中国港口外交的理论与实践
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  • 英文篇名:China's Seaport Diplomacy: Theory and Practice
  • 作者:孙德刚
  • 英文作者:Sun Degang;the Middle East Studies Institute of Shanghai International Studies University;
  • 关键词:港口外交 ; 海上丝路 ; 港口建设 ; 中国外交
  • 英文关键词:seaport construction;;Belt and Road Initiative;;Maritime Silk Road;;seaport politics;;China's diplomacy
  • 中文刊名:SJJZ
  • 英文刊名:World Economics and Politics
  • 机构:上海外国语大学中东研究所;
  • 出版日期:2018-05-14
  • 出版单位:世界经济与政治
  • 年:2018
  • 期:No.453
  • 基金:教育部人文社科重点研究基地重大项目“中国参与中东安全事务的理论与案例研究”(项目编号:16JJDGJW011)的前期成果;; 上海市教委和教育发展基金会“曙光项目”(项目编号:15SG29);; 上海市“浦江人才计划”(项目编号:14PJC092);; 上海外国语大学科研创新团队的资助
  • 语种:中文;
  • 页:SJJZ201805002
  • 页数:31
  • CN:05
  • ISSN:11-1343/F
  • 分类号:6-34+157-158
摘要
中国参与21世纪海上丝绸之路沿线港口建设,形成了"商业港口链",与美国在海上丝路沿线构筑的"军事基地链"形成反差。前者服务于中国与对象国的经济发展战略,以投资、贸易、基建和国际航运中心建设等商业利益拓展为目标;后者服务于美国的安全战略,以巩固联盟体系、打击恐怖主义、拓展势力范围为目标。中国从自身改革开放的发展经验——"蛇口模式"出发,为海上丝路沿线国家贡献了中国方案——以发展促安全,在实践中探索中国特色的港口外交。它以企业为主体,以市场为导向,以政府各部委、中央与地方统筹协调为保障,促进了海上丝路沿线国家和地区的陆海联动,有助于各国基础设施的互联互通和建立相互依存关系。中国的港口外交推动了对象国的工业化进程,彰显了中国特色的民生治理理念,与西方追求的海洋军事化和"民主"治理形成了鲜明对比。同时,中国参与海上丝路沿线港口建设面临较高经济、法律、政治和安全风险,须警惕港口建设的政治化趋向。
        China's participation in the seaport constructions along the Maritime Silk Road forges a "commercial port chain"vis-1-vis a "military base chain"of the United States along the route. The former serves both China's and the host countries' economic development strategies with commercial interest expansion as the priority,such as investment,trade,infrastructure and shipping center constructions; the latter serves the U.S. security strategy,with such major goals as consolidating its alliance system,combating terrorism,expanding sphere of influence,and replicating her agents. Based on its own reform and opening-up experience,particularly its "Shekou Model" for Shenzhen city's economic takeoff,China expects other developing countries along the Maritime Silk Road to learn to her model of achieving peace and economic development,i.e. consolidating security by relying on development. In line with her seaport construction practice,China has been exploring seaport diplomacy with her own characteristics.Such a unique model of diplomacy regards port enterprises as the predominant agents,perceives market as the orientation,and designates government's agencies as the guarantees. China's seaport diplomacy promotes interconnectivity between the coastal and land-locked regions with the linkage of marine infrastructure,with a view to achieving interdependence of all countries. China's practice may transcend a "zero-sum game"and asymmetrical relations of the core-periphery international system into a "win-win game" and building a more balanced world. China's participation in the seaport constructions along the Maritime Silk Road has promoted industrialization of the host nations,exhibiting China's idea of promoting people's livelihood governance, forging a sharp contrast to the marine militarization and democratic governance by the West. This being said,China's participation in the seaport constructions along the route will continuously be encountered with economic, legal, political and security ventures, and therefore China should be fully aware of the possible "politicization" of her overseas seaport construction.
引文
(1)参见潘玥:《中国海外高铁“政治化”问题研究——以印尼雅万高铁为例》,载《当代亚太》,2017年第5期,第107-132页;胡键:《天缘政治与北斗外交》,载《社会科学》,2015年第7期,第3-16页。
    (2)《布局海外港口,中国在下一盘大棋》,载《南风窗》,2017年第10期,第43-46页。
    (3)《海外港口背后的中国资本:中企参与经营的有二十多个》,载《国际金融报》,2017年10月2日。
    (4)管清友:《一带一路港口:中国经济的“海上马车夫”》,载《中国水运报》,2015年5月11日。
    (5)“China Builds up Strategic Sea Lanes,”Washington Times,January 17,2005.
