试论清代社会保障制度
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摘要
<正>清代政府继承并发展了我国古代社会传统的保障政策,并在各个方面有所发展,有所创新。清代的社会保障事业非常发达,社会保障体系相对比较完善。政府重视社会保障事业,民间人士也都热衷于救济事业,因而对清代社会安定和百姓正常生活,发挥了较好的作用。本文力争就清代的社会保障体系作进一步的探讨和研究,试图用粗线条的手法,勾画出清代社会保障体系大体框架和基本内容,以就教于各位专家。清代社会保障体系的范围和覆盖面是历代所不能比拟的,不仅包括了社会救济、民政福
引文
[1]倪玉平:《试论清朝的常平仓》,《中国古代自然灾害研究》,社会科学文献出版社2007年版。
[2]陈桦:《清代防灾减灾的政策与措施》,《清史研究》2004年第3期。
[3]闵宗殿:《关于清代农业自然灾害的一些统计》,《古今农业》2001年第1期。
[4]王卫平、黄鸿山、康丽跃:《清代社会保障政策研究》,《徐州师范大学学报》2005年第4期。
[5]吴琦、黄永昌:《清代湖北育婴事业的时空分析》,《史学月刊》,2007年第10期。
[6]张建民:《饥荒与斯文:清代荒政中的生员赈济》,《明清史》2006年第5期。
[7]曾思平:《清代广东养济院初探》,《韩山师范学院学报》2000年第4期。
[8]王卫平:《明清时期残疾人社会保障研究》,《人民大学清史所网站》2010年12月16日。
[9]余新忠:《清中后期乡绅的社会救济——苏州丰豫义庄研究》,《南开学报》1997年3期。
[10]作者不详:《清朝时期的优抚》,《辽宁双拥优抚工作网站》。
(1)邓云特:《中国救荒史》,生活·读书·新知三联书店出版社1958年版。
(2)闵宗殿:《关于清代农业自然灾害的一些统计》,载《古今农业》2001年第1期。
(1)闵宗殿:《关于清代农业自然灾害的一些统计》,载《古今农业》2001年第1期。
(2)出处同上注。
(3)出处同上注。
(1)《山西通志》卷8,“荒政记”。
(2)《清朝续文献通考》卷60,《市籴·五》。
(3)席裕福:《皇朝政典类纂》光绪二十八年本,卷153,仓库十三积储。
(4)《清世祖实录》卷88。
(1)盘清各直省行常平捐谷疏《皇朝经世文编》卷39。
(2)许大龄:《清代捐纳制度》,燕京大学哈佛燕京学社1950年版,第19页。
(3)席裕福:《皇朝政典类纂》光绪二十八年本,卷153,仓库十三积储。
(4)冯柳堂:《中国历代民食政策史》,商务印书馆1993年版,第174页。
(1)《民国续修陕西通志稿》,卷32,仓庾附录。
(2)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·义仓积储》。
(3)冯柳堂:《中国历代民食政策史》,商务印书馆1993年版,第209页。
(4)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·社仓积储》。
(5)同上注。
(1)《清朝文献通考》卷35,《市籴·六》。
(2)《皇朝政典类纂》卷150。
(3)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·义仓积储》。
(4)方观承:《方恪敏公奏议》卷5。
(5)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·义仓积储》。
(1)《大清会典》卷12。
(2)冯柳堂:《中国历代民食政策史》,商务印书馆1993年版,第280—281页。
