域名系统、网络主权与互联网治理历史反思及其当代启示
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摘要
全球互联网治理的制度框架取决于人们对于互联网的基本观念,其核心问题是主权概念是否适用于网络空间。从互联网诞生以来,两种观念一直相互对立:一种认为互联网是不受主权管治的独立空间;另一种认为互联网治理仍从属于主权。前者是一直在国际社会流行的观念。对根域名治理史的梳理显示,主权国家一直未离开互联网,因为单一主权国家一直实际控制根域名治理权,且采取了以特定公司为授权主体进行治理的私有化模式。在此模式于近年来受到国际上的质疑后,根域名控制权争夺已进入传统国际法和国际政治范围内。未来互联网治理取决于两种互联网观念的相互调合,在于平衡个人信息自由和公共安全秩序。
The institutional framework of global Internet governance depends upon the conception of the Internet,the cardinal question of which is whether traditional conception of sovereignty applies in cyberspace.Since the Internet's birth,two conceptions have been colliding:one holds that the Internet creates an independent space separate from sovereign states;the other holds that Internet governance still follows the logic of state sovereignty.While the former conception is popular,the history of DNS governance suggests otherwise.A single state as the de facto sovereign controls the root of DNS by privatizing the power of managing domain names and addresses.As this model has been criticized heavily in recent years,the struggle for ruling the root has entered the domain of traditional international law and politics.Global Internet governance,then,needs to reconcile the two conceptions of the Internet and balance information freedom and public order.
The institutional framework of global Internet governance depends upon the conception of the Internet,the cardinal question of which is whether traditional conception of sovereignty applies in cyberspace.Since the Internet's birth,two conceptions have been colliding:one holds that the Internet creates an independent space separate from sovereign states;the other holds that Internet governance still follows the logic of state sovereignty.While the former conception is popular,the history of DNS governance suggests otherwise.A single state as the de facto sovereign controls the root of DNS by privatizing the power of managing domain names and addresses.As this model has been criticized heavily in recent years,the struggle for ruling the root has entered the domain of traditional international law and politics.Global Internet governance,then,needs to reconcile the two conceptions of the Internet and balance information freedom and public order.
引文
[1]该法的草案全文参见http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2015-7-6/content_1940614.htm,最后访问时间:2016年1月16日。
[2]See Joanna Kulesza,International Internet Law,translated by Magdalena Arent&Woj ciechWoloszyk,Routledge,2 012,pp.x-xiv.
[3]如2015年1月,中国国内通用顶级域名的根解析出现故障,导致网民无法访问“.com”网站。http://finance.chinanews.com/it/2015/01-22/6994592.shtml.最后访问时间:2016年1月16日。
[4]See David Johnson and David Post,“Law and Borders:The Rise of Law in Cyberspace”,48 Stanford Law Review,1367(1996);Timothy S.Wu,“Cyberspace Sovereignty?”,10 Harvard Journal of Law and Technology,467(1997).
[5]See Jack Goldsmith and Tim Wu,Who Controls the Internet?Illusions of A Borderless World,Oxford University Press,2006,p.17.
[6]约翰·P.巴洛,“网络独立宣言”,李旭、李小武译,高鸿钧校,《清华法治论衡》(第四辑),清华大学出版社2004年版,页509。译文因本文行文需要有所改动,强调为笔者所加。
[7]同上注,页511。
[8]See Francis Fukuyama,“The End of History?”,The National Interest 16(Summer 1989):pp.3-18.
[9]See e.g.,Jessica Mathew,“Power Shift”,76 Foreign Affairs 1,50-66(Jan.-Feb.,1997).
[10]See Robert Ellickson,Order Without Law,Harvard University Press,1994,pp.121-264.
[11]See Stephen Krasner,Sovereignty:Organized Hypocrisy,Princeton University Press,1999,pp.237-238.
[12]47 U.S.C.§223(a)(1)(B)(ii)(1994 ed.,Supp.II),Section223(d).
[13]American Civil Liberty Union u.Reno,521 U.S.844,at 851(1997)(Stevens,J.).以下简称“雷诺案”。
[14]Ibid.,at 851.
[15]Ibid.,at 868-869.
[16]Ibid.,at 889-890(O'Connor concurring).
