共和国初期民族自治地方干部队伍建设的经验及启示
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摘要
民族区域自治制度是我国民族政治制度历史性飞跃的标志。中华人民共和国成立初期是民族区域自治制度正式确立和推行的关键时期,是我国民族管理由传统到现代、承上启下的关键节点,也是民族自治地方干部队伍建设的重要时期。这一时期按照全面从严管理、适度民族化和高度重视民族工作干部教育的原则,民族自治地方多措并举加强干部队伍建设,通过举办各级少数民族干部培训班、创办民族院校、发展少数民族党员、实践中培养锻炼少数民族干部,配合基层干部的选拔任用、吸收少数民族上层人士参政等方式,为推行民族区域自治制度和促进民族自治地方经济社会发展提供了人才支撑。在中华人民共和国成立70周年之际,应深入探寻历史智慧,统一认识,进一步坚定中国特色民族区域自治的正确道路,健全干部分级分类管理制度和统战工作领导体制机制,突出关键岗位历练与源头培养,强化基层少数民族干部和民族工作干部的教育培训,切实加强干部队伍建设,进而推动民族自治地方"五位一体"建设和全面建成小康社会。
The system of regional ethnic autonomy is the symbol of the historic progress of the ethnic political system in China. The early period of the People's Republic of China is the key period of the formal establishment and implementation of the system of regional ethnic autonomy; it is the key link of China's ethnic management between the traditional and the modern, between the past and the future; it is also an important period of the construction for the leadership team in ethnic autonomous regions of China. In accordance with the principles of strict management in an all-round way, moderate nationalization and emphasis on the education for ethnic leaders, the governments of the ethnic autonomous regions have taken various measures to strengthen the construction of the leadership team. Then remarkable results have been achieved and rich experience has been accumulated. Therefore, it is necessary to explore the historical wisdom to strengthen the construction of the leadership team, and then promote the "five-in-one" construction of ethnic autonomous regions and complete the construction of a moderately prosperous society in all respects.
The system of regional ethnic autonomy is the symbol of the historic progress of the ethnic political system in China. The early period of the People's Republic of China is the key period of the formal establishment and implementation of the system of regional ethnic autonomy; it is the key link of China's ethnic management between the traditional and the modern, between the past and the future; it is also an important period of the construction for the leadership team in ethnic autonomous regions of China. In accordance with the principles of strict management in an all-round way, moderate nationalization and emphasis on the education for ethnic leaders, the governments of the ethnic autonomous regions have taken various measures to strengthen the construction of the leadership team. Then remarkable results have been achieved and rich experience has been accumulated. Therefore, it is necessary to explore the historical wisdom to strengthen the construction of the leadership team, and then promote the "five-in-one" construction of ethnic autonomous regions and complete the construction of a moderately prosperous society in all respects.
引文
① 本文中“共和国初期”是指自中华人民共和国成立(1949年)到1956年国务院落实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》等法律的相关配套政令与规范性文件的颁布实施这一时间段。
② 陈旭东:《我国民族自治地方政府建设研究(1949——1956)》,北京:人民日报出版社,2018年8月版,第225页。
③ 金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版,第419页。
(1)中共中央党校理论研究室:《历史的丰碑中华人民共和国国史全鉴(民族宗教卷)》,北京:中共中央文献出版社,2004年版,第7683～7685页。
(2)王连芳:《云南民族工作回忆》,北京:民族出版社,2012年版,第223页。