(3)《清世祖实录》卷79。
(4)《钦定六部处分则例》,第525—527页。
(5)《清朝文献通考》卷46。
(6)《大清会典》卷12。
(1)《大清律例会通新纂》卷8,户律田宅。
(2)《灾赈全书》卷2,处分。
(3)《清朝文献通考》卷46。
(4)《清高宗实录》卷68,乾隆三年五月丙寅。
(5)《朱批奏折》,乾隆二十二年七月初二日,侍郎裘曰修折。
(6)《朱批奏折》,乾隆二十五年十二月初四日,湖南巡抚冯钤折。
(7)《大清律例会通新纂》卷29,刑律受赃。
(1)《灾赈全书》卷2。
(2)《钦定六部处分则例》卷24,灾赈。
(3)《荒政辑要》卷3。
(4)《清续文献通考》卷81,国用十九。
(5)汪志伊:《荒政辑要》卷3,查赈。
(6)(清)陆曾禹:《钦定康济录》卷4《摘要备观》之《明代林希元〈荒政丛言·疏〉》。
(7)《林则徐集·奏稿四》上。
(1)同治四年《户部则例》卷84。
(2)《大清律例会通新纂》卷29,刑律受赃。
(3)《清文献通考·赈济》。
(4)(清)汪志伊:《荒政辑要》卷3《查勘·查赈事宜》。
(5)(清)彭元瑞:《孚惠全书》之《偏隅赈济三》。
(6)(清)佚名:《赈案示稿》,中国科学院图书馆藏抄本。
(7)(清)彭元瑞:《孚惠全书》之《偏隅赈济一》。
(8)《清朝文献通考》卷46《国用》八。
(9)方潇:“清代救灾法律制度述评”,《中国经济史论坛》2003年第5期。
(1)(清)佚名:《赈案示稿》。中国科学院图书馆藏抄本。
(2)同治四年《户部则例》卷84。
(3)阮元:《硖川煮赈图后跋》,《清经世文编》卷42《户政十七》。
(4)杨西明:《灾赈全书》卷2《以工代赈》。
(1)光绪《嘉定县志》卷5《赋役志下·蠲赈》。
(2)《清高宗实录》卷123,乾隆五年七月戊子。
(3)《清高宗实录》卷542,乾隆二十二年七月庚子。
(4)同治四年《户部则例》卷84。
(5)《大清会典事例》卷270。
(6)《大清会典事例》卷217。
(1)《清史稿》卷4《世祖本纪》。
(2)同上注。
(3)《清世祖实录》卷79。
(4)《清世宗实录》卷67。
(5)《清高宗实录》卷68。
(6)《荒政辑要》卷4。
(7)《清圣祖实录》卷34、卷244。
(1)《荒政辑要》卷4。
(2)同上注。
(3)同治四年《户部则例》卷84。
(4)同上注。
(5)康沛竹:《灾荒与晚清政治》,北京大学出版社2002年版,第62页。
(1)《清仁宗实录》卷13。
(1)《清高宗实录》卷309。
(2)《大清会典事例·都察院·栖流所》。
(3)《清史稿》卷308《杨锡绂传》。
(1)邓拓:《中国救荒史》,北京出版社1998年版。
(2)同治四年《户部则例》卷84;嘉庆《钦定大清会典事例》卷222。
(3)嘉庆《钦定大清会典事例》卷222。
(4)《清世宗实录》卷79,雍正七年。
(1)《清圣祖实录》卷244,康熙四十九年。
(2)《历史档案》,1997年第2期。
(3)《清世祖实录》卷41。
(4)《清世祖实录》,卷59。
(5)《钦定大清会典事例》卷369《户部·蠲恤》。
(1)《钦定大清会典事例》卷269,《户部·蠲恤》。
(2)(光绪)《花县志》卷1,建置。
(3)(嘉庆)《增城县志》卷6,经政·恤政。
(4)曾思平:《清代广东养济院初探》,《韩山师范学院学报》2000年第4期。
(5)《清世祖实录》卷5。
(6)《清高宗实录》卷133。
(7)《钦定大清会典事例》卷269,《户部·蠲恤》。
(8)同上注。
(1)《清会典事例》,中华书局影印本,1991年。
(2)同上注。
