“一带一路”倡议对接2030年可持续发展议程——内涵、目标与路径
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  • 英文篇名:Integrating Belt and Road Initiative with UN 2030 Sustainable Development Agenda: Connotations and Routes
  • 作者:朱磊 ; 陈迎
  • 英文作者:Zhu Lei;Chen Ying;Institute for Urban and Environmental Studies,Chinese Academy of Social Sciences;Institute of Urban and Environmental Studies,Chinese Academy of Social Sciences;Research Centre for Sustainable Development (RCSD),Chinese Academy of Social Sciences (CASS);
  • 关键词:“一带一路” ; 公共物品 ; 人类命运共同体 ; 2030年可持续发展议程
  • 英文关键词:Belt and Road Initiative;;a community of shared future for mankind;;2030 Agenda for Sustainable Development;;Sustainable Development Goals
  • 中文刊名:SJJZ
  • 英文刊名:World Economics and Politics
  • 机构:中国社会科学院城市发展与环境研究所;中国社会科学院可持续发展研究中心;
  • 出版日期:2019-04-14
  • 出版单位:世界经济与政治
  • 年:2019
  • 期:No.464
  • 基金:国家社会科学基金重大研究专项“一带一路”建设项目资助(项目批准号:18VDL005)
  • 语种:中文;
  • 页:SJJZ201904005
  • 页数:23
  • CN:04
  • ISSN:11-1343/F
  • 分类号:81-102+160
摘要
自2013年提出以来,"一带一路"倡议已实施5年多,在取得举世瞩目成绩的同时,来自部分国家的反对声音也不断增加,给倡议的进一步推进造成了相当的阻力。2030年可持续发展议程则是联合国可持续发展事业的最新成果与世界各国的重要共识,具有权威性和广泛认同度。二者在诸多方面存在相通之处。将"一带一路"倡议与2030年可持续发展议程进行对接有助于化解部分国家的顾虑和质疑、提升参与国和友善群体的国际站位和道义高度,对把"一带一路"推向世界具有重要意义。"一带一路"与2030议程对接的重要理论和政策问题主要体现在内涵、目标和实现路径三个方面:对接的核心是认识行动与目标、当前与未来两对辩证关系;目的是提升参与全球治理的能力、增加优质公共物品供给、促进全球可持续发展进程以及助力"一带一路"沿线发展中国家落实可持续发展目标;途径是实现理念对接、领域对接和机制对接。
        Since its introduction in 2013,the Belt and Road Initiative( BRI) has made great progress. While attracting more and more worldwide attentions,it also received some concerns,doubts and opposition from the outside world,which may block its further development. Being the latest outcome of global sustainable development process,the UN 2030 Agenda for Sustainable Development( 2030 Agenda) represents an important consensus in the international community. This paper argues there are many similarities between BRI and 2030 Agenda. Based on these similarities,integrating BRI with UN 2030 Agenda will help to remove the misunderstandings,which is of great significance for further construction of BRI. Focusing on some important theoretical and policy issues, this paper analyzes the connotations and approaches to integrating BRI and 2030 Agenda from the dialectical relationship between actions and goals,reality and trend of the future. The purpose of integration includes building capacity in global governance,supplying global public goods,promoting global sustainable development and implementation of SDGs in developing countries along the Belt and Road. The routes of integrating BRI with 2030 Agenda include the integration of visions,goals and mechanisms.
