转基因产品贸易的国际法律规制——以非传统国家安全保障为视角
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摘要
转基因产品贸易的特殊性涉及科学和法律两个方面,对其规制的相关国际法律规则却没有表现出应有的特殊性,而是隐藏在WTO货物贸易规范和国际环境法律规范中。国际法律规则在对待转基因产品贸易问题时秉承类似的国家安全理念,同时也存在着安全价值阶位和安全内容的冲突。国家对转基因产品贸易的国际法律规则进行选择,应树立非传统国家安全观,体现出国际法治和非传统国家安全观的共同要求。
The trade of genetically modified products involves two aspects :science and law,but the relevant international legal rules,which are from trade legislation about goods in WTO and the international environmental law, do not show its due particularity. International laws and regulations in dealing with the issue of trade in genetically modified products adhere to a similar ideal of national security. On the other hand,there are some kinds of con?ict between the level of safety value and the content of security. In order to choose the international law for the trade of genetically modified products,the state should establish and develop a non-traditional national security outlook while fulfilling requirements of the international rules.
The trade of genetically modified products involves two aspects :science and law,but the relevant international legal rules,which are from trade legislation about goods in WTO and the international environmental law, do not show its due particularity. International laws and regulations in dealing with the issue of trade in genetically modified products adhere to a similar ideal of national security. On the other hand,there are some kinds of con?ict between the level of safety value and the content of security. In order to choose the international law for the trade of genetically modified products,the state should establish and develop a non-traditional national security outlook while fulfilling requirements of the international rules.
引文
[1]王东光.国家安全审查:政治法律化与法律政治化[J].中外法学,2016(5).
[2][美]罗伯特·基欧汉,约瑟夫·奈.权力与相互依赖——转变中的世界政治[M].林茂辉,等,译,北京:中国人民公安大学出版社,1992.
[3]何贻纶.国家安全观刍议[J].政治学研究,2004(3).
[4]孙晋平.国际关系理论中的国家安全理论[J].国际关系学院学报,2000(4).
[5]何志鹏.新时代中国国际法治思想[J].国际政治研究,2018(2).
[6]王小琼.试析WTO框架下与转基因产品相关的贸易规则[J].国际经贸探索, 2006(2).
[7]余潇枫.共享安全:非传统安全研究的中国视域[J].国际安全研究,2014(1).
(1)梁忠前:《国家安全概念法理分析》,《江苏社会科学》,1995年第4期,第79页。
(2)《农业转基因生物安全管理条例》第3条。部分国际公约中也对转基因技术及转基因产品作了定义。《生物多样性公约》第2条规定“生物技术,是指使用生物系统、生物体或其衍生物的任何技术应用,以制作或改进特定用途的产品或工艺过程”。《生物安全议定书》第3条规定“现代生物技术是指下列技术的应用:(a)试管核酸技术,包括重新组合的脱氧核糖核酸(DNA)和把核酸直接注入细胞或细胞器,或(b)超出生物分类学科的细胞融合,此类技术可克服自然生理繁殖或重新组合障碍,且并非传统育种和选种中所使用的技术”。
(1)国际农业生物技术应用服务组织:《2017年全球生物技术/转基因作物商业化发展态势》,《中国生物工程杂志》,2018年第6期,第1-8页。
(2)杨立华:《非洲饥民不吃美国玉米》,《环球时报》,2002年9月3日,第4版。
(1)《GATT》(1994)第1条、第3条、第6条。
(2)《GATT》(1994)第11条、第12条、第13条、第14条。
(3)《GATT》(1994)第19条、第20条。
(4)WTO官网SPS贸易主题首页即指明:“Problem:How do you ensure that your country’s consumers are being supplied with food that is safe to eat-‘safe’by the standards you consider appropriate?And at the same time,how can you ensure that strict health and safety regulations are not being used as an excuse for protecting domestic producers?”,参见:WTO|Sanitary and phytosanitary measures-gateway,https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/sps_e.htm,2018-11-25.
(5)《SPS协议》序言、第2条。
(6)《SPS协议》第5条第7款。
(7)《SPS协议》第12条第3款。
(8)《SPS协议》第3条第1款。
(9)《SPS协议》第12条第4款。
(1)2003年美国、加拿大和阿根廷诉欧盟“影响生物工程产品的审批和营销的措施”案(WT/DS291、292、293)。
(2)《TBT协议》序言,第2条第4款、第10款,第5条第7款。
(3)2016年7月29日,时任美国总统奥巴马签署了转基因食品强制标识法案,法案规定,“要求食品厂商向消费者告知产品中存在GMO,但是标识的方法可以自愿选择:文字标识、二维码标识,或者提供厂商电话号码”。该法案的出台,引发了美国社会和学术界的广泛争议,意味着美国放弃了原来的自愿标识制度。参见:《美国通过转基因标识法案,到底是谁的胜利?》,基因农业网,http://www.agrogene.cn/info-3168.shtml,2018-11-25.