(3)[清]昆冈等:《钦定大清会典事例(光绪朝)》:卷269《户部·蠲恤》。
(1)岑大利:《清代慈善机构述论》历史档案,1998年第1期。
(2)梁其姿:《施善与教化——明清慈善组织研究》,河北教育出版社2001年版。
(3)《清实录》中华书局1985年版。
(4)同上注。
(5)《清会典事例》中华书局1991年影印本。
(1)《大清会典事例》,商务印书馆宣统元年刻本。
(2)《清朝续文献通考》,卷83,《国用二一,恤幼孤》。
(3)梁其姿:《施善与教化——明清慈善组织研究》,河北教育出版社2001年版。
(1)《武汉文史资料文库》,第六卷,《社会民俗》,政协武汉市委员会文史学习委员会编1999年,第173—177页。
(2)(清)余治辑:《得一录》。
(3)同上注。
(1)《武汉文史资料文库》,第六卷,《社会民俗》,政协武汉市委员会文史学习委员会编1999年,第178页。
(2)《清节堂清册》。
(3)《清实录》顺治五年十一月辛未。
(4)《钦定大清会典事例》卷369《户部·蠲恤》。
(1)《钦定大清会典事例》卷369《户部·蠲恤》。
(2)同上注。
(3)光绪《平湖县志》卷4。
(4)王卫平:《国家残疾人政策与救助措施》,《人民大学清史所网站》。
(5)同上注。
(6)光绪《武进阳湖县志》卷3《营建·善堂》。
(7)光绪《南汇县志》卷3《建置志》。
(8)民国《南汇县续志》卷3《建置志》。
(9)光绪《罗店镇志》卷3《善堂》。
(1)王国平等主编:《明清以来苏州社会史碑刻集》,苏州大学出版社1998年版,第259页。
(2)多贺秋五郎著:《宗谱の研究》第三部“资料”,株式会社开明堂昭和1935年版,第519页。
(3)同上注。
(4)《皇朝经世文编》卷58。
(5)《皇朝文献通考·田赋考十二》。
(1)杨景仁:《筹济编》卷6《发赈》。
(2)《清朝文献通考》,浙江古籍出版社1988年版。
(3)方观承:《赈纪·禁生员冒赈谕》。
(4)王庆成:《稀见清世史料并考释》武汉出版社1998年版。
(5)《那彦成·赈纪》,嘉庆刊本。
(6)《孝经》。
(1)清乾隆官修《清朝通志》,浙江古籍出版社1988年版。
(2)光绪官修《大清会典事例》京师官书局,光绪25年。
(3)林永匡、袁立泽:《中国风俗通史·清代卷》,上海文艺出版社2001年版,第269页。
(4)雍正官修《大清会典》台北文海出版社1994年版。
(5)同上注。
(1)刘锦藻:《清朝续文献通考》,浙江古籍出版社1985年版。
(2)张友渔、高潮:《中华律令集成(清卷)》,吉林人民出版1991年版。
(1)康熙官修《古今图书集成》中华书局1944年版,卷104。
(2)同上注。
(3)光绪官修《大清会典事例》京师官书局光绪25年版,卷519。
(4)黄惠贤、陈锋:《中国俸禄制度史》,武汉大学出版社2005年版。
(5)同上注。
(1)《清会典·史部》。
(1)民国《吴县志》卷30。
(2)同上注。
(3)同上注。
(4)光绪《重修常昭和志》卷17。
(5)嘉庆《松江府志》卷16,同治《上海县志》卷2。
(6)光绪《重修华亭县志》卷2。
(7)嘉庆《松江府志》卷16。
(8)光绪《无锡金匮县志》卷30。
(9)民国《江阴县续志》卷28。
(10)嘉庆《宜兴县志》卷2,光宣《宜荆县志》卷6。
(11)光绪《嘉善县志》卷5。
(12)光绪《石门县志》卷18。
(13)光绪《平湖县志》卷4。
(14)同治《湖州府志》卷42。
(15)光绪《归安县志》卷18。
(1)王永厚:《〈丰豫庄本书〉研究》,《中国农史》1995年第1期。
(2)潘曾沂自撰、潘仪风续修《小浮山人年谱》。
