国际投资规则视阈下的负面清单法律定位
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摘要
负面清单模式是上海自贸区建立国际化和法治化跨境投资规则体系的初步尝试。在没有既有经验可循的情况下,上海自贸区负面清单管理模式应遵循国际化和法治化指导思想,选择合适法律路径实现与国际规则接轨。尽管上海自贸区负面清单是我国政府的单边行为,但由于中美BIT与上海自贸区投资规则存在互相影响和作用的内在联系,自贸区应前瞻性对接中美BIT谈判条款,从负面清单法律属性着手,明确负面清单的制订应遵循透明度原则,保持负面清单在框架和内容上与国际投资规则相协调。
China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone(Shanghai FTZ) adopted a "Negative List"approach to launch the trial of establishing a system of rules about cross-border investment based on internationalization and rule of law. Without any existing experience, this approach in Shanghai FTZ should follow the principles of internationalization and rule of law, select appropriate ways in keeping with international norms. Although the Negative List in Shanghai FTZ was made by Chinese government unilaterally, Shanghai FTZ should make the List to be in accordance with international investment rules in respect of framework and content, starting with the position of the List due to the interaction relationship between rules of Shanghai FTZ and China-U.S. Bilateral Investment Treaty negotiations.
China(Shanghai) Pilot Free Trade Zone(Shanghai FTZ) adopted a "Negative List"approach to launch the trial of establishing a system of rules about cross-border investment based on internationalization and rule of law. Without any existing experience, this approach in Shanghai FTZ should follow the principles of internationalization and rule of law, select appropriate ways in keeping with international norms. Although the Negative List in Shanghai FTZ was made by Chinese government unilaterally, Shanghai FTZ should make the List to be in accordance with international investment rules in respect of framework and content, starting with the position of the List due to the interaction relationship between rules of Shanghai FTZ and China-U.S. Bilateral Investment Treaty negotiations.
引文
1 2014年11月,WTO总理事会特别会议批准了有关落实《贸易便利化协议》的议定书,经历近一年波折的僵局状态终于被打破,WTO多边贸易机制被“边缘化”的危险暂时解除。
2 UNCTAD,World Investment Report 2014——Investing in the SDGs:An Action Plan,United Nations New York and Geneva,2014:114.
1 UNCTAD,World Investment Report 2013——Global Value Chains:Investment and Trade for Development,United Nations New York and Geneva,2013:110.
2 桑百川.新一轮全球投资规则变迁的应对策略——以中美投资协定谈判为视角[J].人民论坛·学术前沿,2014(1)(下):86.
1 余劲松,周成新.国际投资法[M].北京:法律出版社,2014.
2 商务部新闻发言人沈丹阳就中美积极推进投资协定谈判发表谈话[EB/OL].中国商务部官网[2015-03-10].http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ag/201307/20130700196677.shtml.
3 Krista Nadakavukaren Schefer,International Investment Law:Text,Cases and Materials,Edward Elgar Publishing Ltd,2013.
4 Lachs,Manfred,The Teacher in International Law,2nd edition,Martinus Nijhoff Publishers,1987.
5 1969年《维也纳条约法公约》第26条、第27条。
6 桑百川.新一轮全球投资规则变迁的应对策略——以中美投资协定谈判为视角[J].人民论坛·学术前沿,2014(1)(下):86.
7 龚柏华.中国(上海)自由贸易试验区外资准入“负面清单”模式法律分析[J].世界贸易组织动态与研究,2013(6):23.
1 黄鹏,梅盛军.上海自贸区建设不可忽视BIT谈判[N].国际金融报,2014-03-10(19).
2 周汉民.建设中国(上海)自由贸易试验区,以更大的开放促进更深入的改革[J].国际商务研究,2014(1):7-9.
1 《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)2013年上海市人民政府说明》,以及《中国(上海)自由贸易试验区条例》第13条第1款。
2 Article 14.1 of 2012 U.S.Model Bilateral Investment Treaty.
3 《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》是由市长杨雄签发并以上海市人民政府令形式公布,属于我国立法法规定的地方行政规章。
1 陶立峰,陈明聪.论WTO透明度原则和我国的法律对策[J].国际商务研究,2007(2):41.
2 是冬冬,胡苏敏.上海自贸区已新设企业7257家第二家自贸区服务大厅将启用[N].东方早报,2014-03-21(A24).
3 叶静宇,于湘南.外企的顾虑[N].经济观察报,2013-10-14(10).
1 2015年3月13日公布的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》相比2011年目录并没有变动其结构,但大幅度缩减了限制类产业类别,有可能影响自贸区负面清单的后续修订。
1王新奎.中国(上海)自贸试验区改革的重点:对外商投资准入实施“负面清单”管理[J].上海对外经贸大学学报,2014(1):10-11.
1 Annex I-US-9,Annex III-US-15 of Treaty between the United States of America and the Oriental Republic of Uruguay Concerning the Encouragement and Reciprocal Protection of Investment.
2 李龙,汪习根.国际法与国内法关系的法理学思考—兼论亚洲国家关于这一问题的观点[J].现代法学,2001(1):13.
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1 《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)2013年上海市人民政府说明》,以及《中国(上海)自由贸易试验区条例》第13条第1款。
2 Article 14.1 of 2012 U.S.Model Bilateral Investment Treaty.
3 《中国(上海)自由贸易试验区管理办法》是由市长杨雄签发并以上海市人民政府令形式公布,属于我国立法法规定的地方行政规章。
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2 是冬冬,胡苏敏.上海自贸区已新设企业7257家第二家自贸区服务大厅将启用[N].东方早报,2014-03-21(A24).
3 叶静宇,于湘南.外企的顾虑[N].经济观察报,2013-10-14(10).
1 2015年3月13日公布的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》相比2011年目录并没有变动其结构,但大幅度缩减了限制类产业类别,有可能影响自贸区负面清单的后续修订。
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1 Annex I-US-9,Annex III-US-15 of Treaty between the United States of America and the Oriental Republic of Uruguay Concerning the Encouragement and Reciprocal Protection of Investment.
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