上海合作组织扩员后的发展战略及中国的作为——基于SWOT方法的分析视角
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  • 英文篇名:Shanghai Cooperation Organization Post Membership Expansion:A SWOT Analysis of Development Strategy and China's Role
  • 作者:薛志华
  • 英文作者:Xue Zhihua;the Wuhan University Institute for International Studies;
  • 关键词:上海合作组织 ; SWOT分析方法 ; 劣势-机会战略 ; 扩员
  • 英文关键词:Shanghai Cooperation Organization;;SWOT Analysis Methodology;;Internal Disadvantage-External Opportunity Strategy;;Membership Expansion
  • 中文刊名:DDYT
  • 英文刊名:Journal of Contemporary Asia-Pacific Studies
  • 机构:武汉大学国际问题研究院/国家领土主权与海洋权益协同创新中心;
  • 出版日期:2017-06-20
  • 出版单位:当代亚太
  • 年:2017
  • 期:No.213
  • 语种:中文;
  • 页:DDYT201703004
  • 页数:25
  • CN:03
  • ISSN:11-3706/C
  • 分类号:57-79+160-161
摘要
上海合作组织扩员后的发展战略应作为指引其未来走向的规划,这一规划对于增强其制度引领能力、推进安全与经济合作、参与全球治理具有关键作用。SWOT模型为分析上海合作组织扩员后的发展战略提供了适宜的方法。通过分析发现,上海合作组织扩员后可以采取劣势—机会战略,即借助有利的外部环境,弥补自身的劣势,实现组织更为良性的发展。随着印度与巴基斯坦的加入,上海合作组织实现了由传统的陆地型区域组织向海陆兼备型区域组织的转变,这为该地区国家的发展战略与中国提出的"一带一路"倡议的对接创造了条件。具体而言,中国应借助中俄印三国互动机制,深化能源、经济和安全领域的合作,缓解因扩员对上海合作组织造成的冲击;同时,以"一带一盟"战略对接为切入点,将合作成果惠及中亚及周边地区,并将上海合作组织打造成丝绸之路经济带与中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊对接与合作的中枢。
        The development strategy of the Shanghai Cooperation Organization(SCO)in the wake of its membership expansion should be the roadmap for the body’s future direction.This roadmap will play a critical role in terms of enhancing its institutional leadership capacity,advancing security and economic cooperation,and furthering participation in global governance.SWOT analysis provides a suitable means of assessing the SCO’s development strategy following its membership expansion.Through such analysis it is identified that in the post-expansion phase,the SCO has adopted an internal disadvantage-external opportunity strategy,which refers to its strategic usage of the external environment to compensate for its internal shortcomings.This has helped the organization to develop in a healthy direction.China should leverage the tri-partite communication mechanisms the body creates along with Russia and India to deepen cooperation in the areas of energy,commerce and security.This will help to address the shock brought to the SCO by its expansion,while also extending positive benefits from the cooperation to Central Asia and other peripheral states through building out a"One Belt One Alliance"strategy.
