日本养老护理服务业劳动力供给分析
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摘要
养老护理服务人才是养老服务业运行的重要支撑,日本养老护理服务业劳动力可划分为正规就业者和灵活就业者,其中工资是调节正规就业者的有效手段,但对灵活就业者失灵,单纯提高工资无法增加工作时间,反而会加剧劳动力供给不足。这是由于业内已婚已育女性灵活就业比例过高,具有100万日元的壁垒作用。结合日本养老护理服务业人才培养现状,建议实行"劳动积分换购"政策,配合地区养老护理服务理念搭建网络平台以解决劳动力供给不足问题。
Nursing talents are important support for the operation of aged-service industry. Formal employment and flexible employment are the two forms of the labor market in Japan's aged-care service industry. Wage is effective to regulate the formal employees,while it fails to impact on the flexible employees. Furthermore,simply raising wage cannot increase working hours but aggravate the shortage of labor supply. The reason is that the flexible employment ratio of married women who have children is too high in the industry,and they are affected by the one-million-yen barrier. On the basis of the current talents cultivation situation of the aged-care service industry in Japan,it is suggested to implement the " exchange of labor points for purchase" policy and build a network platform to solve the insufficient problem of labor supply in line with the concept of regional aged-care service.
Nursing talents are important support for the operation of aged-service industry. Formal employment and flexible employment are the two forms of the labor market in Japan's aged-care service industry. Wage is effective to regulate the formal employees,while it fails to impact on the flexible employees. Furthermore,simply raising wage cannot increase working hours but aggravate the shortage of labor supply. The reason is that the flexible employment ratio of married women who have children is too high in the industry,and they are affected by the one-million-yen barrier. On the basis of the current talents cultivation situation of the aged-care service industry in Japan,it is suggested to implement the " exchange of labor points for purchase" policy and build a network platform to solve the insufficient problem of labor supply in line with the concept of regional aged-care service.
引文
[1]総務省統計局.人口推計(平成30年(2018年)7月確定値,平成30年12月概算値)[DB/OL].(2018-12-20)[2019-01-08]. https://www. stat. go. jp/data/jinsui/new. html.
[2]須加美明.日本のホームヘルプにおける介護福祉の形成史[J].社会関係研究,1996,2(1):87-122.
[3]郭瑜.人口老龄化对中国劳动力供给的影响[J].经济理论与经济管理,2013(11):49-58.
[4]陈卫民,施美程.人口老龄化促进服务业发展的需求效应[J].人口研究,2014,38(5):3-16.
[5]方行明,韩晓娜.劳动力供求形势转折之下的就业结构与产业结构调整[J].人口学刊,2013,35(2):60-70.
[6]公益財団法人社会福祉振興試験センター.登録者数の資格種類別[EB/OL].(2018-11-30)[2019-01-08]. http://www. sssc. or. jp/touroku/results/index_h27. html.
[7]坂本重雄,山脇司.高齢者介護の政策課題[M].東京:勁草書房,1996:39-46.
[8]樋口恵子.介護がかわるみんなで変える[M].京都:ミネルヴァ書房,1999:24-53.
[9]若松利昭.高齢者福祉の組織心理学[M].東京:福村出版,1994:47-84.
[10]岸田研作,谷垣静子.介護職員が働き続けるには何が必要か?[J].日本経済研究,2013,9(69):1-23.
[11]公益財団法人介護労働安定センター.平成29年介護労働実態調査[EB/OL].(2018-08-03)[2019-01-08]. http://www. kaigo-center. or. jp/report/h29_chousa_01. html.
[12]安部由起子,大竹文雄.税制社会保障制度とパートタイム労働者の労働供給行動[J].季刊社会保障研究,1995,31(2):120-134.
[13]花岡智恵.賃金格差と介護従事者の離職[J].季刊社会保障研究,2009,45(3):269-286.
[14]独立行政法人労働政策研究研修機構.専業主婦世帯と共働き世帯[EB/OL].(2018-07-20)[2019-01-12]. https://www. jil. go. jp/kokunai/statistics/timeseries/html/g0212. html.
[15]小川玲子,平野裕子,川口貞親,大野俊.来日第1陣のインドネシア人看護師·介護福祉士候補者を受け入れた全国の病院介護施設に対する追跡調査(第1報):受け入れ現状と課題を中心に[J].九州大学アジア総合政策センター紀要,2010(5):85-98.
[16]古川恵美,瀬戸加奈子,松本邦愛,長谷川友紀.経済連携協定(EPA)に基づく外国人看護師候補者受け入れ施設の現状と課題[J].日本医療マネジメント学会雑誌,2012,12(4):255-260.