[17]赵晓力:“假面舞会的终结”,载人文与社会网,http:/wen.org.cn/modules/article/view.article.php/1249.最后访问时间:2016年1月16日。
[18]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.22.
[19]See David R.Johnson and David Post,“Law and Borders:The Rise of Law in Cyberspace,”48Stanford Law Review,1372(1996).
[20](美)托马斯·弗里德曼:《世界是平的,3.0版》,赵绍棣、黄其祥译,东方出版社2006年版,页48。
[21]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.22-23.
[22]See Paulina Borsook,“How Anarchy Works:On Location with the Masters of the Metaverse,the Internet Engineering Task Force,”Wired,October 1995,available from http://www.wired.com/wired/archive/3.10/ieff_pr.See also Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.24.
[23]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.24;A.Michael Froomkin,“Habermas@discourse.net..Toward a Critical Theory of Cyberspace,”116 Harvard Law Review,749(2003).
[24]Quoted from Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.24.
[25](美)凯斯·桑斯坦:《网络共和国:网络社会中的民主问题》,黄维明译,上海人民出版社2003年版,页93。
[26]Milton L.Mueller,Networks and States:The Global Politics of Internet Governance,MIT Press,2010,p.3.有意思的是,恰恰是很多网络乌托邦主义者后来成为了拥护美国控制互联网的人,其原因或许在于他们认为互联网在美国的控制下能够维持自由的状态。
[27](美)凯斯·桑斯坦:《网络共和国:网络社会中的民主问题》,黄维明译,上海人民出版社2003年版,页93。
[28]See Paul Edwards,The Closed World:Computers and the Politics of Discourse in Cold War Amnerica,MIT Press,1996,p.ix.
[29]See David Clark,“The Design Philosophy ot the DARPA Internet”,18 Computer Communication Revie训4,pp.106-114(1988);(英)诺顿:《互联网:从神话到现实》,朱萍等译,江苏人民出版社2001年版,页80。
[30](英)诺顿:《互联网:从神话到现实》,朱萍等译,江苏人民出版社2001年版,页80。
[31]See Paul Kahn,“American Exceptionalism,Popular Sovereignty,and the Rule of Law”,in Michael Ignatieff ed.,American Exceptionalism and Human Rights,Princeton University Press,2009,pp.198-222.
[32]Jack Goldsmith,“Unilateral Regulation of the Internet..A Modest Defence”,11 European Journal of International Law,138(2000).
[33]参见(荷兰)格劳修斯:《海洋自由论》,载《海洋自由论·新大西岛》,宇川、汤茜茜译,上海三联书店2005年版,页1-4。
[34]将现代社会治理和政治正当性基于理性商谈——而非强制——的思想,典型地表现在德国社会理论家哈贝马斯的交往行为理论。哈贝马斯认为应当通过交往理性而将社会秩序之中的暴力与强制变为不具正当性。参见(德)尤尔根·哈贝马斯、米夏埃尔·哈勒,《作为未来的过去》,章国锋译,浙江人民出版社2001年版,页122。
[35]See Anthony Giddens,The Nation-State and Violence,Polity Press,1985,p.2.
[36]参见(英)托马斯·霍布斯,《利维坦》,黎思复、黎廷弼译,商务印书馆1995年版,页131。
[37]See Lawrence Lessig,Code:Version 2.0,Basic Books,2006,p.5.
[38]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.50-51.
[39]See Shi Jingxia,Free Trade and Cultural Diversity in International Law,Bloomsbury Publishing PLC,2013.
[40]参见刘晗:“隐私权、言论自由与中国网民文化——人肉搜索的规制困境”,《中外法学》2011年第4期。
[41]Janet Abbate,Inventing the Internet,MIT Press,1999,p.179.
[42]Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.168.
[43]See Jay P.Kesan&Rajiv C.Shah,“Fool Us Once Shame on You Fool Us Twice Shame on Us:What We Can Learn from the Privatizations of the Internet Backbone Network and the Domain Name System'”,79 Washington Unitvetsity Law Quarterly 89,167(2001).值得说明的是,一般文献中狭义的“互联网治理”(Internet governance)即值得的是域名系统的控制权和管理权问题,而不是广义上的对于互联网的治理,如当前中国舆论当中所说的“网络治理”,或者运用互联网进行社会治理的现象,如电子政务。
[44]See Joseph P.Liu,“Legitimacy and Authority in Internet Coordination:A Domain Name Case Study”,74 Indiana Law Journal,587(1999).
