基于浦东新区企业调查的产业政策效用及其影响因素研究
|
摘要
产业政策的制定是一个公共选择的过程,产业政策效用受政策供求关系的影响,取决于政策供给因素和政策受众因素的相互作用关系。基于对上海浦东新区企业调查的数据分析,实证检验其产业政策效用的影响因素和效用表达,结果表明:企业对产业政策效用的实际感知高于预期,产业政策表现出有限效用,短期效用比长期效用更明显;产业政策的实际长期效用低于预期,两者的不平衡关系将激励产业主体推动政策创新。政府在制定产业政策过程中受自身主观偏好的影响较大,产业政策与企业需求的契合度较低,削弱了产业政策效用;产业政策的稳定性和推广渠道的多样性有助于提升产业政策效用;对地方经济发展做出较大贡献的企业,更加容易获得产业政策的倾斜和扶持,发展水平高的企业反馈较高的产业政策效用。因此,为了进一步优化区域产业政策、提高产业政策效用,相关方面应重视市场规律、制定细分政策、注重长效性与阶段性的结合、优化政策信息发布与管理、完善执行评估机制。
The formulation of industrial policy is a process of public choice.Industrial policy effectiveness is influenced by the relationship between policy supply and policy demand and depends on the interaction of policy supply factors and policy audience factors.Based on the data analysis of Industrial Policy Survey in Pudong New Area,this paper studies the influential factors of industrial policy effectiveness.The results show that when the actual perception of industrial policy effectiveness is higher than the expectation of it,industrial policy partly fails,while short-term effectiveness is more pronounced than long-term effectiveness;and when the actual benefits of long-term effectiveness is lower than expected returns,this unbalanced relationship will incentivize industry players to promote policy innovation.In the process of formulating industrial policy,the government has a greater influence on subjective preferences,and the degree of fit between industrial policy and corporate needs is low,which weakens the effectiveness of industrial policy;the stability of industrial policy and the diversity of promotion channels help to improve industrial policy effectiveness.Enterprises that make greater contributions to the development of local economies are more likely to gain industrial policy tilts and support,and those with higher levels of development feedback higher industrial policy effectiveness.Therefore,in order to further optimize regional industrial policy and improve the effectiveness,decision makers should pay more attention to the laws of market,making subdivision policy,combining the long-term and phased nature of policy,optimizing information distribution and management,and improving the implementation and evaluation of policy.
The formulation of industrial policy is a process of public choice.Industrial policy effectiveness is influenced by the relationship between policy supply and policy demand and depends on the interaction of policy supply factors and policy audience factors.Based on the data analysis of Industrial Policy Survey in Pudong New Area,this paper studies the influential factors of industrial policy effectiveness.The results show that when the actual perception of industrial policy effectiveness is higher than the expectation of it,industrial policy partly fails,while short-term effectiveness is more pronounced than long-term effectiveness;and when the actual benefits of long-term effectiveness is lower than expected returns,this unbalanced relationship will incentivize industry players to promote policy innovation.In the process of formulating industrial policy,the government has a greater influence on subjective preferences,and the degree of fit between industrial policy and corporate needs is low,which weakens the effectiveness of industrial policy;the stability of industrial policy and the diversity of promotion channels help to improve industrial policy effectiveness.Enterprises that make greater contributions to the development of local economies are more likely to gain industrial policy tilts and support,and those with higher levels of development feedback higher industrial policy effectiveness.Therefore,in order to further optimize regional industrial policy and improve the effectiveness,decision makers should pay more attention to the laws of market,making subdivision policy,combining the long-term and phased nature of policy,optimizing information distribution and management,and improving the implementation and evaluation of policy.