(1)老年人口抚养比也称老年人口抚养系数,指老年人口数与劳动年龄人口数之比,用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人,老年人口抚养比是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。
(1)求人倍率是劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比,它表明了当期劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。求人倍率大于1,职位供过于求;求人倍率小于1,职位供不应求。求人倍率是反映劳动力市场供求状况和整个经济景气状况的重要指标。
(1)日本的养老机构大体分为3种类型:入住型、日托型和访问型。入住型养老机构为长期吃、住在养老机构内的老年人提供养老护理服务;日托型养老机构不提供住宿服务,老年人住在自己家,仅白天在养老机构接受养老护理服务;访问型养老机构是指老年人在家由专业养老护理员进行上门服务。
(1)日本的国民年金制度强制要求20~60岁国民参加,其中第1号被保险人是自营业者、学生;第2号被保险人是在公司、机关工作并加入厚生年金的工薪阶层;第3号被保险人是第2号被保险人抚养的配偶。第3号被保险人不必承担保费,免费享受全民健康保险,前提条件是年收入少于100万日元(2014年开始该条件变为130万日元)。
(1)“志愿者积分制”是日本厚生劳动省认可、实行的有偿志愿者制度,2007年9月开始实行。65岁以上的老年人在参与各地区开展的养老护理服务志愿者活动后,可以得到相应的积分,此积分可以当作钱抵用介护保险费。
[2]須加美明.日本のホームヘルプにおける介護福祉の形成史[J].社会関係研究,1996,2(1):87-122.
[3]郭瑜.人口老龄化对中国劳动力供给的影响[J].经济理论与经济管理,2013(11):49-58.
[4]陈卫民,施美程.人口老龄化促进服务业发展的需求效应[J].人口研究,2014,38(5):3-16.
[5]方行明,韩晓娜.劳动力供求形势转折之下的就业结构与产业结构调整[J].人口学刊,2013,35(2):60-70.
[6]公益財団法人社会福祉振興試験センター.登録者数の資格種類別[EB/OL].(2018-11-30)[2019-01-08]. http://www. sssc. or. jp/touroku/results/index_h27. html.
[7]坂本重雄,山脇司.高齢者介護の政策課題[M].東京:勁草書房,1996:39-46.
[8]樋口恵子.介護がかわるみんなで変える[M].京都:ミネルヴァ書房,1999:24-53.
[9]若松利昭.高齢者福祉の組織心理学[M].東京:福村出版,1994:47-84.
[10]岸田研作,谷垣静子.介護職員が働き続けるには何が必要か?[J].日本経済研究,2013,9(69):1-23.
[11]公益財団法人介護労働安定センター.平成29年介護労働実態調査[EB/OL].(2018-08-03)[2019-01-08]. http://www. kaigo-center. or. jp/report/h29_chousa_01. html.
[12]安部由起子,大竹文雄.税制社会保障制度とパートタイム労働者の労働供給行動[J].季刊社会保障研究,1995,31(2):120-134.
[13]花岡智恵.賃金格差と介護従事者の離職[J].季刊社会保障研究,2009,45(3):269-286.
[14]独立行政法人労働政策研究研修機構.専業主婦世帯と共働き世帯[EB/OL].(2018-07-20)[2019-01-12]. https://www. jil. go. jp/kokunai/statistics/timeseries/html/g0212. html.
[15]小川玲子,平野裕子,川口貞親,大野俊.来日第1陣のインドネシア人看護師·介護福祉士候補者を受け入れた全国の病院介護施設に対する追跡調査(第1報):受け入れ現状と課題を中心に[J].九州大学アジア総合政策センター紀要,2010(5):85-98.
[16]古川恵美,瀬戸加奈子,松本邦愛,長谷川友紀.経済連携協定(EPA)に基づく外国人看護師候補者受け入れ施設の現状と課題[J].日本医療マネジメント学会雑誌,2012,12(4):255-260.
(1)老年人口抚养比也称老年人口抚养系数,指老年人口数与劳动年龄人口数之比,用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名老年人,老年人口抚养比是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。
(1)求人倍率是劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比,它表明了当期劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。求人倍率大于1,职位供过于求;求人倍率小于1,职位供不应求。求人倍率是反映劳动力市场供求状况和整个经济景气状况的重要指标。
(1)日本的养老机构大体分为3种类型:入住型、日托型和访问型。入住型养老机构为长期吃、住在养老机构内的老年人提供养老护理服务;日托型养老机构不提供住宿服务,老年人住在自己家,仅白天在养老机构接受养老护理服务;访问型养老机构是指老年人在家由专业养老护理员进行上门服务。
(1)日本的国民年金制度强制要求20~60岁国民参加,其中第1号被保险人是自营业者、学生;第2号被保险人是在公司、机关工作并加入厚生年金的工薪阶层;第3号被保险人是第2号被保险人抚养的配偶。第3号被保险人不必承担保费,免费享受全民健康保险,前提条件是年收入少于100万日元(2014年开始该条件变为130万日元)。
(1)“志愿者积分制”是日本厚生劳动省认可、实行的有偿志愿者制度,2007年9月开始实行。65岁以上的老年人在参与各地区开展的养老护理服务志愿者活动后,可以得到相应的积分,此积分可以当作钱抵用介护保险费。