    (1)“珍珠链”最早出现在美国国防部的一份内部报告《亚洲的能源未来》中。报告执笔者博思艾伦咨询公司认为,中国通过在柬埔寨、缅甸、斯里兰卡、孟加拉国、马尔代夫、塞舌尔、巴基斯坦和苏丹等建立的一系列军事设施,增强从中国南海到印度洋的地缘政治影响力。参见Zahid Ali Khan,“China's Gwadar and India's Chahbahar:An Analysis of Sino-India Geo-Strategic and Economic Competition,”Strategic Studies,Vol.32,No.4,2013,pp.98-99;Virginia Marantidou,“Revisiting China's‘String of Pearls’Strategy:Places‘with Chinese Characteristics’and Their Security Implications,”Issues&Insights,Vol.14,No.7,June 2014,p.3。
    (2)曹文振、毕龙翔:《中国海洋强国战略视域下的印度洋海上通道安全》,载《南亚研究季刊》,2016年第2期,第4页。
    (3)Brahma Chellaney,“China's Creditor Imperialism,”Japan Times,December 27,2017.
    (4)《中国海外建港进入“高速期”》,载《中国企业报》,2016年2月17日。
    (1)《澳大利亚审查中企控股澳港口》,载《环球时报》,2018年2月13日。
    (2)HIS Global Limited,Fairplay Ports Guide 2017/18,Bracknell:HIS Global Limited,2018.此外,截至2018年2月,港口网在线数据库收录了世界上222个国家和地区的8293个港口基本信息。参见http://ports.com/,访问时间:2018年3月22日。
    (3)司增绰:《港口基础设施与港口城市经济互动发展》,载《管理评论》,2015年第11期,第42页。
    (4)《整合海港与贸易走廊》一书收录了交通运输工程、经济学、管理学、地理学等领域专家有关港口研究的最新成果,参见Peter Hall,et al.,eds.,Integrating Seaports and Trade Corridors,London and New York:Routledge,2016。
    (1)参见甄峰等编著:《非洲港口经济与城市发展》,南京:南京大学出版社2014年版;Anne Wiese and Alain Thierstein,“European Port Cities:Embodiments of Interaction-Knowledge and Freight Flow as Catalysts of Spatial Development,”in Sven Conventz,et al.,eds.,Hub Cities in the Knowledge Economy:Seaports,Airports,Brainports,London and New York:Routledge,2016。
    (2)Siyu Yang,“The Pearl Harbors:China's Port Diplomacy,”Huffington Post,June 23,2015.
    (3)沈旭晖、邝健铭:《中国与东南亚的港口外交》,载《联合早报》,2016年8月9日。另可参见李崇蓉:《“一带一路”背景下北部湾港集装箱运输发展策略》,载《广西民族大学学报》,2015年第6期,第141-144页。
    (4)John Calabrese,“China's Role in Post-Hegemonic Middle East,”Middle East-Asia Project(MAP)-American University/Middle East Institute,May 1,2017.另可参见Jin Liangxiang,“China's Role in the Middle East:Current Debates and Future Trends,”China Quarterly of International Strategic Studies,Vol.3,No.1,2017,pp.39-55。
    (5)胡永举、邱欣等:《非洲交通基础设施建设及中国参与策略》,杭州:浙江人民出版社2014年版,第140-182页。
    (6)张洁:《海上通道安全与中国战略支点的构建——兼谈21世纪海上丝绸之路建设的安全考量》,载《国际安全研究》,2015年第2期,第100页。
    (1)参见本课题组发表的前期研究成果,如Degang Sun and Yahia Zoubir,“Development First:China's Investment in Seaport Constructions and Operations Along the Maritime Silk Road,”Asian Journal of Middle Eastern and Islamic Studies,Vol.11,No.3,2017,pp.35-47;孙德刚:《中国参与海上丝绸之路沿线港口建设的思考》,载郭业洲主编:《“一带一路”跨境通道建设研究报告(2016)》,北京:社会科学文献出版社2016年版,第301-302页;张玉友:《中国参与摩洛哥港口建设的前景与风险》,载《当代世界》,2017年第6期,第70-73页;孙德刚、白鑫沂:《中国参与吉布提港口建设的现状与前景》,载《当代世界》,2018年第4期,第70-74页;胡欣:《“一带一路”倡议与肯尼亚港口建设的对接》,载《当代世界》,2018年第4期,第75-78页。
    (2)Andrea Ghisell,i“China's Mediterranean Interests and Challenges,”http://thediplomat.com/2017/05/chinas-mediterranean-interests-and-challenges/,访问时间:2017年10月1日。
    (3)万军杰:《海外港口建设项目风险预警管理系统研究》,武汉:武汉理工大学2008年博士学位论文。
    (4)林民旺:《印度对“一带一路”的认知及中国的政策选择》,载《世界经济与政治》,2015年第5期,第46页;N.Manoharan,“China's Maritime Silk Road:Creating Mutuality and Dependency Enroute the Sri Lankan Case,”http://www.maritimeindia.org/Archives/CHINASMARITIMESILKROAD.html,访问时间:2018年1月10日。
    (5)参见曾庆成编著:《21世纪海上丝绸之路港口发展报告》,大连:大连海事大学出版社2015年版。另可参见Degang Sun and Yahia Zoubir,“China's Economic Diplomacy Towards the Arab Countries:Challenges A-head?”Journal of Contemporary China,Vol.23,No.95,2015,pp.903-921。
    (1)阿尔弗雷德·马汉著,一兵译:《海权论》,北京:同心出版社2012年版,第11页。
    (2)C.J.Pehrson,“String of Pearls:Meeting the Challenge of China'Rising Power Across the Asian Littoral,”Carlisle Papers in Security Strategy,Washington,D.C.:U.S.Army Strategic Studies Institute,July 2006;James Rogers and Luis Simon,“The Status and Location of the Military Installations of the Member States of the European Union and Their Potential Role for the European Security and Defence Policy,”Policy Department External Policies,February 2009,p.8.
