发达国家老年照护体系的比较分析——以美国、日本、德国为例
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摘要
建立和完善老年照护体系是人口老龄化趋势下的必然选择。基于从运作系统(政策法规和监督机制)、目标系统(照护对象和综合评估体系)、资源系统(照护提供者、机构设施和筹资机制)和传递系统(服务形式和服务内容)等几个方面对美国、德国、日本的长期照护体系及实践经验的比较分析可见,倡导"就地养老"的照护理念、整合资源实现综合性照护、建立政府为主导的多方筹资机制以及建立科学的评估体系和监控体系对我国构建老年照护体系具有重要启示。
Establishing and improving the care system for older adults is an inevitable choice under the trend of population aging. This study makes a comparative analysis of the long-term care system and practical experience in the United States, Germany, and Japan from four dimensions, including operational system(regulations and supervisions), target system(clients and integrated assessment), resource system(service providers, facilities, and financing mechanism) and delivery system(forms and contents of care service). The results show that advocating"aging-in-place", integrating resources to achieve comprehensive care, establishing a government-oriented multiparty financing mechanism, a scientific assessment system and a supervisory management mechanism have important implications for the construction of care system for older adults in China.
Establishing and improving the care system for older adults is an inevitable choice under the trend of population aging. This study makes a comparative analysis of the long-term care system and practical experience in the United States, Germany, and Japan from four dimensions, including operational system(regulations and supervisions), target system(clients and integrated assessment), resource system(service providers, facilities, and financing mechanism) and delivery system(forms and contents of care service). The results show that advocating"aging-in-place", integrating resources to achieve comprehensive care, establishing a government-oriented multiparty financing mechanism, a scientific assessment system and a supervisory management mechanism have important implications for the construction of care system for older adults in China.
引文
(1)张瑞利、林闽钢:《中国失能老人非正式照顾和正式照顾关系研究——基于CLHLS数据的分析》,《社会保障研究》,2018(6)。
(2)施耀忠:《建立失能失智老人长期照护和服务体系》,《中国人口报》,2016-03-21。
(3)Jimenez-Martin Sergi,Prieto Cristina Vilaplana.The Trade-Off between Formal and Informal Care in Spain.European Journal of Health Economics,2012,13(4):461-490.
(1)(6)(8)“国家应对人厂口老龄化战略研究长期照料服务制度研究”课题组:《长期照料服务制度研究》,北京:华龄出版社,2014,第126页。
(2)曹煜玲:《我国老年人的照护需求与服务人员供给分析——基于对大连和南通的实证研究》,《人口学刊》,2014(3)。
(3)郭士征:《关于改善老年照护服务的对策研究——上海的现状与思考》,《上海市退休职工管理研究会优秀论文选集》,2012。
(4)唐钧、冯凌、王君等:《长期照护:概念框架、研究发现与政策建议》,《河海大学学报(哲学社会科学版)》,2018(1)。
(5)世界生组织:《建立老年人长期照顾政策的国际共识》,世界卫生组织网站,http://www.who.int/publications/list/WHO_HSC_AHE_00_1/zh/,2000。
(7)林艳、党俊武、裴晓梅等:《为什么要在中国构建长期照护服务体系?》,《人口与发展》,2009(4)。
(1)贺丹:《正确理解全面两孩政策对老龄化的缓解效应》,《人口与计划生育》,2017(2)。
(2)刘文、张琪:《人口老龄化对人力资本投资的“倒U”影响效应——理论机制与中日韩比较研究》,《中国人口资源与环境》,2017(11)。
(1)赵晓征:《日本养老政策法规及老年居住建筑分类》,《世界建筑导报》,2015(3)。
(2)马晶、袁文全:《长期护理服务质量监管机制——以德国法为例》,《西南民族大学学报(人文社会科学版)》,2018(1)。
(1)王凯:《德国长期照护保险制度概述及对我国的启示》,《科技经济市场》,2015(7)。
(2)周晶:《长期照护保险制度:日本经验及对中国的启示》,《社会建设》,2017(5)。
(3)郝君富、李心愉:《德国长期护理保险:制度设计、经济影响与启示》,《人口学刊》,2014(2)。
(1)张莹:《日本介护保险制度中老年长期护理分级标准研究》,《中国全科医学》,2011(22)。
(2)李昂、张婧懿、郭倩等:《美国PACE模式及其对我国医养结合的启示》,《中国医院管理》,2017(10)。
(3)杨晓娟、丁汉升、杜丽侠:《美国老年人全面照护服务模式及其启示》,《中国卫生资源》,2016(4)。
(4)Pamela Nadash,Alison Evans Cuellar.The Emerging Market for Supplemental Long-Term Care Insurance in Germany in the Context of the2013 Pflege-Bahr Reform.Health Policy,2017,121(6):588-593.
