基于公园管理者视角的北京市郊野公园管理运营体系研究
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摘要
北京市郊野公园的建设与管理经过近10年的发展取得了显著成果,但很多问题也逐渐显现,这些问题集中体现在基础设施不足、养护管理水平低下、服务能力不高,以及功能定位不能满足市民多样需求等方面。为全面了解北京市郊野公园存在的问题并提出改进策略,从郊野公园管理者的视角出发,对北京市近60个郊野公园开展调研,了解公园业主管理困境,取得了丰富的一手数据。通过对郊野公园管理业主视角下的北京市郊野公园现状和问题的分析,针对性地提出了一些改进策略,这些策略包括加大郊野公园的财政支持和职业培训力度、引入PPP模式,以及针对不同权属情况因势利导等。
The construction and management of country parks in Beijing have made remarkable achievements in the past ten years, but many problems have gradually appeared. These problems include lack of investment on infrastructure, poor park maintenance and services, etc. To investigate the challenges facing county parks in Beijing, the authors had a face-to-face interview with 60 country park owners. Based on the survey, the authors got the first-hand information about challenges facing country park in Beijing. Some suggestions are proposed to improve the skills of park management and operation. These suggestions include increasing financial support for the country parks, providing vocational training for park staff and introducing the PPP mode.
The construction and management of country parks in Beijing have made remarkable achievements in the past ten years, but many problems have gradually appeared. These problems include lack of investment on infrastructure, poor park maintenance and services, etc. To investigate the challenges facing county parks in Beijing, the authors had a face-to-face interview with 60 country park owners. Based on the survey, the authors got the first-hand information about challenges facing country park in Beijing. Some suggestions are proposed to improve the skills of park management and operation. These suggestions include increasing financial support for the country parks, providing vocational training for park staff and introducing the PPP mode.
引文
[1]方小山,梁颖瑜.英国郊野公园规划设计探析[J].中国园林,2014,30(11):40-43.
[2]张玉钧,张力圆,张玏.郊野公园概念的演变与发展[J].风景园林,2013,20(5):80-85.
[3]徐晞,刘滨谊.美国郊野公园的游憩活动策划及基础服务设施设计[J].中国园林,2009,25(6):6-9.
[4]刘晓惠,李常华.郊野公园发展的模式与策略选择[J].中国园林,2009,25(3):79-82.
[5]李翠翠,徐程扬,章志都,等.北京市居民对郊野公园建设的满意度分析[J].北京林业大学学报:社会科学版,2010,9(2):68-72.
[6]徐树杰,孟祥彬.北京市海淀区郊野公园规划设计理论与实践的研究[J].江西农业学报,2011,23(7):32-36.
[7]曾瑶,齐童.北京市郊野公园游憩设施及游憩者行为偏好研究[J].首都师范大学学报:自然科学版,2012,33(1):62-66.
[8]侯亚凤,孟祥彬.北京市郊野公园公共设施改造:以“东升八家郊野公园”为例[J].北京林业大学学报:社会科学版,2014,13(1):58-64.
[9]刘淼,刘心茗,董丽.北京市郊野公园植物景观综合评价[J].西北林学院学报,2014,29(6):245-249.
[10]根来喜和子.自然公園事業における指定管理者制度の運用状況·課題·展望(特集東京の公園管理と指定管理者)[J].都市公園,2016,213:16-19.
[11]罗平.日本公共体育设施运营的指定管理者制度及启事[J].上海体育学院报,2010,34(6):22-26.
(1)指定管理者制度:日本各类公园管理的指定管理者制度,是随着2003年日本地方自治法的修订,为进一步促进公共设施运营的民营化改革而导入的一项行政管理政策[10]。主要目的是完善公共设施服务的市场运行机制,与当前我国公共设施管理体制面临的问题具有相似的价值取向[11]。
[2]张玉钧,张力圆,张玏.郊野公园概念的演变与发展[J].风景园林,2013,20(5):80-85.
[3]徐晞,刘滨谊.美国郊野公园的游憩活动策划及基础服务设施设计[J].中国园林,2009,25(6):6-9.
[4]刘晓惠,李常华.郊野公园发展的模式与策略选择[J].中国园林,2009,25(3):79-82.
[5]李翠翠,徐程扬,章志都,等.北京市居民对郊野公园建设的满意度分析[J].北京林业大学学报:社会科学版,2010,9(2):68-72.
[6]徐树杰,孟祥彬.北京市海淀区郊野公园规划设计理论与实践的研究[J].江西农业学报,2011,23(7):32-36.
[7]曾瑶,齐童.北京市郊野公园游憩设施及游憩者行为偏好研究[J].首都师范大学学报:自然科学版,2012,33(1):62-66.
[8]侯亚凤,孟祥彬.北京市郊野公园公共设施改造:以“东升八家郊野公园”为例[J].北京林业大学学报:社会科学版,2014,13(1):58-64.
[9]刘淼,刘心茗,董丽.北京市郊野公园植物景观综合评价[J].西北林学院学报,2014,29(6):245-249.
[10]根来喜和子.自然公園事業における指定管理者制度の運用状況·課題·展望(特集東京の公園管理と指定管理者)[J].都市公園,2016,213:16-19.
[11]罗平.日本公共体育设施运营的指定管理者制度及启事[J].上海体育学院报,2010,34(6):22-26.
(1)指定管理者制度:日本各类公园管理的指定管理者制度,是随着2003年日本地方自治法的修订,为进一步促进公共设施运营的民营化改革而导入的一项行政管理政策[10]。主要目的是完善公共设施服务的市场运行机制,与当前我国公共设施管理体制面临的问题具有相似的价值取向[11]。