引文
(1)《习近平在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上强调坚持对话协商共建共享合作共赢交流互鉴推动共建“一带一路”走深走实造福人民》,载《人民日报》,2018年8月28日。
    (2)《一带一路,朋友多,路好走(在国新办新闻发布会上)》,载《人民日报》,2018年8月28日。
    (3)《“一带一路”沿线已有53国建立137所孔子学院》,https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/65817.htm,访问时间:2018年12月1日。
    (4)《去年“一带一路”相关国家来华留学生突破30万》,载《人民日报》(海外版),2018年5月1日。
    (5)吕文利:《“一带一路”五年来中外文化交流成果丰硕(“一带一路”文化)》,http://world.people.com.cn/n1/2018/1127/c1002-30423785.html,访问时间:2018年12月1日。
    (6)王毅:《以习近平外交思想为引领不断开创中国特色大国外交新局面》,载《求是》,2019年第1期,第20-24页。
    (7)国家信息中心“一带一路“大数据中心:《“一带一路”大数据报告(2018)》,北京:商务印书馆2018年版,第7页。
    (1)Nadège Rolland,“L'Europeàla Merci de la Chine?”http://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-155212-leurope-a-la-merci-la-chine-1207231.php,访问时间:2018年12月2日。Raphaelle André,“La Chineàla Conquête des Nouvelles Routes de la Soie,”http://www.lefigaro.fr/conjoncture/2015/06/08/20002-20150608ARTFIG00192-la-chine-a-la-conquete-des-nouvelles-rountes-de-la-soie.php,访问时间:2018年12月2日。
    (2)Andree Greene“One Belt,One Road:Australian‘Strategic’Concerns over Beijing's Bid for Global Trend Dominance,”http://www.abc.net.au/news/2017-10-22/australian-concerns-over-beijing-one-belt-one-road-tradebid/9074602,访问时间:2018年12月3日。
    (3)Virginie Mangin,“Pékin Compte Sur sa Route de la Soie 2.0 Pour Tenir Son Rang Mondial,”http://www.latribune.fr/economie/international/pekin-compte-sur-sa-route-de-la-soie-2-0-pour-tenir-son-rang-mondial-567308.html,访问时间:2018年12月3日。
    (4)Jonathan E.Hillman,“China's Belt and Road Initiative:Five Years Later,”https://www.csis.org/analysis/chinas-belt-and-road-initiative-five-years-later-0,访问时间:2018年12月3日。
    (5)Sarvar Jalolov,“Comment la Nouvelle Route de la Soie Peut Métamorphoser I'Asie Centrale?”http://www.novastan.org/articles/comment-la-nouvelle-route-de-la-soie-peut-metamorphoser-lasie-centrale,访问时间:2018年12月3日。
    (6)Tereza Kobelkova,“China Balances Uncertain Gains with Potentially Big Payoffs in Belt and Road Initiative(BRI),”https://www.eastwestcenter.org/publications/china-balances-uncertain-gains-potentially-big-payoffs-inbelt-and-road-initiative-bri,访问时间:2018年12月4日。
    (7)王义桅:《“一带一路”彰显改革开放的世界意义》,载《太平洋学报》,2018年第9期,第1-12页。
    (8)《2015年9月25日大会决议70/1改变我们的世界:2030年可持续发展议程》,http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=C,访问时间:2018年10月21日。
    (1)习近平在2017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛、新兴市场国家与发展中国家对话会等多个重要场合强调,“一带一路”倡议的理念与方向同2030年可持续发展议程高度契合,完全能够加强对接、相互促进。王毅在2017年同第72届联大主席米罗斯拉夫·莱恰克(Miroslav Lajcˇák)会谈时指出,“一带一路”倡议同2030年可持续发展议程的理念和大方向是一致的,二者相辅相成、相互促进。