引文
(1)《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》,新华网,2016年6月26日,http://news.xinhuanet.com/politics/2016-06/26/c_1119111908.htm。
    (2)《比什凯克宣言》,中国新闻网,2013年9月13日,http://www.chinanews.com/gn/2013/09-13/5284870.shtml;《杜尚别宣言》,新华网,2014年9月13日,http://news.xin huanet.com/2014-09/13/c_126981562.htm;《乌法宣言》,新华网,2015年7月11日,http://news.xinhuanet.com/2015-07/11/c_1115889128.htm。
    (3)李进峰:《上海合作组织扩员:机遇与挑战》,载《俄罗斯东欧中亚研究》2015年第6期,第41页;赵华胜:《上海合作组织评估与发展》,载《现代国际关系》2005年第5期,第22页。
    (4)余建华:《上海合作组织非传统安全研究》,上海社会科学院出版社2009年版,第216页;张宁:《关于上海合作组织扩员的战略方向分析》,载《辽宁大学学报(哲学社会科学版)》2016年第4期,第151页。
    (1)陈小鼎、马茹:《上合组织在丝绸之路经济带中的作用与路径选择》,载《当代亚太》2015年第6期,第68页;薛志华:《巴基斯坦加入上海合作组织的原因、挑战及前景分析》,载《东南亚南亚研究》2015年第4期,第36页。
    (2)Alexander Lukin,“Should the Shanghai Cooperation Organization Be Enlarged?”June 22,2011,http://eng.globalaffairs.ru/number/Should-the-Shanghai-Cooperation-Organization-Be-Enlarged-15245;陈小鼎、王亚琪:《东盟扩员对于上海合作组织的启示与借鉴---兼论上海合作组织扩员的前景》,载《当代亚太》2013年第2期,第118页;Stephen Grainger,“Meeting the Shanghai Cooperation Organization’s Challenges:What Role can Technology Play?”International Journal of Learning and Change,Vol.7,No.1,2010,p.78。
    (3)赵华胜:《上海合作组织的发展路径》,载《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》2012年第2期,第45页;王宪举:《从乌法峰会看上海合作组织发展策略》,载《俄罗斯学刊》2015年第6期,第32页;曾向红、李廷康:《上海合作组织扩员的学理与政治分析》,载《当代亚太》2014年第3期,第148页。
    (4)Stambulov Serik Berdibaevich,“The Main Problems of SCO Enlargement at the Present Stage”,Asian Social Science,Vol.11,No.13,2015,p.8;杨成:《制度累积与上合、金砖发展的“中断陷阱”》,载《世界知识》2015年第15期,第38页。
    (5)李进峰、吴宏伟主编:《上海合作组织发展报告(2015)》,社会科学文献出版社2015年版,第166页;赵华胜:《上海合作组织的发展路径》,第46页。
    (6)维塔利·沃罗·比耶夫:《需要担心中国在中亚的影响上升吗》,载《现代国际关系》2013年第2期,第62页;薛志华:《权力转移与中等大国:印度加入上海合作组织评析》,载《南亚研究季刊》》2016年第2期,第46页。
    (7)Elaheh Koolaee,“New Regionalism in the Shanghai Cooperation Organization”,International Studies Journal,Vol.11,No.97,2014-2015,p.112;李进峰:《上海合作组织扩员:机遇与挑战》,第41页。
    (1)孙希有:《竞争战略分析方法》,中国金融出版社2003年版,第100~110页。
    (2)黄凯:《战略管理---竞争与创新》,北京师范大学出版社2008年版,第36页。
    (3)乐美龙:《基于SWOT分析的上海自由贸易区发展研究》,载《特区经济》2014年第2期,第60页。
    (1)Heinz Weihrich,“The TOWS Matrix:A Tool for Situational Analysis”,Long Range Planning,Vol.15,No.2,1982,p.61.
    (2)Carl Shapiro,“Versioning:The Smart Way to Sell Information”,Harvard Business Review,Vol.76,No.6,1998,pp.106-114.
    (3)Philip A.Roussel,Third Generation R&D:Managing the Link to Corporate Strategy,Cambridge:Harvard Business School Press,1991,pp.36-48.
    (1)Matlab是用于算法开发、数据可视化、数据分析以及数值计算的高级技术计算语言软件。
    (2)一致性检测属于层次分析法的范畴,其目的在于检测矩阵是否保持了其相关特征或特性一致。这一方法被广泛应用于资源开发、医学和生物学等领域。参见闫威等:《层次分析法一致性指标的临界值研究》,载《数理统计与管理》2011年第3期,第416页;Thomas L.Satty,The Analytic Hierarchy Process,New York:Mcgraw Hill,1980,pp.148-169。
    (1)《新华字典》对于“战略”的定义为:泛指国家、政党对全局性问题的谋划,在一定历史时期内具有相对稳定性,通过策略手段逐步实现。匿名审稿专家提出战略分析应考虑弹性空间,对于笔者亦有启发,在此表示感谢。
    (1)William Wan,“Defense Secretary Leon Panetta Urges India to Take Larger Role in Afghanistan”,New India Times,Vol.43,Issue 24,June 6,2012,p.4.