(1)潘曾沂自撰、潘仪风续修《小浮山人年谱》。
(2)潘曾沂:《东津馆文集》卷一,《劝济溺说》。
(3)潘曾沂自撰、潘仪风续修《小浮山人年谱》。
(4)本小节参考与引用了《辽宁双拥优抚工作网站》的“清朝时期的优抚”一文。
(5)《中枢攻考》卷14、卷20及《户部军需则例》卷3、卷5。
(6)《嘉庆大清会典事例》卷518和《户部军需则例》卷4。
(7)《中枢政考》卷14。
[2]陈桦:《清代防灾减灾的政策与措施》,《清史研究》2004年第3期。
[3]闵宗殿:《关于清代农业自然灾害的一些统计》,《古今农业》2001年第1期。
[4]王卫平、黄鸿山、康丽跃:《清代社会保障政策研究》,《徐州师范大学学报》2005年第4期。
[5]吴琦、黄永昌:《清代湖北育婴事业的时空分析》,《史学月刊》,2007年第10期。
[6]张建民:《饥荒与斯文:清代荒政中的生员赈济》,《明清史》2006年第5期。
[7]曾思平:《清代广东养济院初探》,《韩山师范学院学报》2000年第4期。
[8]王卫平:《明清时期残疾人社会保障研究》,《人民大学清史所网站》2010年12月16日。
[9]余新忠:《清中后期乡绅的社会救济——苏州丰豫义庄研究》,《南开学报》1997年3期。
[10]作者不详:《清朝时期的优抚》,《辽宁双拥优抚工作网站》。
(1)邓云特:《中国救荒史》,生活·读书·新知三联书店出版社1958年版。
(2)闵宗殿:《关于清代农业自然灾害的一些统计》,载《古今农业》2001年第1期。
(1)闵宗殿:《关于清代农业自然灾害的一些统计》,载《古今农业》2001年第1期。
(2)出处同上注。
(3)出处同上注。
(1)《山西通志》卷8,“荒政记”。
(2)《清朝续文献通考》卷60,《市籴·五》。
(3)席裕福:《皇朝政典类纂》光绪二十八年本,卷153,仓库十三积储。
(4)《清世祖实录》卷88。
(1)盘清各直省行常平捐谷疏《皇朝经世文编》卷39。
(2)许大龄:《清代捐纳制度》,燕京大学哈佛燕京学社1950年版,第19页。
(3)席裕福:《皇朝政典类纂》光绪二十八年本,卷153,仓库十三积储。
(4)冯柳堂:《中国历代民食政策史》,商务印书馆1993年版,第174页。
(1)《民国续修陕西通志稿》,卷32,仓庾附录。
(2)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·义仓积储》。
(3)冯柳堂:《中国历代民食政策史》,商务印书馆1993年版,第209页。
(4)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·社仓积储》。
(5)同上注。
(1)《清朝文献通考》卷35,《市籴·六》。
(2)《皇朝政典类纂》卷150。
(3)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·义仓积储》。
(4)方观承:《方恪敏公奏议》卷5。
(5)光绪《大清会典事例》卷193《户部·积储·义仓积储》。
(1)《大清会典》卷12。
(2)冯柳堂:《中国历代民食政策史》,商务印书馆1993年版,第280—281页。
(3)《清世祖实录》卷79。
(4)《钦定六部处分则例》,第525—527页。
(5)《清朝文献通考》卷46。
(6)《大清会典》卷12。
(1)《大清律例会通新纂》卷8,户律田宅。
(2)《灾赈全书》卷2,处分。
(3)《清朝文献通考》卷46。
(4)《清高宗实录》卷68,乾隆三年五月丙寅。
(5)《朱批奏折》,乾隆二十二年七月初二日,侍郎裘曰修折。