    (2)《联合国秘书长古特雷斯:“一带一路”为应对全球性挑战提供新机遇》,http://world.people.com.cn/n1/2017/0512/c1002-29269790.html,访问时间:2018年12月10日。
    (3)张象:《论古丝绸之路对现实的启示》,载《安徽史学》,2018年第3期,第5-11页;吴泽林:《“一带一路”倡议的功能性逻辑——基于地缘经济学视角的阐释》,载《世界经济与政治》,2018年第9期,第128-160页;张蕴岭:《“一带一路”需要有大视野》,载《财经问题研究》,2018年第10期,第3-7页;郑伟、桑百川:《“一带一路”倡议的理论基础探析——基于世界市场失灵的视角》,载《东北亚论坛》,2017年第2期,第94-105页;丁江辉:《“一带一路”倡议与区域经济融合发展》,载《人民论坛》,2017年第27期,第92-93页;高程:《从中国经济外交转型的视角看“一带一路”的战略性》,载《国际观察》,2015年第4期,第35-48页;薛力:《中国“一带一路”战略面对的外交风险》,载《国际经济评论》,2015年第2期,第68-79页。
    (4)赵蜀蓉、杨科科、龙林岸:《“一带一路”基础设施建设中PPP模式面临的风险与对策研究》,载《中国行政管理》,2018年第11期,第73-78页;姜英梅:《投融资合作机制是中阿共建“一带一路”的重要支撑》,载《当代世界》,2018年第10期,第72-75页。
    (5)曹嘉涵:《“一带一路”倡议与2030年可持续发展议程的对接》,载《国际展望》,2016年第3期,第37-53页;薛澜、翁凌飞:《关于中国“一带一路”倡议推动联合国〈2030年可持续发展议程〉的思考》,载《中国科学院院刊》,2018年第1期,第40-47页。
    (1)国家发展改革委、外交部、商务部:《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,https://www.yidaiyilu.gov.cn/wcm.files/upload/CMSydylgw/201702/201702070519013.pdf,访问时间:2018年12月10日。
    (1)《2030年享有尊严之路:消除贫穷,改变所有人的生活,保护地球》,www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/69/700&referer=http://www.un.org/millenniumgoals/&Lang=C,访问时间:2018年12月15日。
    (1)王义桅:《一带一路:新型全球治理的抓手》,http://orig.cssn.cn/dzyx/dzyx_kygz/201705/t20170511_3514855_2.shtml,访问时间:2018年12月20日。
    (1)《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,http://politics.people.com.cn/n/2013/1116/c1001-23560979.html,访问时间:2018年12月20日。
    (1)《中国全球治理观体现大国担当》,http://theory.gmw.cn/2016-12/08/content_23214883.htm,访问时间:2018年12月30日。
    (2)本文所说的全球公共物品采用广义内涵,包括全球公共物品和全球范围内的区域性公共物品。此外,全球公共物品与国际公共物品二者在本文的语境中不做区别。
    (3)“涓滴效应”是指通过保护富人阶层来带动穷人的发展,从而实现经济社会的进步,并不会为贫困阶层做特别的制度安排,是一种不平等发展策略。
    (4)习近平曾多次发表这一论断,最早见于2017年12月28日习近平在人民大会堂接见回国参加2017年度驻外使节工作会议的全体使节并发表重要讲话《放眼世界,我们面对的是百年未有之大变局》,http://www.qstheory.cn/yaowen/2017-12/28/c_1122182101.htm,访问时间:2019年1月9日。
    (5)全球贸易预警组织(GTA):《第21期全球贸易预警报告(2017年7月)——特普朗的贸易规则令人生畏?》,http://www.economyworld.net:9091/economyworld/detail/init?infoId=328130,访问时间:2019年1月9日。
    (1)《深刻理解把握世界“百年未有之大变局”》,http://www.cssn.cn/dzyx/dzyx_llsj/201809/t20180903_4553784_1.shtml,访问时间:2019年1月10日。
    (2)根据联合国开发计划署的统计,世界饥饿人口数量从2015年的7.77亿增加到2016年的8.15亿。
    (3)United Nations Department of Economic and Affairs,The Sustainable Development Goals Report 2018,https://www.un.org/development/desa/publications/the-sustainable-development-goals-report-2018.html,访问时间:2019年1月10日。
    (4)《亚的斯亚贝巴行动议程》,http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/69/313&Lang=C,访问时间:2019年1月15日。
    (1)董亮、张海滨:《2030年可持续发展议程对全球及中国环境治理的影响》,载《中国人口·资源与环境》,2016年第1期,第8-15页。