    (3)Virginia Marantidou,“Revisiting China's‘String of Pearls’Strategy:Places‘with Chinese Characteristics’and Their Security Implications,”p.23.
    (4)Amit Kumar,“China's Island Strategy in the Indian Ocean:Breaching India's Sphere of Influence,”ORF,June 8,2010,http://www.observerindia.com,访问时间:2017年12月25日;刘思伟、杨文武:《印度洋议题的安全化与中印两国的参与》,载《南亚研究》,2015年第3期,第82页。
    (5)张文木:《论中国海权》,北京:海洋出版社2010年版,第235页;谢博、岳蓉:《地缘政治视角下的21世纪海上丝绸之路通道安全》,载《东南亚纵横》,2015年第5期,第6页。
    (1)杨程玲:《东盟海上互联互通及其与中国的合作——以21世纪海上丝绸之路为背景》,载《太平洋学报》,2016年第4期,第77页。
    (1)赵山花:《21世纪海上丝绸之路背景下的港口建设》,载《中国港口》,2016年第2期,第36页。
    (2)《天津“曼哈顿”焕发新生》,载《参考消息》,2017年5月22日。
    (3)刘庆:《“珍珠链战略”之说辨析》,载《现代国际关系》,2010年第3期,第108页。
    (4)陆海鹏:《中资企业“一带一路”港口投资分析及银行策略初探》,载《国际金融》,2016年第3期,第24-25页。
    (5)《中远海运租用新加坡3个泊位租期35年》,http://www.xinhuanet.com/fortune/2016-03/29/c_1118479277.htm,访问时间:2017年2月10日。
    (6)《布局海外港口,中国在下一盘大棋》,载《南风窗》,2017年第10期,第43-46页。
    (7)刘军:《为“一带一路”建设走向西欧提供着力点》,载《光明日报》,2018年1月26日。
    (1)中华人民共和国交通运输部国际合作司:《中马签署港口联盟合作文件,打造海上丝路互联互通网络,李克强总理、纳吉布总理见证》,http://zizhan.mot.gov.cn/sj/guojihzs/shuangbianyqyhz_gjs/201511/t20151125_1938413.html,访问时间:2018年2月1日。
    (2)赵楠、真虹、谢文卿:《关于我国港口群资源整合中实现科学整合、防止经营垄断的建议》,载《创新中的中国:战略、制度、文化(中国大学智库论坛2016年年会咨询报告集)》,上海:中国大学智库论坛2016年,第287页。
    (3)《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)》,http://jiuban.moa.gov.cn/fwllm/jjps/201103/t20110317_1949003.htm,访问时间:2017年12月11日。
    (4)梁芳:《海上战略通道论》,北京:时事出版社2011年版,第2页。
    (5)《习近平在中共中央政治局集体学习时强调:依海富国,以海强国》,载《人民日报》(海外版),2013年8月1日。
    (1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,http://news.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/17/c_1118366322.htm,访问时间:2018年4月1日。
    (2)推进“一带一路”建设工作领导小组办公室设在国家发展和改革委员会,以发挥各部委统筹和协调作用。
    (3)《中企多种形式参与海外港口经营,布局“一带一路”落脚点》,载《长江日报》,2016年1月14日。
    (4)《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/201504/20150400933572.shtml,访问时间:2018年1月4日。
    (1)此外,香港、高雄港等也是中国的重要港口。
    (2)《招商局:瞄准港口建设“穴位”推广“蛇口模式4.0”》,http://news.china.com.cn/txt/2017-06/18/content_41049102.htm,访问时间:2018年4月2日。
    (3)苏长和:《从关系到共生——中国大国外交理论的文化和制度阐释》,载《世界经济与政治》,2016年第1期,第24页。
    (1)《中国海外建港进入“高速期”》,载《中国企业报》,2016年2月17日。
    (2)《海外港口背后的中国资本:中企参与经营的有二十多个》,载《国际金融报》,2017年10月2日。
    (3)甄峰等编著:《非洲港口经济与城市发展》,第9页。
    (4)王德华编著:《新丝路、新梦想与能源大通道研究》,上海:上海交通大学出版社2015年版,第83、94页。
    (1)如美国在菲律宾的军事存在,在新加坡、迪戈加西亚、阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特、吉布提、以色列、土耳其、意大利、希腊等国家和地区的军事基地,这些海外军事基地构成了美国海上霸权的基础。1992年,美国第七舰队后勤供应司令部迁至新加坡樟宜基地。
    (2)沈旭晖、邝健铭:《中国与东南亚的港口外交》,载《联合早报》,2016年8月9日。
    (3)Ibrahim Elbadawi and Samir Makdisi,eds.,Democracy in the Arab World:Explaining the Deficit,London and New York:Routledge,2010.
