“铁壁合围”下的税制创新:晋察冀边区统一累进税研究
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摘要
就产生于波诡云谲的敌后抗日根据地环境下的统一累进税这一制度创新,本文结合晋察冀边区所处政治、经济、军事环境,着重从初衷、成效两方面入手,分析了统一累进税首先创行于晋察冀边区的原因,归纳了统一累进税理念和实践的进程及其政策设计要点,进而探讨了统累税下的农民负担和因统累税启动的社会变迁。
引文
[1]李金铮.近代中国乡村社会经济探微[M].北京:人民出版社,2004.
[2](瑞典)达芬格·嘉图.走向革命——华北的战争,社会变革和中国共产党1937—1945[M].北京:中共党史资料出版社,1987.
[3]南开大学历史系中国近现代史教研室.中外学者论抗日根据地——南开大学第二届中国抗日根据地国际学术讨论会论文集[G].北京:档案出版社,1993.
[4]李公朴.华北敌后——晋察冀[M].北京:生活·读书·新知三联书店,1979.
[5]吕正操.吕正操回忆录[M].北京:解放军出版社,1987.
[6]魏宏运.晋察冀抗日根据地财政经济史稿[M].北京:档案出版社,1990.
[7]魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编[M].天津:南开大学出版社,1984.
[8]李成瑞.中华人民共和国农业税史稿[M].北京:中国财政经济出版社,1962.
[9]河北省税务局,山西省财政厅税务局,河北省档案馆,山西省档案馆.华北革命根据地工商税收史料选编(第三辑)[G].石家庄:河北人民出版社,1987.
[10]陈廷煊:抗日根据地经济史[M].北京:社会科学文献出版社,2007.
[11]晋察冀边区革命史编篡委员会.晋察冀边区革命史编年[M].石家庄:河北人民出版社,2007.
(1)见于中共平山县委党史研究室.平山党史资料(2).
(2)得自于对杨文锋(1918年生,抗日战争中任灵寿某区财粮助理)的采访。
(3)著名的平山团后编为120师359旅718团,成为八路军主力。据史料记载:自1937年10月到1938年初,平山青年参军到120师的有2700多人,到115师的有1700多人,到晋察冀军区的有1800人。短短的几个月里,平山县就为八路军主力部队输入了6000余名优秀子弟。
(4)中共中央北方局曾将石德路南北八县划入冀中区,其时版图为44县。
(1)且不说战略价值,其在税收上的重要性也是断然的。在冀中,1941年统一累进税伴随着政权所及涉及35县6698村。边区设定税分方案时,在总分为1660万分的总盘子中,确定冀中负担其中的1000万分,北岳区负担其中的660万分。每个税分所对应的税粮数也有微差:冀中每分1.4斗,北岳每分1.35斗。从负担面上来看,冀中也承担了更大的份额:冀中为92%,北岳为74.4%。冀中的纳税富力占去了边区统一累进税税源的62%。
(2)毛泽东设定的抗日根据地的山岳支点,先后有太行山、五台山、吕梁山、管涔山、茅山、雾灵山等。
(3)晏阳初.中华平民教育促进会定县工作大概.载于晏阳初全集(第1卷)[G].长沙:湖南教育出版社,1989:247.
(4)望都县志(二)[Z].台北:成文出版社,1968:596.
(5)河北大学硕士学位论文,夏松涛.农民生计与乡村治理——以抗战时期的晋察冀边区为中心.
(1)李金铮.近代中国乡村社会经济探微[M].北京:人民出版社,2004:618.
(2)郭贵儒,戴建兵.河北经济史(第四卷)[M].北京:人民出版社,2003:663—664.
(1)《晋察冀抗日根据地》史料丛书编审委员会.晋察冀抗日根据地第2册回忆录选编[G].北京:中共党史出版社,1991:118.
(1)晋察冀边区财政经济史编写组等.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史料选编(总论篇)[G].天津:南开大学出版社1984:35.