引文
范仓海、唐德善,2009,《基于公共选择理论的水资源政策市场研究》,《人民长江》第5期。
韩乾、洪永淼,2014,《国家产业政策、资产价格与投资者行为》,《经济研究》第12期。
韩小威,2006,《有效产业政策的具体准则构架》,《东北师大学报(哲学社会科学版)》第3期。
黄新华、李凯,2011,《公共选择理论与交易成本政治学的比较分析》,《财经问题研究》第1期。
江飞涛、李晓萍,2010,《直接干预市场与限制竞争:中国产业政策的取向与根本缺陷》,《中国工业经济》第9期。
江小涓,1993,《中国推行产业政策中的公共选择问题》,《经济研究》第6期。
寇宗来、刘学悦、刘瑾,2017,《产业政策导致了产能过剩吗?---基于中国工业行业的经验研究》,《复旦学报(社会科学版)》第5期。
李明,2016,《受众视角下的公共政策执行及其效果---基于中国村民村委会选举参与的分析》,《学术月刊》第7期。
林兰、屠启宇,2013,《上海产业结构演变及其政策思考(1978-2010)》,《上海经济研究》第8期。
林毅夫,2012,《新结构经济学---反思经济发展和政策的理论框架》,北京:北京大学出版社。
林毅夫,2017,《产业政策与我国经济的发展:新结构经济学的视角》,《复旦学报(社会科学版)》第2期。
刘社建,2014,《中国产业政策的演进、问题及对策》,《学术月刊》第2期。
宋凌云、王贤彬,2013,《重点产业政策、资源重置与产业生产率》,《管理世界》第12期。
孙早、席建成,2015,《中国式产业政策的实施效果:产业升级还是短期经济增长》,《中国工业经济》第7期。
王臻荣、常轶军,2008,《政府失灵的又一种救治途径---一种不同于公共选择理论的分析》,《中国行政管理》第1期。
王志勇、陈雪梅,2014,《产业升级政策的有效性研究---以广东“双转移”战略为例》,《城市发展研究》第9期。
吴敬琏,2017,《产业政策面临的问题:不是存废,而是转型》,《兰州大学学报(社会科学版)》第6期。
余明桂、范蕊、钟慧洁,2016,《中国产业政策与企业技术创新》,《中国工业经济》第12期。
俞立平、章美娇、王作功,2018,《中国地区高技术产业政策评估及影响因素研究》,《科学学研究》第1期。
岳军,2004,《公共选择理论分析框架解析》,《山东财政学院学报》第5期。
赵艳莉,2012,《公共选择理论视角下的广州市“三旧”改造解析》,《城市规划》第6期。
张维迎,2017,《产业政策争论背后的经济学问题》,《学术界》第2期。
张泽一、赵坚,2009,《产业政策有效性问题的分析》,《北京交通大学学报(社会科学版)》第3期。
Chen Z.,Poncet S.and Xiong R.,2017,“Inter-industry Relatedness and Industrial-policy Efficiency:Evidence from China's Export Processing Zones”,Journal of Comparative Economics,Vol.45,No.4.
Pepall L.,Richards D.J.and Norman G.,2008,Industrial Organization:Contemporary Theory and Empirical Applications,Malden,M A:Blackwell Publishing Company.
Powell B.,2005,“State Development Planning:Did It Create an East Asian Miracle?”Review of Austrian Economics,Vol.18,No.3-4.
韩乾、洪永淼,2014,《国家产业政策、资产价格与投资者行为》,《经济研究》第12期。
韩小威,2006,《有效产业政策的具体准则构架》,《东北师大学报(哲学社会科学版)》第3期。
黄新华、李凯,2011,《公共选择理论与交易成本政治学的比较分析》,《财经问题研究》第1期。
江飞涛、李晓萍,2010,《直接干预市场与限制竞争:中国产业政策的取向与根本缺陷》,《中国工业经济》第9期。
江小涓,1993,《中国推行产业政策中的公共选择问题》,《经济研究》第6期。
寇宗来、刘学悦、刘瑾,2017,《产业政策导致了产能过剩吗?---基于中国工业行业的经验研究》,《复旦学报(社会科学版)》第5期。
李明,2016,《受众视角下的公共政策执行及其效果---基于中国村民村委会选举参与的分析》,《学术月刊》第7期。
林兰、屠启宇,2013,《上海产业结构演变及其政策思考(1978-2010)》,《上海经济研究》第8期。
林毅夫,2012,《新结构经济学---反思经济发展和政策的理论框架》,北京:北京大学出版社。
林毅夫,2017,《产业政策与我国经济的发展:新结构经济学的视角》,《复旦学报(社会科学版)》第2期。
刘社建,2014,《中国产业政策的演进、问题及对策》,《学术月刊》第2期。
宋凌云、王贤彬,2013,《重点产业政策、资源重置与产业生产率》,《管理世界》第12期。
孙早、席建成,2015,《中国式产业政策的实施效果:产业升级还是短期经济增长》,《中国工业经济》第7期。
王臻荣、常轶军,2008,《政府失灵的又一种救治途径---一种不同于公共选择理论的分析》,《中国行政管理》第1期。
王志勇、陈雪梅,2014,《产业升级政策的有效性研究---以广东“双转移”战略为例》,《城市发展研究》第9期。
吴敬琏,2017,《产业政策面临的问题:不是存废,而是转型》,《兰州大学学报(社会科学版)》第6期。
余明桂、范蕊、钟慧洁,2016,《中国产业政策与企业技术创新》,《中国工业经济》第12期。
俞立平、章美娇、王作功,2018,《中国地区高技术产业政策评估及影响因素研究》,《科学学研究》第1期。
岳军,2004,《公共选择理论分析框架解析》,《山东财政学院学报》第5期。
赵艳莉,2012,《公共选择理论视角下的广州市“三旧”改造解析》,《城市规划》第6期。
张维迎,2017,《产业政策争论背后的经济学问题》,《学术界》第2期。
张泽一、赵坚,2009,《产业政策有效性问题的分析》,《北京交通大学学报(社会科学版)》第3期。
Chen Z.,Poncet S.and Xiong R.,2017,“Inter-industry Relatedness and Industrial-policy Efficiency:Evidence from China's Export Processing Zones”,Journal of Comparative Economics,Vol.45,No.4.
Pepall L.,Richards D.J.and Norman G.,2008,Industrial Organization:Contemporary Theory and Empirical Applications,Malden,M A:Blackwell Publishing Company.
Powell B.,2005,“State Development Planning:Did It Create an East Asian Miracle?”Review of Austrian Economics,Vol.18,No.3-4.