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    (1)蒋千:《向现代化迈进的中国沿海港口》,载国家发展和改革委员会综合运输研究所编:《中国港口建设发展报告》,北京:人民交通出版社2008年版,第10页。
    (2)蒋千:《向现代化迈进的中国沿海港口》,载国家发展和改革委员会综合运输研究所编:《中国港口建设发展报告》,第10页。
    (3)《中国大陆港口吞吐量排名:10个3亿吨港阐释中国贸易世界第一》,http://www.guancha.cn/economy/2014_03_07_211721.shtml,访问时间:2018年4月6日。
    (1)Oded Eran,“China Has Laid Anchor in Israel's Ports,”Strategic Assessment,Vol.19,No.1,2016,p.53.
    (2)《厉害了“中国港”!全球前十港口中国占七席》,载《新华每日电讯》,2017年6月20日。
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    (5)刘俊:《“一带一路”:港口掘金机遇》,载《中国水运报》,2015年1月19日。
    (6)Vivien Foster and Cecilia Brice1o-Garmendia,eds.,Africa's Infrastructure:A Time for Transformation,New York and Washington,D.C.:The International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank,2010,pp.2-6.
    (1)《中企发力“海上丝路”港口投资》,载《参考消息》,2017年4月10日。
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    (1)杜传志:《发挥港口综合优势:打造21世纪海上丝绸之路战略支点》,载《大陆桥视野》,2016年第13期,第50页。
    (2)Peter Hall,Wouter Jacobs and Hans Koster,“Port,Corridor,Gateway and Chain:Exporting the Geography of Advanced Martime Producer Services,”in Peter Hall,et al.,eds.,Integrating Seaports and Trade Corridors,p.82.
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    (1)王德华编著:《新丝路、新梦想与能源大通道研究》,第236页。
    (2)王毅:《让铁路和港口成为中阿交往的标志》,http://news.xinhuanet.com/world/2016-05/13/c_128979169.htm,访问时间:2018年4月13日。
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    (1)孙德刚:《中国北斗卫星导航系统落地阿拉伯世界的机遇与挑战》,载《社会科学》,2015年第7期,第20-25页。
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    (2)李卫海:《中国海上航运的安保模式及其法律保障——以应对21世纪海上丝路的海盗为例》,载《中国社会科学》,2015年第6期,第131页。
    (3)王历荣:《印度洋与中国海上通道安全战略》,载《南亚研究》,2009年第3期,第48页。
    (4)复旦国务智库编:《经世之道——探索中国大国特色经济外交》,载《国务智库战略报告》,2016年第6辑,第1-2页。
    (1)赵洋:《中美制度竞争分析——以“一带一路”为例》,载《当代亚太》,2016年第2期,第56页;冯并:《“一带一路”:全球发展的中国逻辑》,北京:中国民主法制出版社2015年版,第2页。
    (2)谢文卿、赵楠:《“21世纪海上丝绸之路”与港口发展系列之一:运输需求与通道分析》,载《中国远洋航务》,2016年第7期,第44页。
    (1)《在追求对话和发展的道路上寻找希望》,载《人民日报》,2016年1月25日。
    (2)刘宗义:《21世纪海上丝绸之路建设与我国沿海城市和港口的发展》,载《城市观察》,2014年第6期,第7页。
    (3)管清友:《一带一路港口:中国经济的“海上马车夫”》,载《中国水运报》,2015年5月11日。
    (4)张洁:《海上通道安全与中国战略支点的构建——兼谈21世纪海上丝绸之路建设的安全考量》,载《国际安全研究》,2016年第2期,第117页。

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