[45]Ibid.
[46]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.37—38.
[47]Ibid.,p.38.
[48]Ibid.
[49]Quoted from Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.39-40.对比《美国宪法》序言:“我们合众国人民,为建立更完善的联盟,树立正义,保障国内安宁,提供共同防务,促进公共福利,并使我们自己和后代得享自由的幸福,特为美利坚合众国制定本宪法。”译文参见王希:《原则与妥协:美国宪法的精神与实践》,北京大学出版社2000年版,页571。
[50]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.41.
[51]Ibid.,p.42.
[52]Ibid.,pp.42-46.
[53]Ibid.,p.46.
[54]Vinton Cerf,“I Remember IANA,”October 1998,RFC 2468,available at http://www.rfc-editor.org/rfc/rfc2468.txt.最后访问时间:2016年1月1日。
[55]“Statement of Policy on the Management of Internet Names and Addresses”,June 05,1998,available at https://www.ntia.doc.gov/federal-register-notice/1998/statement-policy-management-internet-names-and-addresses.最后访问时间:2016年1月1日。
[56]Ibid.
[57]Ira Magaziner,“Introductory Comments at the First IFWP Meeting”,July 1,1998.Quoted from Milton Mueller,Ruling the Root:Internet Governance and the Taming of Cyberspace,MIT Press,2002,p.4.
[58]Milton Mueller,Networks and States:The Global Politics of Internet Governance,The MIT Press,2013,PP.61-62.强调为笔者所加。
[59]Ibid.,p.169.
[60]Ibid.,pp.160—70.See also Milton Mueller,Ruling the Root:Internet Governance and the Taming of Cyberspace,MIT Press,2002,p.198.
[61]See Milton Mueller,supra note 58,pp.62—63.
[62]Ibid.,p.62.
[63]"Joint Project Agreements between the U.S.Department of Commerce and the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers",September 26,2006,available at https://www.icann.org/en/system/files/files/jpa-29sep06-en.pdf.最后访问时间:2016年1月1日。
[64]See Milton Mueller,supra note 58,p.63.
[65]See A.Michael Froomkin,"Wrong Turn in Cyberspace Using ICANN to Route Around the APA and the Constitution",50 Duke Law Journal 17,166(2000).
[66]Lawrence Lessig,“Governance”,Keynote:CSPR Conference on Internet Governance,October 10,1998,available at http://cyber.1aw.harvard.edu/works/lessig/cpsr.pdf最后访问时间:2016年1月1日。
[67]Declan McCullagh,“Bush Administration Objects to.xxx”,CNET,available at http..//www.cnet.com/news/bush-administration-objects-to xxx-domains/.最后访问时间:2016年1月1日。
[68]Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.171.
[69]蔡翠红:“国际关系中的网络政治及其治理困境”,《世界经济与政治》2011年第5期。
[70]“USG‘Request for Information'on the IANA”,23 Feb 2006,available at https..//www.ietf.org/mail-archive/web/ietf/current/msg40671.html.最后访问时间:2016年1月16日。
[71]“The U.S.Principles on the Internet's Domain Name and Addressing System Statement released by the U.S.government”,June 30,2005,available at http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/USDNSprinciples_06302005.htm.最后访问时间:2016年1月16日。
[72]“Expressing the Sense of the U.S.Congress Regarding Oversight of the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers”,H.Con.Res.268[109th],November 16,2005。邹学强、杨海波:“从网络域名系统管理权看国家信息安全”,《信息网络安全》2005年第9期。
[73]See Tom Wright,“EU and U.S.clash over control of the Net”,International Herald Tribune,September 30,2005.