    (2)《联合国秘书长——实现2030年可持续发展议程每年需要投资5万亿至7万亿美元》,http://world.people.com.cn/GB/n1/2018/0926/c1002-30312894.html,访问时间:2019年1月16日。
    (3)World Investment Report 2018,https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/wir2018_en.pdf,访问时间:2019年1月16日。
    (4)中国常驻联合国代表团:《联合国安理会决议呼吁各国推进“一带一路”建设,构建人类命运共同体》,https://www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/wshd_673034/t1446780.shtml?from=groupmessage&isappinstalled=0,访问时间:2019年1月21日。
    (5)2016年4月,中国外交部与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会签署《中华人民共和国外交部与联合国亚洲及太平洋经济社会委员会关于推进地区互联互通和“一带一路”倡议的意向书》;2017年9月,外交部与联合国经社部签署《中华人民共和国外交部和联合国经济和社会事务部关于“一带一路”倡议的谅解备忘录》;2017年9月,中国国家发展和改革委员会与联合国开发计划署签署《中华人民共和国政府与联合国开发计划署关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》;第一届“一带一路”国际合作高峰论坛期间,国家发展和改革委员会与联合国工业发展组织签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。
    (1)国家信息中心“一带一路”大数据中心所统计的沿线国家中,与中国在“一带一路”框架下有合作内容的国家有71个。
    (2)《亚投行已批准投资“一带一路”项目超53亿美元》,https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/59203.htm,访问时间:2019年1月17日。
    (3)《发改委:丝路基金已签约19个项目承诺投资70亿美元》,http://finance.sina.com.cn/money/fund/jjzl/2018-05-16/doc-iharvfht6139988.shtml,访问时间:2019年1月17日。
    (4)《王毅:“一带一路”已成为规模最大的国际合作平台》,https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1600690.shtml,访问时间:2019年1月17日。
    (1)《五周年!“一带一路”再出发,习近平的这些提法意味深远》,http://politics.people.com.cn/n1/2018/0907/c1001-30279642.html,访问时间:2019年1月18日。
    (1)这里的环境包括气候变化、海洋环境和生态系统的多样性等。
    (1)“UN Official Stresses Links Between China's Belt and Road Initiative and UN's 2030 Agenda,”http://www.xinhuanet.com/english/2018-06/14/c_137252111.htm,访问时间:2019年1月19日。
    (2)《亚的斯亚贝巴行动议程》的7个交叉领域分别为:国内公共资源、国内和国际私人商业和金融、国际发展合作、作为发展引擎的国际贸易、债务和债务的可持续性、系统性风险、科技创新和能力建设。
    (1)“High-Level Political Forum,”https://sustainabledevelopment.un.org/hlpf,访问时间:2019年1月19日。
    (2)“Development Cooperation Forum,”https://www.un.org/ecosoc/en/development-cooperation-forum,访问时间:2019年1月19日。
    (3)“2016 ECOSOC FfD Forum,”https://www.un.org/esa/ffd/ffd-follow-up/ecosoc-ffd-forum.html,访问时间:2019年1月19日;“Global Infrastructure Forum 2016,”http://live.worldbank.org/global-infrastructure-forum-2016,访问时间:2019年1月19日。
    (1)唐毓璇:《促贸援助模式是当前国际社会对欠发达国家实施发展援助最有效的措施》,http://ex.cssn.cn/jjx_lljjx_1/lljjx_gd/201811/t20181103_4769419.html,访问时间:2019年1月20日。
    (2)穆希萨·基图伊:《数码鸿沟正在阻碍发展》,http://www.zaobao.com/forum/views/opinion/story20181116-908094,访问时间:2019年1月20日。
    (1)《国际税务合作取得重要进展,部分国家新签协议以加强税收条约》,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201801/20180102704195.shtml,访问时间:2019年1月21日。

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