(2)晋察冀边区财政经济史编写组等.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史料选编》(总论篇)[G].天津:南开大学出版社1984:26.
(1)变通的作法在晋察冀也有存在。如崞县(西),统一累进税按三种方法征收。在年人均粮(以小米计)在五斗者,征4%;年人均粮在4石以上者,征35%。在抗日游击区仍实行合理负担政策。在敌占区灵活规定任务,征收粮变价款。载于杨满仓主编、原平县志编纂委员会编《原平县志》,中国科学技术出版社1991年版,第261页。这说明,即使是在统一累进税法令发布的情况下,有一些地方或者缺乏执行能力,或者不愿意搞繁琐哲学,或者出于对统累税的抵制,一直自行其是。
(2)当时的说法是:“停止了县合理负担,开始试行村合理负担,并依据合理负担的原则,征收了救国公粮”。
(3)从合理负担到统一累进税[G]//戎子和文选.北京:中国财政经济出版社,1991:69—70.
(4)从合理负担到统一累进税[G]/戎子和文选.北京:中国财政经济出版社,1991:71.
(5)日本防卫厅战史室编.天津市政协编译组译.华北治安战[M].天津:天津人民出版社1982:405—406.
(1)即戎子和。
(2)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:100.
(3)冀中人民抗日斗争史资料研究会,中共河北省委党史研究室.冀中根据地抗日斗争史1937年7月一1945年9月[M].北京:中共党史出版社1997:239.
(4)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:103.
(5)关于我们的统一累进税[J].边政导报.2(50—53).
(1)杜桂平.统一累进税在雁北的实行情况[J].雁北今古,1984(2).
(2)李书田.保定市税务志[M].北京:新华出版社1990:406.
(3)中国人民政治协商会议河北省深县委员会.深县文史资料选辑(第2辑)[G].1984:92.
(1)宋劭文:晋察冀边区财政科长联席会议报告提纲(1942年3月)[R].
(1)田苏苏.试述统一累进税在晋察冀边区的实施[J].党史博采1986(6).
(2)晋察冀日报(抗敌报)选录[G]//灵丘党史资料第6辑.2005:124.
(3)田苏苏:《试述统一累进税在晋察冀边区的实施》[J].党史博采1986(6).
(4)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:109.
(5)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:106.
(6)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:112—113
(1)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:112.
(2)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:138—140.
(3)杜桂平.统一累进税在雁北的实行情况[J].雁北今古,1984(2).
(4)侯守业.深入敌后征收统一累进税[G]//中国人民政治协商会议山西省寿阳县委员会文史资料研究委员会、地方志办公室.寿阳文史资料第3辑寿阳风云纪念寿阳解放四十周年.1987:81.
(5)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:113.
(6)杜桂平.统一累进税在雁北的实行情况[J].雁北今古,1984,(2).
(1)河北省税务局、山西省财政厅税务局、河北省档案馆、山西省档案馆.华北革命根据地工商税收史料选编(第三辑)[G].石家庄:河北人民出版社,1987:430.
(2)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:114.
(3)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:115.
(4)张苏.北岳区人民负担问题[G]//魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编(财政金融).南开大学出版社,1984:464.
(5)王稼祥.晋察冀区的财政经济[J].群众,第9卷3—4期合刊.
(6)郭贵儒.中国现代政治史诸问题初探[M].东方出版社,2001:264.
(7)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:139.
(8)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:138.
(9)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:108.
(10)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:114.
(1)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:114—115.
(2)中共冀中区党委关于财政经济工作的指示:(1946年4月14日)[G]//华北解放区财政经济史资料选编编辑组.华北解放区财政经济史资料选编》(第一辑),中国财政经济出版社,1996:25.
(3)所引几组典型调查都是在1944年。
(4)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:526--527.
(5)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:530.
(6)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:531
(1)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:504.