[74]Sandeep Bamzai,“Muzlers of the Free Internet:India is Lobbying for Bureaucrats to Run the Worldwide Web”,available at http://www.dailymail.co.uk/indiahome/indianews/article-2220692/HowIndia-helped-bunch-bureaucrats-custodians-Internet.html.最后访问时间:2016年1月16日。
[75]文件的英文版参见:https://ccdcoe.org/sites/default/files/documents/UN-110912-CodeOfConduct_0.pdf.2015年,上合组织再一次提交给联合国大会。
[76]See H.Con.Res.127,“A Congressional Resolution Expressing Opposition to International Regulation of the Internet”,available at http.-//energycommerce.house.gov/hearing/international-proposals-regulate-internet.最后访问时间:2016年1月16日。
[77]中国教育网络刊讯:“国际互联网组织发表联合声明呼吁互联网治理全球化和平等参与”,中国教育网络,http://www.edu.cn/zxz_6542/20131121/t20131121_1042507.shtml.最后访问时间:2016年1月16日。
[78]“Brazil to host global internet summit in ongoing fight against NSA surveillance”,RT News,available at http://www.rt.com/news/brazil-i nternet-summit-fight-nsa-006/.
[79]Craig Timberg,“US to Relinquish Remaining Control over the Internet”,http://www.washingtonpost.com/business/technology/us-to relinquish-remaining-control-over-the-[nternet/2014/03/14/0c7472d0-abb5-11e3-adbc-888c8010c799_story.html.
[80]Milton Mueller,supra note 58,p.55.
[81]Ibid.,p.64.例如,对中国而言,13个域名根服务器却都不在中国,势必引发担忧。从技术上来讲,中国政府和互联网业界一直试图增强中国互联网自主性。如在新一代互联网协议IPv6研发中,中国已走在世界前列。参见韩琮林:“中关村加强话语权将打破根服务器国际垄断”,人民网,http://gz.people.com.cn/n/2015/0629/c222176-25400104-2.html.最后访问时间:2016年1月16日。
[82]Milton Mueller,supra note 58,pp.69-70.
[83]在利比亚战争和伊拉克战争期间切断两国网络的行为,充分体现了德国法学家卡尔·施米特(Carl Schmitt)的著名论断:“主权就是决定例外状态。”(德)卡尔·施米特:《政治的神学》,载(德)卡尔·施米特:《政治的概念》,刘宗坤等译,上海人民出版社2004年版,页5。
[84]一些美国法学家已经开始设计美国放弃互联网控制权之后,在ICANN的既有框架下如何通过法律策略来完成域名系统治理的过渡,即采取IANA向客户负责以及加强ICANN的外部审查的方式。See Aaron Shull,Paul Twomey,and Christopher S.Yoo,“Legal Mechanisms for Governing the Transition of Key Domain Name Functions to the Global Multi-Stakeholder Community”,Global Commission on Internet Governance Paper Series:No.3,November 2014,available at https://ourinternet-files.s3.amazonaws.com/publications/gcig_paper_no3.pdf.
[85]Robert Kagan,Paradise and Power:America and Europe in the New World Order(2003),p.1.
[86]巴洛写道:“在美国,你们主权国家现在已经炮制了一步法律,名曰《电信改革法》。它违背了你们自己的宪法,也玷污了杰斐逊、华盛顿、密尔、麦迪逊、德·托克维尔和布兰代斯的梦想。这些梦想现在一定会在我们这里重获新生。”参见约翰·P.巴洛:“网络独立宣言”,李旭、李小武译,高鸿钧校,载《清华法治论衡》(第四辑),清华大学出版社2004年版,页511。
[2]See Joanna Kulesza,International Internet Law,translated by Magdalena Arent&Woj ciechWoloszyk,Routledge,2 012,pp.x-xiv.
[3]如2015年1月,中国国内通用顶级域名的根解析出现故障,导致网民无法访问“.com”网站。http://finance.chinanews.com/it/2015/01-22/6994592.shtml.最后访问时间:2016年1月16日。
[4]See David Johnson and David Post,“Law and Borders:The Rise of Law in Cyberspace”,48 Stanford Law Review,1367(1996);Timothy S.Wu,“Cyberspace Sovereignty?”,10 Harvard Journal of Law and Technology,467(1997).
[5]See Jack Goldsmith and Tim Wu,Who Controls the Internet?Illusions of A Borderless World,Oxford University Press,2006,p.17.
[6]约翰·P.巴洛,“网络独立宣言”,李旭、李小武译,高鸿钧校,《清华法治论衡》(第四辑),清华大学出版社2004年版,页509。译文因本文行文需要有所改动,强调为笔者所加。
[7]同上注,页511。
[8]See Francis Fukuyama,“The End of History?”,The National Interest 16(Summer 1989):pp.3-18.