(5)田杨:《日韩老年人长期照护保障政策的启示》,《社会建设》,2017(1)。
(6)John Creighton Campbell,Naoki Ikegami.Japan's Radical Reform of Long-term Care.Social Policy&Administration,2003,37(1):21-34.
(7)Kristina L.Guo,Richard J.Castillo.The U.S.Long Term Care System:Development and Expansion of Naturally Occurring Retirement Communities as an Innovative Model for Aging in place.Ageing,20 12,37(2):210-227.
(2)施耀忠:《建立失能失智老人长期照护和服务体系》,《中国人口报》,2016-03-21。
(3)Jimenez-Martin Sergi,Prieto Cristina Vilaplana.The Trade-Off between Formal and Informal Care in Spain.European Journal of Health Economics,2012,13(4):461-490.
(1)(6)(8)“国家应对人厂口老龄化战略研究长期照料服务制度研究”课题组:《长期照料服务制度研究》,北京:华龄出版社,2014,第126页。
(2)曹煜玲:《我国老年人的照护需求与服务人员供给分析——基于对大连和南通的实证研究》,《人口学刊》,2014(3)。
(3)郭士征:《关于改善老年照护服务的对策研究——上海的现状与思考》,《上海市退休职工管理研究会优秀论文选集》,2012。
(4)唐钧、冯凌、王君等:《长期照护:概念框架、研究发现与政策建议》,《河海大学学报(哲学社会科学版)》,2018(1)。
(5)世界生组织:《建立老年人长期照顾政策的国际共识》,世界卫生组织网站,http://www.who.int/publications/list/WHO_HSC_AHE_00_1/zh/,2000。
(7)林艳、党俊武、裴晓梅等:《为什么要在中国构建长期照护服务体系?》,《人口与发展》,2009(4)。
(1)贺丹:《正确理解全面两孩政策对老龄化的缓解效应》,《人口与计划生育》,2017(2)。
(2)刘文、张琪:《人口老龄化对人力资本投资的“倒U”影响效应——理论机制与中日韩比较研究》,《中国人口资源与环境》,2017(11)。
(1)赵晓征:《日本养老政策法规及老年居住建筑分类》,《世界建筑导报》,2015(3)。
(2)马晶、袁文全:《长期护理服务质量监管机制——以德国法为例》,《西南民族大学学报(人文社会科学版)》,2018(1)。
(1)王凯:《德国长期照护保险制度概述及对我国的启示》,《科技经济市场》,2015(7)。
(2)周晶:《长期照护保险制度:日本经验及对中国的启示》,《社会建设》,2017(5)。
(3)郝君富、李心愉:《德国长期护理保险:制度设计、经济影响与启示》,《人口学刊》,2014(2)。
(1)张莹:《日本介护保险制度中老年长期护理分级标准研究》,《中国全科医学》,2011(22)。
(2)李昂、张婧懿、郭倩等:《美国PACE模式及其对我国医养结合的启示》,《中国医院管理》,2017(10)。
(3)杨晓娟、丁汉升、杜丽侠:《美国老年人全面照护服务模式及其启示》,《中国卫生资源》,2016(4)。
(4)Pamela Nadash,Alison Evans Cuellar.The Emerging Market for Supplemental Long-Term Care Insurance in Germany in the Context of the2013 Pflege-Bahr Reform.Health Policy,2017,121(6):588-593.
(5)田杨:《日韩老年人长期照护保障政策的启示》,《社会建设》,2017(1)。
(6)John Creighton Campbell,Naoki Ikegami.Japan's Radical Reform of Long-term Care.Social Policy&Administration,2003,37(1):21-34.
(7)Kristina L.Guo,Richard J.Castillo.The U.S.Long Term Care System:Development and Expansion of Naturally Occurring Retirement Communities as an Innovative Model for Aging in place.Ageing,20 12,37(2):210-227.