(2)安平县政协.安平文史资料(1)[G].
(3)晋察冀印象记.转引自佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:110.
(4)日本防卫厅战史室编,天津市政协编译组译.华北治安战[M].天津:天津人民出版社,1982:404—407.
(1)弗里曼,毕克伟,塞尔登.中国乡村,社会主义国家[M].陶鹤山译,北京:社会科学文献出版社,2002:73.
(2)弗里曼,毕克伟,塞尔登.中国乡村,社会主义国家[M].陶鹤山译,北京:社会科学文献出版社,2002:84.
(3)[美]詹姆斯·约翰逊.农民民族主义和共产党政权,1937-1945年间的中国革命[M].斯坦福,1962.转引自中外学者论抗日根据地——南开大学第二届抗日战争根据地史国际学术讨论会论文集[G].北京:档案出版社,610.
(4)达格芬·嘉图.走向革命[M].杨建立、朱永红、赵永峰译.北京:中共党史资料出版社,1987.
(5)冀中行署关于一九九四年大减租中几个问题的总结(1945年12月18日)[G]//中共河北省委党史研究室.冀中历史文献选编(中).北京:中共党史出版社,1994:523.
(1)河北大学硕士论文.杨豪.中国革命与社会流动:以1937—1949年的冀中乡村为中心[D]
(2)弗里曼.中国乡村,社会主义国家[M].北京:社会科学文献出版社,2002:71.
(3)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:140.
(4)河北大学硕士论文郑立柱.晋察冀边区农民负担研究.
(1)据张苏.北岳区人民负担问题说:每人平均分数以调查村为2.156分,改算村为1.876分,估计村比改算村更低。
(2)冀中区行署.冀中区五年来民政工作总结(1943年4月22日)[G]//中共河北省委党史研究室等编.冀中抗日政权工作七项五年总结.北京:中共党史出版社,1994:40.
(1)晋察冀日报(抗敌报)》选录.灵丘党史资料第6辑[G]//2005:124.
(2)河北大学硕士论文.杨豪.中国革命与社会流动:以1937—1949年的冀中乡村为中心[D]
[2](瑞典)达芬格·嘉图.走向革命——华北的战争,社会变革和中国共产党1937—1945[M].北京:中共党史资料出版社,1987.
[3]南开大学历史系中国近现代史教研室.中外学者论抗日根据地——南开大学第二届中国抗日根据地国际学术讨论会论文集[G].北京:档案出版社,1993.
[4]李公朴.华北敌后——晋察冀[M].北京:生活·读书·新知三联书店,1979.
[5]吕正操.吕正操回忆录[M].北京:解放军出版社,1987.
[6]魏宏运.晋察冀抗日根据地财政经济史稿[M].北京:档案出版社,1990.
[7]魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编[M].天津:南开大学出版社,1984.
[8]李成瑞.中华人民共和国农业税史稿[M].北京:中国财政经济出版社,1962.
[9]河北省税务局,山西省财政厅税务局,河北省档案馆,山西省档案馆.华北革命根据地工商税收史料选编(第三辑)[G].石家庄:河北人民出版社,1987.
[10]陈廷煊:抗日根据地经济史[M].北京:社会科学文献出版社,2007.
[11]晋察冀边区革命史编篡委员会.晋察冀边区革命史编年[M].石家庄:河北人民出版社,2007.
(1)见于中共平山县委党史研究室.平山党史资料(2).