[9]See e.g.,Jessica Mathew,“Power Shift”,76 Foreign Affairs 1,50-66(Jan.-Feb.,1997).
[10]See Robert Ellickson,Order Without Law,Harvard University Press,1994,pp.121-264.
[11]See Stephen Krasner,Sovereignty:Organized Hypocrisy,Princeton University Press,1999,pp.237-238.
[12]47 U.S.C.§223(a)(1)(B)(ii)(1994 ed.,Supp.II),Section223(d).
[13]American Civil Liberty Union u.Reno,521 U.S.844,at 851(1997)(Stevens,J.).以下简称“雷诺案”。
[14]Ibid.,at 851.
[15]Ibid.,at 868-869.
[16]Ibid.,at 889-890(O'Connor concurring).
[17]赵晓力:“假面舞会的终结”,载人文与社会网,http:/wen.org.cn/modules/article/view.article.php/1249.最后访问时间:2016年1月16日。
[18]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.22.
[19]See David R.Johnson and David Post,“Law and Borders:The Rise of Law in Cyberspace,”48Stanford Law Review,1372(1996).
[20](美)托马斯·弗里德曼:《世界是平的,3.0版》,赵绍棣、黄其祥译,东方出版社2006年版,页48。
[21]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.22-23.
[22]See Paulina Borsook,“How Anarchy Works:On Location with the Masters of the Metaverse,the Internet Engineering Task Force,”Wired,October 1995,available from http://www.wired.com/wired/archive/3.10/ieff_pr.See also Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.24.
[23]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.24;A.Michael Froomkin,“Habermas@discourse.net..Toward a Critical Theory of Cyberspace,”116 Harvard Law Review,749(2003).
[24]Quoted from Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.24.
[25](美)凯斯·桑斯坦:《网络共和国:网络社会中的民主问题》,黄维明译,上海人民出版社2003年版,页93。
[26]Milton L.Mueller,Networks and States:The Global Politics of Internet Governance,MIT Press,2010,p.3.有意思的是,恰恰是很多网络乌托邦主义者后来成为了拥护美国控制互联网的人,其原因或许在于他们认为互联网在美国的控制下能够维持自由的状态。
[27](美)凯斯·桑斯坦:《网络共和国:网络社会中的民主问题》,黄维明译,上海人民出版社2003年版,页93。
[28]See Paul Edwards,The Closed World:Computers and the Politics of Discourse in Cold War Amnerica,MIT Press,1996,p.ix.
[29]See David Clark,“The Design Philosophy ot the DARPA Internet”,18 Computer Communication Revie训4,pp.106-114(1988);(英)诺顿:《互联网:从神话到现实》,朱萍等译,江苏人民出版社2001年版,页80。
[30](英)诺顿:《互联网:从神话到现实》,朱萍等译,江苏人民出版社2001年版,页80。
[31]See Paul Kahn,“American Exceptionalism,Popular Sovereignty,and the Rule of Law”,in Michael Ignatieff ed.,American Exceptionalism and Human Rights,Princeton University Press,2009,pp.198-222.
[32]Jack Goldsmith,“Unilateral Regulation of the Internet..A Modest Defence”,11 European Journal of International Law,138(2000).
[33]参见(荷兰)格劳修斯:《海洋自由论》,载《海洋自由论·新大西岛》,宇川、汤茜茜译,上海三联书店2005年版,页1-4。
[34]将现代社会治理和政治正当性基于理性商谈——而非强制——的思想,典型地表现在德国社会理论家哈贝马斯的交往行为理论。哈贝马斯认为应当通过交往理性而将社会秩序之中的暴力与强制变为不具正当性。参见(德)尤尔根·哈贝马斯、米夏埃尔·哈勒,《作为未来的过去》,章国锋译,浙江人民出版社2001年版,页122。
[35]See Anthony Giddens,The Nation-State and Violence,Polity Press,1985,p.2.
[36]参见(英)托马斯·霍布斯,《利维坦》,黎思复、黎廷弼译,商务印书馆1995年版,页131。
[37]See Lawrence Lessig,Code:Version 2.0,Basic Books,2006,p.5.