    (1)陈继、丁建军:《巴基斯坦在未来阿富汗局势中的作用》,载《兰州大学学报(社会科学版)》2015年第2期,第86页。
    (2)孙超:《“一带一盟”对接与上海合作组织发展前景》,载《欧亚经济》2016年第5期,第98页。
    (3)摩根索将权力要素分为地理、军事能力、人口、工作能力和民族性格等几个部分。参见汉斯·摩根索:《国家间政治:权力斗争与和平》,徐昕等译,北京大学出版社1990年版,第45~51页。
    (4)孙壮志:《上海合作组织15年树新型合作典范》,中国新闻网,2016年6月25日,http://www.chinanews.com/gn/2016/06-25/7917287.shtml。
    (1)王毅:《上合组织发展面临新的机遇和挑战》,中国外交部网站,2017年5月26日,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1465651.shtml。
    (2)杨恕、王琰:《论上海合作组织的地缘政治特征》,载《兰州大学学报》2013年第2期,第49页。
    (3)李进峰、吴宏光主编:《上海合作组织发展报告(2015)》,第126页。
    (4)许涛、王明昌:《“上海进程”持续二十年的地缘政治意义》,载《现代国际关系》2016年第4期,第58页。
    (1)“ConocoPhillips Selling Kashagan to ONGC(Kazakhstan)”,Offshore Energy Today,November26,2012,http://www.offshoreenergytoday.com/conocophillips-selling-kashagan-to-ongc-kazakhstan/.
    (2)时宏远:《试析巴基斯坦的南亚战略》,载《南亚研究》2008年第1期,第48页;傅晓强:《印度对中南亚地区战略评析》,载《外交评论》2011年第5期,第32页。
    (3)诉求及目标差异具体包括:中亚国家对于中国的投资、贸易存有戒备心理,同时在外交上谋求独立性;印度和巴基斯坦由于领土争端及历史积怨长期处于对峙状态;俄罗斯尽管允许区域其他国家介入中亚事务,但不允许其他国家单独行事,必须尊重其在中亚的存在。参见陈小鼎、马茹:《上合组织在丝绸之路经济带中的作用与路径选择》,第66页;胡欣:《连接“中亚”:印度重启中亚攻略》,载《世界知识》2013年第20期,第29页;袁胜育、汪伟民:《丝绸之路经济带与中国的中亚政策》,载《世界经济与政治》2015年第5期,第28页;Matteo Fumagalli,“Alignment and Realignment in Central Asia:The Rationale and Implications of Uzbekistan’s Rapprochement with Russia”,International Political Science Review,Vol.28,No.3,2007,pp.253-271。
    (4)异质性是指上海合作组织成员国缺乏共同的历史进程、政治经济制度以及宗教文化,阻碍了其整合能力和认同的形成。参见Stephen Aris,“A New Model of Asian Regionlism:Does the Shanghai Cooperation Organization have More Potential than ASEAN”,Cambridge Review of International Affairs,Vol.22,No.3,2009,pp.452-456。
    (5)参见李进峰:《上海合作组织扩员:机遇与挑战》,第42页;雅科夫列夫:《俄罗斯、中国与世界》,孟秀云译,社会科学文献出版社2007年版,第56页。
    (1)高飞:《中国的“西进”战略与中美俄中亚博弈》,载《外交评论》2013年第5期,第39页。
    (2)哈·麦金德:《历史的地理枢纽》,林尔蔚、陈江译,商务印书馆1985年版,第66页。
    (3)曾向红:《遏制、整合与塑造:美国中亚政策的战略目标》,载《俄罗斯学刊》2013年第5期,第160页。
    (4)参见Ario Bimo Utomo,“Donald Trump and Central Asia’s‘Great Game’-How will Donald Trump’s Election Affect the Balance of Power in Central Asia?”The Diplomat,November 16,2016,http://thediplomat.com/2016/11/donald-trump-and-central-asias-great-game/。
    (1)巴里·布赞、王赓武等:《国际秩序的构建:历史、现在和未来》,载《外交评论》2015年第6期,第16页。