(2)得自于对杨文锋(1918年生,抗日战争中任灵寿某区财粮助理)的采访。
(3)著名的平山团后编为120师359旅718团,成为八路军主力。据史料记载:自1937年10月到1938年初,平山青年参军到120师的有2700多人,到115师的有1700多人,到晋察冀军区的有1800人。短短的几个月里,平山县就为八路军主力部队输入了6000余名优秀子弟。
(4)中共中央北方局曾将石德路南北八县划入冀中区,其时版图为44县。
(1)且不说战略价值,其在税收上的重要性也是断然的。在冀中,1941年统一累进税伴随着政权所及涉及35县6698村。边区设定税分方案时,在总分为1660万分的总盘子中,确定冀中负担其中的1000万分,北岳区负担其中的660万分。每个税分所对应的税粮数也有微差:冀中每分1.4斗,北岳每分1.35斗。从负担面上来看,冀中也承担了更大的份额:冀中为92%,北岳为74.4%。冀中的纳税富力占去了边区统一累进税税源的62%。
(2)毛泽东设定的抗日根据地的山岳支点,先后有太行山、五台山、吕梁山、管涔山、茅山、雾灵山等。
(3)晏阳初.中华平民教育促进会定县工作大概.载于晏阳初全集(第1卷)[G].长沙:湖南教育出版社,1989:247.
(4)望都县志(二)[Z].台北:成文出版社,1968:596.
(5)河北大学硕士学位论文,夏松涛.农民生计与乡村治理——以抗战时期的晋察冀边区为中心.
(1)李金铮.近代中国乡村社会经济探微[M].北京:人民出版社,2004:618.
(2)郭贵儒,戴建兵.河北经济史(第四卷)[M].北京:人民出版社,2003:663—664.
(1)《晋察冀抗日根据地》史料丛书编审委员会.晋察冀抗日根据地第2册回忆录选编[G].北京:中共党史出版社,1991:118.
(1)晋察冀边区财政经济史编写组等.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史料选编(总论篇)[G].天津:南开大学出版社1984:35.
(2)晋察冀边区财政经济史编写组等.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史料选编》(总论篇)[G].天津:南开大学出版社1984:26.
(1)变通的作法在晋察冀也有存在。如崞县(西),统一累进税按三种方法征收。在年人均粮(以小米计)在五斗者,征4%;年人均粮在4石以上者,征35%。在抗日游击区仍实行合理负担政策。在敌占区灵活规定任务,征收粮变价款。载于杨满仓主编、原平县志编纂委员会编《原平县志》,中国科学技术出版社1991年版,第261页。这说明,即使是在统一累进税法令发布的情况下,有一些地方或者缺乏执行能力,或者不愿意搞繁琐哲学,或者出于对统累税的抵制,一直自行其是。
(2)当时的说法是:“停止了县合理负担,开始试行村合理负担,并依据合理负担的原则,征收了救国公粮”。
(3)从合理负担到统一累进税[G]//戎子和文选.北京:中国财政经济出版社,1991:69—70.
(4)从合理负担到统一累进税[G]/戎子和文选.北京:中国财政经济出版社,1991:71.
(5)日本防卫厅战史室编.天津市政协编译组译.华北治安战[M].天津:天津人民出版社1982:405—406.
(1)即戎子和。
(2)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:100.
(3)冀中人民抗日斗争史资料研究会,中共河北省委党史研究室.冀中根据地抗日斗争史1937年7月一1945年9月[M].北京:中共党史出版社1997:239.
(4)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:103.
(5)关于我们的统一累进税[J].边政导报.2(50—53).
(1)杜桂平.统一累进税在雁北的实行情况[J].雁北今古,1984(2).
(2)李书田.保定市税务志[M].北京:新华出版社1990:406.
(3)中国人民政治协商会议河北省深县委员会.深县文史资料选辑(第2辑)[G].1984:92.
(1)宋劭文:晋察冀边区财政科长联席会议报告提纲(1942年3月)[R].
(1)田苏苏.试述统一累进税在晋察冀边区的实施[J].党史博采1986(6).
(2)晋察冀日报(抗敌报)选录[G]//灵丘党史资料第6辑.2005:124.
(3)田苏苏:《试述统一累进税在晋察冀边区的实施》[J].党史博采1986(6).
(4)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:109.
(5)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:106.
(6)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:112—113
(1)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[Z].1982:112.