[38]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.50-51.
[39]See Shi Jingxia,Free Trade and Cultural Diversity in International Law,Bloomsbury Publishing PLC,2013.
[40]参见刘晗:“隐私权、言论自由与中国网民文化——人肉搜索的规制困境”,《中外法学》2011年第4期。
[41]Janet Abbate,Inventing the Internet,MIT Press,1999,p.179.
[42]Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.168.
[43]See Jay P.Kesan&Rajiv C.Shah,“Fool Us Once Shame on You Fool Us Twice Shame on Us:What We Can Learn from the Privatizations of the Internet Backbone Network and the Domain Name System'”,79 Washington Unitvetsity Law Quarterly 89,167(2001).值得说明的是,一般文献中狭义的“互联网治理”(Internet governance)即值得的是域名系统的控制权和管理权问题,而不是广义上的对于互联网的治理,如当前中国舆论当中所说的“网络治理”,或者运用互联网进行社会治理的现象,如电子政务。
[44]See Joseph P.Liu,“Legitimacy and Authority in Internet Coordination:A Domain Name Case Study”,74 Indiana Law Journal,587(1999).
[45]Ibid.
[46]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.37—38.
[47]Ibid.,p.38.
[48]Ibid.
[49]Quoted from Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,pp.39-40.对比《美国宪法》序言:“我们合众国人民,为建立更完善的联盟,树立正义,保障国内安宁,提供共同防务,促进公共福利,并使我们自己和后代得享自由的幸福,特为美利坚合众国制定本宪法。”译文参见王希:《原则与妥协:美国宪法的精神与实践》,北京大学出版社2000年版,页571。
[50]See Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.41.
[51]Ibid.,p.42.
[52]Ibid.,pp.42-46.
[53]Ibid.,p.46.
[54]Vinton Cerf,“I Remember IANA,”October 1998,RFC 2468,available at http://www.rfc-editor.org/rfc/rfc2468.txt.最后访问时间:2016年1月1日。
[55]“Statement of Policy on the Management of Internet Names and Addresses”,June 05,1998,available at https://www.ntia.doc.gov/federal-register-notice/1998/statement-policy-management-internet-names-and-addresses.最后访问时间:2016年1月1日。
[56]Ibid.
[57]Ira Magaziner,“Introductory Comments at the First IFWP Meeting”,July 1,1998.Quoted from Milton Mueller,Ruling the Root:Internet Governance and the Taming of Cyberspace,MIT Press,2002,p.4.
[58]Milton Mueller,Networks and States:The Global Politics of Internet Governance,The MIT Press,2013,PP.61-62.强调为笔者所加。
[59]Ibid.,p.169.
[60]Ibid.,pp.160—70.See also Milton Mueller,Ruling the Root:Internet Governance and the Taming of Cyberspace,MIT Press,2002,p.198.
[61]See Milton Mueller,supra note 58,pp.62—63.
[62]Ibid.,p.62.
[63]"Joint Project Agreements between the U.S.Department of Commerce and the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers",September 26,2006,available at https://www.icann.org/en/system/files/files/jpa-29sep06-en.pdf.最后访问时间:2016年1月1日。
[64]See Milton Mueller,supra note 58,p.63.
[65]See A.Michael Froomkin,"Wrong Turn in Cyberspace Using ICANN to Route Around the APA and the Constitution",50 Duke Law Journal 17,166(2000).
[66]Lawrence Lessig,“Governance”,Keynote:CSPR Conference on Internet Governance,October 10,1998,available at http://cyber.1aw.harvard.edu/works/lessig/cpsr.pdf最后访问时间:2016年1月1日。
[67]Declan McCullagh,“Bush Administration Objects to.xxx”,CNET,available at http..//www.cnet.com/news/bush-administration-objects-to xxx-domains/.最后访问时间:2016年1月1日。
[68]Jack Goldsmith and Tim Wu,supra note 5,p.171.
