中国共产党党内法规的制度实效分析——基于党内法规制度实效评价的调研
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摘要
党内法规是依规治党的制度载体,完善的党内法规体系保障了制度治党的成效,推进了全面从严治党向纵深发展。党内法规制度体系在党内生活中的实效,直接关系着党内民主的建设进程。通过对调查问卷数据的分析,结合党员对党内法规制度制定与执行两方面的评价,归纳党内法规制度在科学性与民主性、衔接性、执行力方面存在的问题,并提出相应的解决对策:完善党内法规制度的制定过程、强化党内法规制度的有效衔接、提高党员的制度思维水平、完善党内外监督制度体系、优化法规制度执行的外部环境。
Party rules are the institutional carrier of governing the Party in accordance with laws and regulations. The perfect Party rules system ensures the effect of governing the Party by system, and promotes the development of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor. The actual effect of the systems of Party rules in inner-Party life is directly related to the construction process of inner-Party democracy. Through the questionnaire data, combined with the Party members' evaluation on formulation and implementation of Party rules, this paper summarizes the problems of Party rules in the scientificality, democratic nature, cohesion and executive force. Therefore, we need to perfect the formulation process of Party rules, strengthen the effective connection of Party rules, improve the level of the Party members' institutional thinking and so on.
Party rules are the institutional carrier of governing the Party in accordance with laws and regulations. The perfect Party rules system ensures the effect of governing the Party by system, and promotes the development of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor. The actual effect of the systems of Party rules in inner-Party life is directly related to the construction process of inner-Party democracy. Through the questionnaire data, combined with the Party members' evaluation on formulation and implementation of Party rules, this paper summarizes the problems of Party rules in the scientificality, democratic nature, cohesion and executive force. Therefore, we need to perfect the formulation process of Party rules, strengthen the effective connection of Party rules, improve the level of the Party members' institutional thinking and so on.
引文
[1]宋功德.党规之治[M].北京:法律出版社,2015.
[2]中共中央办公厅法规局编.中央党内法规和规范性文件汇编:1949年10月—2016年12月[G].北京:法律出版社,2017.
[3]李斌雄.加强党内法规制度建设推进制度治党依规治党[N].辽宁日报,2019-02-12.
[4]谷鑫贺,王国柱.增强党内法规执行力路径探析[J].行政与法,2018(9).
[5]石佑启,李杰.论提高党内法规的执行力[J].学术研究,2018(5).
[6]中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)[EB/OL].2019-04-22.http://www.xinhuanet.com/politics/2018-02/23/c_1122443711.htm.
[7]李忠.构建依规治党法规制度体系研究[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2017(5).
[8]任铁缨.如何更好地构建党内法规制度体系[J].中国党政干部论坛,2014(2).
[9]秦前红,苏绍龙.党内法规与国家法律衔接和协调的基准与路径———兼论备案审查衔接联动机制[J].法律科学(西北政法大学学报),2016(5).
[10]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[N].人民日报,2014-10-29.
[11]王立峰.党规与国法一致性的证成逻辑———以中国特色社会主义法治为视域[J].南京社会科学,2015(2).
[12]张晓燕.关于党内法规制度实施体系建设的思考和建议[J].理论学刊,2017(3).
[13]跟习总书记学习如何守好政治纪律[EB/OL].2019-04-22.http://cpc.people.com.cn/xuexi/n/2015/0820/c385474-27489660.html.
[14]朱光磊,盛林.过程防腐:制度反腐向更深层次推进的重要途径[J].南开学报,2006(4).
[15]李斌雄.扎紧制度的笼子———中国共产党党内法规制度建设的重大发展研究[M].武汉:武汉出版社,2017.
[16]王春玺.健全对地方党委“一把手”的监督与问责机制[J].中共中央党校学报,2018(5).
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