behavior was halted and denied and the main reason was that ideological recognition had distortion and deviation because of the influence from international and domestic political climate,that the shortcomings of some supervision cadres in their work caused the tight relation between the supervision cadres and the supervised units,that because the matched measures of the supervision work produced by the vertical leaders did not implement,the working enthusiasm of the supervision cadres was affected,and that the inspection on the implementation of policies and decrees was neglected but the inspection on operational work was excessively emphasized. This exploration has its limitation. The history inspires us that supervision system reform needs to pay attention to synergy and systematicness,that reform needs to respect history and reality,the double-leadership of discipline investigation system is relatively stable choice at present because the supervisors must be supervised.
At early period of new China,national supervision departments popularized Harerbin railroad supervision work experience in China's railroad system and some finance and economic enterprises and made initial achievements. This behavior was halted and denied and the main reason was that ideological recognition had distortion and deviation because of the influence from international and domestic political climate,that the shortcomings of some supervision cadres in their work caused the tight relation between the supervision cadres and the supervised units,that because the matched measures of the supervision work produced by the vertical leaders did not implement,the working enthusiasm of the supervision cadres was affected,and that the inspection on the implementation of policies and decrees was neglected but the inspection on operational work was excessively emphasized. This exploration has its limitation. The history inspires us that supervision system reform needs to pay attention to synergy and systematicness,that reform needs to respect history and reality,the double-leadership of discipline investigation system is relatively stable choice at present because the supervisors must be supervised.
引文
[1]关于推行哈尔滨铁路稽核局监察工作经验问题[Z].辽宁省行政监察志(1950-1959).辽出临图字.[1997]第131号.
[2]第六次全国监察工作会议总结提纲[Z].上海市档案馆,B26-2-491.
[3]滕代远.铁道部滕代远部长在第五次铁路监察工作会议上的报告摘要[J].国家监察工作,1957(5).
[4]第七次全国监察工作会议监察部关于八年来监察工作初步总结[Z].《辽宁省行政监察志(1950-1959)》,辽宁省监察厅.辽出临字[1997]第131号,1997.
[5]全国监察工作会议检查了八年来的工作,确定了今年的任务[N].人民日报,1958-4-8.
[6]程坦.对当前国家监察工作中的几个问题的看法[J].国家监察工作,1958,(7).
[7]国务院转发钱瑛部长《关于监察部过去四年工作的简要情况及结束工作的报告》的通知[Z].上海市档案馆,B26-2-819.
[8]毛泽东.毛泽东文集:第7卷[M].北京:中央文献出版社,1999.
[9]第一机械国家监察局在领导工作上的自我检查[J].国家监察工作,1956,(22).
[10]丛进.曲折发展的岁月[M].北京:人民出版社,2009.
[11]关于专、县、城市、公民控诉、少数民族地区等五个监察工作座谈会情况报道[Z].上海市档案馆,B26-2-877.
[12]邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.
[13]四川省监察厅关于监察机关与被检查部门之间的关系中存在的几个问题的综合报告(1956年12月11日)[J].国家监察工作,1957(2).
[14]监察部干部训练班《学习生活》第6期[Z].上海市档案馆,B26-2-385.
[15]上海市监察局党组关于监察机关体制问题的意见[Z].上海市档案馆,B2-1-36-149.
[16]上海市纺织工业管理局试行事先稽核与事后检查初步方案(供应方面)[Z].上海市档案馆,B133-2-174-86.
[17]邬思源.20世纪50年代中期推行哈尔滨铁路稽核局监察工作经验述评[J].当代中国史研究,2015,(5).
[18]列宁.列宁选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995.
[19]李景田.新时期中国共产党党内监督机制问题研究[M].北京:中国方正出版社,2004.
[20]习近平.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2015.
(1)党的十一届三中全会后,中央对这一问题进行了复查,纠正过去对这一问题的处理结论,恢复了有关同志的政治名誉。中央认为,这一实践是经国务院批准的,不能说是反党主张。
[2]第六次全国监察工作会议总结提纲[Z].上海市档案馆,B26-2-491.
[3]滕代远.铁道部滕代远部长在第五次铁路监察工作会议上的报告摘要[J].国家监察工作,1957(5).
[4]第七次全国监察工作会议监察部关于八年来监察工作初步总结[Z].《辽宁省行政监察志(1950-1959)》,辽宁省监察厅.辽出临字[1997]第131号,1997.
[5]全国监察工作会议检查了八年来的工作,确定了今年的任务[N].人民日报,1958-4-8.
[6]程坦.对当前国家监察工作中的几个问题的看法[J].国家监察工作,1958,(7).
[7]国务院转发钱瑛部长《关于监察部过去四年工作的简要情况及结束工作的报告》的通知[Z].上海市档案馆,B26-2-819.
[8]毛泽东.毛泽东文集:第7卷[M].北京:中央文献出版社,1999.
[9]第一机械国家监察局在领导工作上的自我检查[J].国家监察工作,1956,(22).
[10]丛进.曲折发展的岁月[M].北京:人民出版社,2009.
[11]关于专、县、城市、公民控诉、少数民族地区等五个监察工作座谈会情况报道[Z].上海市档案馆,B26-2-877.
[12]邓小平.邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.
[13]四川省监察厅关于监察机关与被检查部门之间的关系中存在的几个问题的综合报告(1956年12月11日)[J].国家监察工作,1957(2).
[14]监察部干部训练班《学习生活》第6期[Z].上海市档案馆,B26-2-385.
[15]上海市监察局党组关于监察机关体制问题的意见[Z].上海市档案馆,B2-1-36-149.
[16]上海市纺织工业管理局试行事先稽核与事后检查初步方案(供应方面)[Z].上海市档案馆,B133-2-174-86.
[17]邬思源.20世纪50年代中期推行哈尔滨铁路稽核局监察工作经验述评[J].当代中国史研究,2015,(5).
[18]列宁.列宁选集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995.
[19]李景田.新时期中国共产党党内监督机制问题研究[M].北京:中国方正出版社,2004.
[20]习近平.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京:中央文献出版社,2015.
(1)党的十一届三中全会后,中央对这一问题进行了复查,纠正过去对这一问题的处理结论,恢复了有关同志的政治名誉。中央认为,这一实践是经国务院批准的,不能说是反党主张。