[69]蔡翠红:“国际关系中的网络政治及其治理困境”,《世界经济与政治》2011年第5期。
[70]“USG‘Request for Information'on the IANA”,23 Feb 2006,available at https..//www.ietf.org/mail-archive/web/ietf/current/msg40671.html.最后访问时间:2016年1月16日。
[71]“The U.S.Principles on the Internet's Domain Name and Addressing System Statement released by the U.S.government”,June 30,2005,available at http://www.ntia.doc.gov/ntiahome/domainname/USDNSprinciples_06302005.htm.最后访问时间:2016年1月16日。
[72]“Expressing the Sense of the U.S.Congress Regarding Oversight of the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers”,H.Con.Res.268[109th],November 16,2005。邹学强、杨海波:“从网络域名系统管理权看国家信息安全”,《信息网络安全》2005年第9期。
[73]See Tom Wright,“EU and U.S.clash over control of the Net”,International Herald Tribune,September 30,2005.
[74]Sandeep Bamzai,“Muzlers of the Free Internet:India is Lobbying for Bureaucrats to Run the Worldwide Web”,available at http://www.dailymail.co.uk/indiahome/indianews/article-2220692/HowIndia-helped-bunch-bureaucrats-custodians-Internet.html.最后访问时间:2016年1月16日。
[75]文件的英文版参见:https://ccdcoe.org/sites/default/files/documents/UN-110912-CodeOfConduct_0.pdf.2015年,上合组织再一次提交给联合国大会。
[76]See H.Con.Res.127,“A Congressional Resolution Expressing Opposition to International Regulation of the Internet”,available at http.-//energycommerce.house.gov/hearing/international-proposals-regulate-internet.最后访问时间:2016年1月16日。
[77]中国教育网络刊讯:“国际互联网组织发表联合声明呼吁互联网治理全球化和平等参与”,中国教育网络,http://www.edu.cn/zxz_6542/20131121/t20131121_1042507.shtml.最后访问时间:2016年1月16日。
[78]“Brazil to host global internet summit in ongoing fight against NSA surveillance”,RT News,available at http://www.rt.com/news/brazil-i nternet-summit-fight-nsa-006/.
[79]Craig Timberg,“US to Relinquish Remaining Control over the Internet”,http://www.washingtonpost.com/business/technology/us-to relinquish-remaining-control-over-the-[nternet/2014/03/14/0c7472d0-abb5-11e3-adbc-888c8010c799_story.html.
[80]Milton Mueller,supra note 58,p.55.
[81]Ibid.,p.64.例如,对中国而言,13个域名根服务器却都不在中国,势必引发担忧。从技术上来讲,中国政府和互联网业界一直试图增强中国互联网自主性。如在新一代互联网协议IPv6研发中,中国已走在世界前列。参见韩琮林:“中关村加强话语权将打破根服务器国际垄断”,人民网,http://gz.people.com.cn/n/2015/0629/c222176-25400104-2.html.最后访问时间:2016年1月16日。
[82]Milton Mueller,supra note 58,pp.69-70.
[83]在利比亚战争和伊拉克战争期间切断两国网络的行为,充分体现了德国法学家卡尔·施米特(Carl Schmitt)的著名论断:“主权就是决定例外状态。”(德)卡尔·施米特:《政治的神学》,载(德)卡尔·施米特:《政治的概念》,刘宗坤等译,上海人民出版社2004年版,页5。
[84]一些美国法学家已经开始设计美国放弃互联网控制权之后,在ICANN的既有框架下如何通过法律策略来完成域名系统治理的过渡,即采取IANA向客户负责以及加强ICANN的外部审查的方式。See Aaron Shull,Paul Twomey,and Christopher S.Yoo,“Legal Mechanisms for Governing the Transition of Key Domain Name Functions to the Global Multi-Stakeholder Community”,Global Commission on Internet Governance Paper Series:No.3,November 2014,available at https://ourinternet-files.s3.amazonaws.com/publications/gcig_paper_no3.pdf.
[85]Robert Kagan,Paradise and Power:America and Europe in the New World Order(2003),p.1.
[86]巴洛写道:“在美国,你们主权国家现在已经炮制了一步法律,名曰《电信改革法》。它违背了你们自己的宪法,也玷污了杰斐逊、华盛顿、密尔、麦迪逊、德·托克维尔和布兰代斯的梦想。这些梦想现在一定会在我们这里重获新生。”参见约翰·P.巴洛:“网络独立宣言”,李旭、李小武译,高鸿钧校,载《清华法治论衡》(第四辑),清华大学出版社2004年版,页511。