(3)金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版, 第447页。
(4)金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版, 第461～463页。
(5)中央组织部:《组织工作》第83期,第11页。
(6)张培田:《新中国法制研究史料通鉴(第3卷)》,北京:中国政法大学出版社,2003年版,第2653页。
(7)张培田:《新中国法制研究史料通鉴(第3卷)》,北京:中国政法大学出版社,2003年版,第2357页。
(8)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第3编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第268页。
(9)刘维芳:《新中国建立初期干部队伍建设的历史经验》,《当代中国史研究》2006年第3期。
(10)毛泽东:《毛泽东文集(第6卷)》,北京:人民出版社,1999年版,第20页。
(11)王连芳:《云南民族工作回忆》,北京:民族出版社,2012年版,第225～232页。
(12)金炳镐:《中国共产党民族工作理论与实践》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第425页。
(13)编委会:《当代中国民族工作大事记》,北京:民族出版社,1989年版,第59页。
(14)广西壮族自治区民族事务委员会:《广西民族工作文件资料选编(1951——1986)》,南宁:广西人民出版社,2007年版,第175～176页。
(15)金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版,第434～436页。
(16)《中共云南省委目前边疆改革问题向中央的报告》,载秦和平编:《云南民族地区民主改革资料集》,成都:巴蜀出版社,2010年版,第3～7页。
(17)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第三编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第312页。
(18)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第三编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第333页。
(19)陈旭东:《我国民族自治地方政府建设研究(1949—1956)》,北京:人民日报出版社,2018年8月版,第59～60页。
(20)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第3编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第275～276页。
(21)王连芳:《云南民族工作回忆》,北京:民族出版社,2012年版,第225、152页。
(22)乌小花,郝囡:《中国特色马克思主义民族理论的新发展——习近平民族工作思想解读》,《民族研究》2017年第3期。
(23)毛泽东:《毛泽东选集(第二卷)》,北京:人民出版社,1988年版,第354页。
(24)乌小花,郝囡:《中国特色马克思主义民族理论的新发展——习近平民族工作思想解读》,《民族研究》2017年第3期。
② 陈旭东:《我国民族自治地方政府建设研究(1949——1956)》,北京:人民日报出版社,2018年8月版,第225页。
③ 金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版,第419页。
(1)中共中央党校理论研究室:《历史的丰碑中华人民共和国国史全鉴(民族宗教卷)》,北京:中共中央文献出版社,2004年版,第7683～7685页。
(2)王连芳:《云南民族工作回忆》,北京:民族出版社,2012年版,第223页。
(3)金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版, 第447页。
(4)金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版, 第461～463页。
(5)中央组织部:《组织工作》第83期,第11页。
(6)张培田:《新中国法制研究史料通鉴(第3卷)》,北京:中国政法大学出版社,2003年版,第2653页。
(7)张培田:《新中国法制研究史料通鉴(第3卷)》,北京:中国政法大学出版社,2003年版,第2357页。
(8)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第3编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第268页。
(9)刘维芳:《新中国建立初期干部队伍建设的历史经验》,《当代中国史研究》2006年第3期。
(10)毛泽东:《毛泽东文集(第6卷)》,北京:人民出版社,1999年版,第20页。
(11)王连芳:《云南民族工作回忆》,北京:民族出版社,2012年版,第225～232页。
(12)金炳镐:《中国共产党民族工作理论与实践》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第425页。
(13)编委会:《当代中国民族工作大事记》,北京:民族出版社,1989年版,第59页。
(14)广西壮族自治区民族事务委员会:《广西民族工作文件资料选编(1951——1986)》,南宁:广西人民出版社,2007年版,第175～176页。
(15)金炳镐:《民族纲领政策文献选编(第2编)》,北京:中央民族大学出版社,2006年版,第434～436页。
(16)《中共云南省委目前边疆改革问题向中央的报告》,载秦和平编:《云南民族地区民主改革资料集》,成都:巴蜀出版社,2010年版,第3～7页。
(17)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第三编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第312页。
(18)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第三编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第333页。
(19)陈旭东:《我国民族自治地方政府建设研究(1949—1956)》,北京:人民日报出版社,2018年8月版,第59～60页。
(20)金炳镐:《中国共产党民族工作发展研究(第3编)》,北京:中央民族大学出版社,2007年版,第275～276页。
(21)王连芳:《云南民族工作回忆》,北京:民族出版社,2012年版,第225、152页。
(22)乌小花,郝囡:《中国特色马克思主义民族理论的新发展——习近平民族工作思想解读》,《民族研究》2017年第3期。
(23)毛泽东:《毛泽东选集(第二卷)》,北京:人民出版社,1988年版,第354页。
(24)乌小花,郝囡:《中国特色马克思主义民族理论的新发展——习近平民族工作思想解读》,《民族研究》2017年第3期。