(2)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:138—140.
(3)杜桂平.统一累进税在雁北的实行情况[J].雁北今古,1984(2).
(4)侯守业.深入敌后征收统一累进税[G]//中国人民政治协商会议山西省寿阳县委员会文史资料研究委员会、地方志办公室.寿阳文史资料第3辑寿阳风云纪念寿阳解放四十周年.1987:81.
(5)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:113.
(6)杜桂平.统一累进税在雁北的实行情况[J].雁北今古,1984,(2).
(1)河北省税务局、山西省财政厅税务局、河北省档案馆、山西省档案馆.华北革命根据地工商税收史料选编(第三辑)[G].石家庄:河北人民出版社,1987:430.
(2)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:114.
(3)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:115.
(4)张苏.北岳区人民负担问题[G]//魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编(财政金融).南开大学出版社,1984:464.
(5)王稼祥.晋察冀区的财政经济[J].群众,第9卷3—4期合刊.
(6)郭贵儒.中国现代政治史诸问题初探[M].东方出版社,2001:264.
(7)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:139.
(8)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:138.
(9)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:108.
(10)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:114.
(1)佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:114—115.
(2)中共冀中区党委关于财政经济工作的指示:(1946年4月14日)[G]//华北解放区财政经济史资料选编编辑组.华北解放区财政经济史资料选编》(第一辑),中国财政经济出版社,1996:25.
(3)所引几组典型调查都是在1944年。
(4)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:526--527.
(5)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:530.
(6)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:531
(1)魏宏运.抗日战争时期晋察冀边区财政经济史资料选编》(财政金融)[G].天津:南开大学出版社,1984:504.
(2)安平县政协.安平文史资料(1)[G].
(3)晋察冀印象记.转引自佚名著,晋察冀人民抗日斗争史编辑部编.晋察冀人民翻身记[M].1982:110.
(4)日本防卫厅战史室编,天津市政协编译组译.华北治安战[M].天津:天津人民出版社,1982:404—407.
(1)弗里曼,毕克伟,塞尔登.中国乡村,社会主义国家[M].陶鹤山译,北京:社会科学文献出版社,2002:73.
(2)弗里曼,毕克伟,塞尔登.中国乡村,社会主义国家[M].陶鹤山译,北京:社会科学文献出版社,2002:84.
(3)[美]詹姆斯·约翰逊.农民民族主义和共产党政权,1937-1945年间的中国革命[M].斯坦福,1962.转引自中外学者论抗日根据地——南开大学第二届抗日战争根据地史国际学术讨论会论文集[G].北京:档案出版社,610.
(4)达格芬·嘉图.走向革命[M].杨建立、朱永红、赵永峰译.北京:中共党史资料出版社,1987.
(5)冀中行署关于一九九四年大减租中几个问题的总结(1945年12月18日)[G]//中共河北省委党史研究室.冀中历史文献选编(中).北京:中共党史出版社,1994:523.
(1)河北大学硕士论文.杨豪.中国革命与社会流动:以1937—1949年的冀中乡村为中心[D]
(2)弗里曼.中国乡村,社会主义国家[M].北京:社会科学文献出版社,2002:71.
(3)政协五台县文史资料委员会.五台文史资料第2辑[G].1986:140.
(4)河北大学硕士论文郑立柱.晋察冀边区农民负担研究.
(1)据张苏.北岳区人民负担问题说:每人平均分数以调查村为2.156分,改算村为1.876分,估计村比改算村更低。
(2)冀中区行署.冀中区五年来民政工作总结(1943年4月22日)[G]//中共河北省委党史研究室等编.冀中抗日政权工作七项五年总结.北京:中共党史出版社,1994:40.
(1)晋察冀日报(抗敌报)》选录.灵丘党史资料第6辑[G]//2005:124.
(2)河北大学硕士论文.杨豪.中国革命与社会流动:以1937—1949年的冀中乡村为中心[D]