(6)《朱批奏折》,乾隆二十五年十二月初四日,湖南巡抚冯钤折。
(7)《大清律例会通新纂》卷29,刑律受赃。
(1)《灾赈全书》卷2。
(2)《钦定六部处分则例》卷24,灾赈。
(3)《荒政辑要》卷3。
(4)《清续文献通考》卷81,国用十九。
(5)汪志伊:《荒政辑要》卷3,查赈。
(6)(清)陆曾禹:《钦定康济录》卷4《摘要备观》之《明代林希元〈荒政丛言·疏〉》。
(7)《林则徐集·奏稿四》上。
(1)同治四年《户部则例》卷84。
(2)《大清律例会通新纂》卷29,刑律受赃。
(3)《清文献通考·赈济》。
(4)(清)汪志伊:《荒政辑要》卷3《查勘·查赈事宜》。
(5)(清)彭元瑞:《孚惠全书》之《偏隅赈济三》。
(6)(清)佚名:《赈案示稿》,中国科学院图书馆藏抄本。
(7)(清)彭元瑞:《孚惠全书》之《偏隅赈济一》。
(8)《清朝文献通考》卷46《国用》八。
(9)方潇:“清代救灾法律制度述评”,《中国经济史论坛》2003年第5期。
(1)(清)佚名:《赈案示稿》。中国科学院图书馆藏抄本。
(2)同治四年《户部则例》卷84。
(3)阮元:《硖川煮赈图后跋》,《清经世文编》卷42《户政十七》。
(4)杨西明:《灾赈全书》卷2《以工代赈》。
(1)光绪《嘉定县志》卷5《赋役志下·蠲赈》。
(2)《清高宗实录》卷123,乾隆五年七月戊子。
(3)《清高宗实录》卷542,乾隆二十二年七月庚子。
(4)同治四年《户部则例》卷84。
(5)《大清会典事例》卷270。
(6)《大清会典事例》卷217。
(1)《清史稿》卷4《世祖本纪》。
(2)同上注。
(3)《清世祖实录》卷79。
(4)《清世宗实录》卷67。
(5)《清高宗实录》卷68。
(6)《荒政辑要》卷4。
(7)《清圣祖实录》卷34、卷244。
(1)《荒政辑要》卷4。
(2)同上注。
(3)同治四年《户部则例》卷84。
(4)同上注。
(5)康沛竹:《灾荒与晚清政治》,北京大学出版社2002年版,第62页。
(1)《清仁宗实录》卷13。
(1)《清高宗实录》卷309。
(2)《大清会典事例·都察院·栖流所》。
(3)《清史稿》卷308《杨锡绂传》。
(1)邓拓:《中国救荒史》,北京出版社1998年版。
(2)同治四年《户部则例》卷84;嘉庆《钦定大清会典事例》卷222。
(3)嘉庆《钦定大清会典事例》卷222。
(4)《清世宗实录》卷79,雍正七年。
(1)《清圣祖实录》卷244,康熙四十九年。
(2)《历史档案》,1997年第2期。
(3)《清世祖实录》卷41。
(4)《清世祖实录》,卷59。
(5)《钦定大清会典事例》卷369《户部·蠲恤》。
(1)《钦定大清会典事例》卷269,《户部·蠲恤》。
(2)(光绪)《花县志》卷1,建置。
(3)(嘉庆)《增城县志》卷6,经政·恤政。
(4)曾思平:《清代广东养济院初探》,《韩山师范学院学报》2000年第4期。
(5)《清世祖实录》卷5。
(6)《清高宗实录》卷133。
(7)《钦定大清会典事例》卷269,《户部·蠲恤》。
(8)同上注。
(1)《清会典事例》,中华书局影印本,1991年。
(2)同上注。
(3)[清]昆冈等:《钦定大清会典事例(光绪朝)》:卷269《户部·蠲恤》。
(1)岑大利:《清代慈善机构述论》历史档案,1998年第1期。
(2)梁其姿:《施善与教化——明清慈善组织研究》,河北教育出版社2001年版。
(3)《清实录》中华书局1985年版。
(4)同上注。
(5)《清会典事例》中华书局1991年影印本。
(1)《大清会典事例》,商务印书馆宣统元年刻本。