(4)杨昌举:《实质等同性:转基因食品安全性评估的基本原则》,《食品科学》,2011年第9期,第95页。
(5)《生物多样性公约》序言。
(6)《生物安全议定书》第2条、第7条、第15条、第16条、第20条。
(1)《TBT协议》第2条第4款,第4条。
(2)《生物安全议定书》序言。
(3)《生物安全议定书》附件三风险评估,第4条:“缺少科学知识或科学共识不应必然地被解释为表明有一定程度的风险、没有风险、或有可以接受的风险。”
[2][美]罗伯特·基欧汉,约瑟夫·奈.权力与相互依赖——转变中的世界政治[M].林茂辉,等,译,北京:中国人民公安大学出版社,1992.
[3]何贻纶.国家安全观刍议[J].政治学研究,2004(3).
[4]孙晋平.国际关系理论中的国家安全理论[J].国际关系学院学报,2000(4).
[5]何志鹏.新时代中国国际法治思想[J].国际政治研究,2018(2).
[6]王小琼.试析WTO框架下与转基因产品相关的贸易规则[J].国际经贸探索, 2006(2).
[7]余潇枫.共享安全:非传统安全研究的中国视域[J].国际安全研究,2014(1).
(1)梁忠前:《国家安全概念法理分析》,《江苏社会科学》,1995年第4期,第79页。
(2)《农业转基因生物安全管理条例》第3条。部分国际公约中也对转基因技术及转基因产品作了定义。《生物多样性公约》第2条规定“生物技术,是指使用生物系统、生物体或其衍生物的任何技术应用,以制作或改进特定用途的产品或工艺过程”。《生物安全议定书》第3条规定“现代生物技术是指下列技术的应用:(a)试管核酸技术,包括重新组合的脱氧核糖核酸(DNA)和把核酸直接注入细胞或细胞器,或(b)超出生物分类学科的细胞融合,此类技术可克服自然生理繁殖或重新组合障碍,且并非传统育种和选种中所使用的技术”。
(1)国际农业生物技术应用服务组织:《2017年全球生物技术/转基因作物商业化发展态势》,《中国生物工程杂志》,2018年第6期,第1-8页。
(2)杨立华:《非洲饥民不吃美国玉米》,《环球时报》,2002年9月3日,第4版。
(1)《GATT》(1994)第1条、第3条、第6条。
(2)《GATT》(1994)第11条、第12条、第13条、第14条。
(3)《GATT》(1994)第19条、第20条。
(4)WTO官网SPS贸易主题首页即指明:“Problem:How do you ensure that your country’s consumers are being supplied with food that is safe to eat-‘safe’by the standards you consider appropriate?And at the same time,how can you ensure that strict health and safety regulations are not being used as an excuse for protecting domestic producers?”,参见:WTO|Sanitary and phytosanitary measures-gateway,https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/sps_e.htm,2018-11-25.
(5)《SPS协议》序言、第2条。
(6)《SPS协议》第5条第7款。
(7)《SPS协议》第12条第3款。
(8)《SPS协议》第3条第1款。
(9)《SPS协议》第12条第4款。
(1)2003年美国、加拿大和阿根廷诉欧盟“影响生物工程产品的审批和营销的措施”案(WT/DS291、292、293)。
(2)《TBT协议》序言,第2条第4款、第10款,第5条第7款。
(3)2016年7月29日,时任美国总统奥巴马签署了转基因食品强制标识法案,法案规定,“要求食品厂商向消费者告知产品中存在GMO,但是标识的方法可以自愿选择:文字标识、二维码标识,或者提供厂商电话号码”。该法案的出台,引发了美国社会和学术界的广泛争议,意味着美国放弃了原来的自愿标识制度。参见:《美国通过转基因标识法案,到底是谁的胜利?》,基因农业网,http://www.agrogene.cn/info-3168.shtml,2018-11-25.
(4)杨昌举:《实质等同性:转基因食品安全性评估的基本原则》,《食品科学》,2011年第9期,第95页。
(5)《生物多样性公约》序言。
(6)《生物安全议定书》第2条、第7条、第15条、第16条、第20条。
(1)《TBT协议》第2条第4款,第4条。
(2)《生物安全议定书》序言。
(3)《生物安全议定书》附件三风险评估,第4条:“缺少科学知识或科学共识不应必然地被解释为表明有一定程度的风险、没有风险、或有可以接受的风险。”