    (2)《关于加强联合国同各区域和次区域组织加强合作的政治宣言》,联合国网站,2016年10月29日,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/131/37/PDF/N1513137.pdf?Open Element。
    (3)《内陆发展中国家2014~2024十年行动纲领》,联合国网站,2016年11月1日,https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/696/13/PDF/N1469613.pdf?OpenElement。
    (1)王晋:《伊斯兰国与恐怖主义的变形》,载《外交评论》2015年第2期,第146页。
    (2)潘光:《欧亚大陆腹地极端与恐怖主义发展态势及对中国的威胁》,载《国际展望》2013年第5期,第94页。
    (3)刘青建、方锦程:《恐怖主义的新发展及对中国的影响》,载《国际问题研究》2015年第4期,第116页。
    (1)赵华胜:《中亚:谁的大游戏》,载《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》2016年第7期,第90页。
    (2)赵华胜:《后阿富汗战争时期的美国中亚外交展望》,载《国际问题研究院》2014年第2期,第88页。
    (3)索尔·伯纳德·科恩:《地缘政治学:国际关系的地理学》(第二版),严春松译,上海社会科学院出版社2011年版,第263页。
    (4)MichaRomanowski,“Geoeconomics in Central Asia”,The Diplomat,July 6,2015,http://thediplomat.com/2015/07/geoeconomics-in-central-asia/.
    (5)苏畅:《当前阿富汗形势对中亚安全的影响》,载《俄罗斯东欧中亚研究》2012年第1期,第78页。
    (1)王树春、万青松:《上海合作组织与欧亚经济共同体的关系探析》,载《世界经济与政治》2012年第3期,第26页。
    (1)须同凯:《上海合作组织区域经济合作---发展历程与前景展望》,人民出版社2010年版,第172页。
    (2)梁西:《梁著国际组织法》,武汉大学出版社2011年版,第36页。
    (1)《第71届联合国大会中方立场文件》,中国外交部网站,2016年9月7日,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1395482.shtml。
    (2)亨利·基辛格:《世界秩序》,胡利平等译,中信出版集团2015年版,第268页。
    (3)李进峰:《上海合作组织扩员:机遇与挑战》,第46页。
    (4)Nausheen Wasi,“Pakistan’s Interests in Central Asia”,Pakistan Horizon,Vol.55,No.4,2002,p.18.
    (1)习近平:《团结互助共迎挑战推动上海合作组织实现新跨越》,人民网,2015年7月11日,http://world.people.com.cn/n/2015/0711/c157278-27287266.html。
    (2)祁怀高、石源华:《中国的周边安全挑战与大周边外交战略》,载《世界经济与政治》2013年第6期,第44页。
    (1)陈东晓、封帅:《体系变革背景下的中俄印三边合作关系:现状、条件及前景》,载《国际展望》2016年第6期,第12页。
    (2)谷永芬:《“一带一路”战略下中国与俄罗斯和印度经贸合作研究》,经济管理出版社2016年版,第58页。
    (1)万青松:《“一带一盟”对接合作面临的问题及未来的努力方向》,载《欧亚经济》2016年第5期,第88页。
    (2)《李克强在上合组织成员国政府首脑(总理)理事会第十五次会议的讲话》,新华网,2016年11月4日,http://news.xinhuanet.com/mrdx/2016-11/04/c_135804393.htm。
    (3)余建华:《阿富汗问题与上海合作组织》,载《西亚非洲》2012年第4期,第72页。
    (1)潘光:《上合组织十五年:伟大成就和深远意义》,上海社会科学院上合组织研究中心,2016年8月12日,http://www.coscos.org.cn/a/zhongxinchengguo/2016/0812/1249.html。
    (2)印度与巴基斯坦互相指责对方支持本国国内的恐怖主义发展。参见唐孟生:《巴基斯坦反恐任重道远》,载《南亚研究》2010年第1期,第48页。

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