(2)《清朝续文献通考》,卷83,《国用二一,恤幼孤》。
(3)梁其姿:《施善与教化——明清慈善组织研究》,河北教育出版社2001年版。
(1)《武汉文史资料文库》,第六卷,《社会民俗》,政协武汉市委员会文史学习委员会编1999年,第173—177页。
(2)(清)余治辑:《得一录》。
(3)同上注。
(1)《武汉文史资料文库》,第六卷,《社会民俗》,政协武汉市委员会文史学习委员会编1999年,第178页。
(2)《清节堂清册》。
(3)《清实录》顺治五年十一月辛未。
(4)《钦定大清会典事例》卷369《户部·蠲恤》。
(1)《钦定大清会典事例》卷369《户部·蠲恤》。
(2)同上注。
(3)光绪《平湖县志》卷4。
(4)王卫平:《国家残疾人政策与救助措施》,《人民大学清史所网站》。
(5)同上注。
(6)光绪《武进阳湖县志》卷3《营建·善堂》。
(7)光绪《南汇县志》卷3《建置志》。
(8)民国《南汇县续志》卷3《建置志》。
(9)光绪《罗店镇志》卷3《善堂》。
(1)王国平等主编:《明清以来苏州社会史碑刻集》,苏州大学出版社1998年版,第259页。
(2)多贺秋五郎著:《宗谱の研究》第三部“资料”,株式会社开明堂昭和1935年版,第519页。
(3)同上注。
(4)《皇朝经世文编》卷58。
(5)《皇朝文献通考·田赋考十二》。
(1)杨景仁:《筹济编》卷6《发赈》。
(2)《清朝文献通考》,浙江古籍出版社1988年版。
(3)方观承:《赈纪·禁生员冒赈谕》。
(4)王庆成:《稀见清世史料并考释》武汉出版社1998年版。
(5)《那彦成·赈纪》,嘉庆刊本。
(6)《孝经》。
(1)清乾隆官修《清朝通志》,浙江古籍出版社1988年版。
(2)光绪官修《大清会典事例》京师官书局,光绪25年。
(3)林永匡、袁立泽:《中国风俗通史·清代卷》,上海文艺出版社2001年版,第269页。
(4)雍正官修《大清会典》台北文海出版社1994年版。
(5)同上注。
(1)刘锦藻:《清朝续文献通考》,浙江古籍出版社1985年版。
(2)张友渔、高潮:《中华律令集成(清卷)》,吉林人民出版1991年版。
(1)康熙官修《古今图书集成》中华书局1944年版,卷104。
(2)同上注。
(3)光绪官修《大清会典事例》京师官书局光绪25年版,卷519。
(4)黄惠贤、陈锋:《中国俸禄制度史》,武汉大学出版社2005年版。
(5)同上注。
(1)《清会典·史部》。
(1)民国《吴县志》卷30。
(2)同上注。
(3)同上注。
(4)光绪《重修常昭和志》卷17。
(5)嘉庆《松江府志》卷16,同治《上海县志》卷2。
(6)光绪《重修华亭县志》卷2。
(7)嘉庆《松江府志》卷16。
(8)光绪《无锡金匮县志》卷30。
(9)民国《江阴县续志》卷28。
(10)嘉庆《宜兴县志》卷2,光宣《宜荆县志》卷6。
(11)光绪《嘉善县志》卷5。
(12)光绪《石门县志》卷18。
(13)光绪《平湖县志》卷4。
(14)同治《湖州府志》卷42。
(15)光绪《归安县志》卷18。
(1)王永厚:《〈丰豫庄本书〉研究》,《中国农史》1995年第1期。
(2)潘曾沂自撰、潘仪风续修《小浮山人年谱》。
(1)潘曾沂自撰、潘仪风续修《小浮山人年谱》。
(2)潘曾沂:《东津馆文集》卷一,《劝济溺说》。
(3)潘曾沂自撰、潘仪风续修《小浮山人年谱》。
(4)本小节参考与引用了《辽宁双拥优抚工作网站》的“清朝时期的优抚”一文。
(5)《中枢攻考》卷14、卷20及《户部军需则例》卷3、卷5。
(6)《嘉庆大清会典事例》卷518和《户部军需则例》卷4。
(7)《中枢政考》卷14。