从城市开发边界视角谈城市规划的公共决策
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摘要
城市开发边界的划定是实践"新型城镇化"、落实中央城市工作会议精神的重要工作内容。科学地做好公共决策对合理引导城市空间有序发展,避免城市空间无序蔓延,实现社会公平、可持续发展,协调社会矛盾都有十分现实的意义。本研究从开发边界规划的特殊性出发、在总结我国规划决策领域的研究进展的情况下,剖析开发边界划定过程中存在的决策问题和原因,进一步探索决策主体选择与优化、决策平台开放化、决策程序制度化、技术问题政策化以及全面建立常态化、制度化的动态维护、监督机制等公共决策的优化途径,以期能为规划实践提供有益的参考。
引文
[1]刘巧芹,刘京会,苏国英;我国城乡交错带土地利用的问题与对策[J];地质技术经济管理;2003,03;37-42
[2]Dicastri F.The environments and development crises as determinants of landscape dynamics[A].Hansen A J,Dicastri F eds.Landscape Boundaries[C].New York:Springer-Verlag,1992:3-18.
[3]http://news.sohu.com/20150709/n416419970.shtml
[4]孙静芳;青岛划定城市开发边界中心城区这样划定[N];青岛早报;2016年01月12日;http://news.qingdaonews.com/qingdao/2016-01/12/content_11439593.htm.
[5]朱晓颖;江苏将划城市开发边界等生态格局“三条红线”为全国首提[N];中国新闻网;2016年02月25日;http://www.chinanews.com/df/2016/02-25/7772901.shtml.
[6]包兴荣;国家软实力竞争背景下的中国公共决策咨询机构发展刍议[J];规划师;2008,02;23-26
[7]梁睿;我国公共决策咨询机构的现状与发展途径[J];中外企业家;2011,08;24-27
[8]许重光,陈贞;从公共决策角度看规划评审[J];规划师;2004,09;5-7
[9]FiredmannJ.hT eG oodS oeiety.Cambndge:MITPerss,1979
[10]Friedman J.Planning in the Public Domain,Princeton.NJ:Princeton University Perss,Part111,1987
[11]Amstein S.A Ladder of Citizen Partle1Pation.Journal of the American Inst1tute of Planners,1969
[12]陈振宇.城市规划中的公众参与程序研究[M].北京:法律出版社,2009.
[13]中华人民共和国城乡规划法[Z].2007,10,28
[14]中华人民共和国政府信息公开条例[Z].2007-04-05
[15]游俊霞,朱骏.转型期城市规划精细化编制与管理的实践探索——以深圳法定图则为例[J].城市规划学刊,2010(S1):12-18.
[16]邹兵,范军,张永宾,等.从咨询公众到共同决策——深圳市城市总体规划全过程公众参与的实践与启示[J].城市规划,2011,35(8):91-96.
[17]杨晰峰.上海控制性详细规划中的公众参与研究[J].上海城市规划,2011(6):58-63.
[18]邹兵,范军,张永宾,等.从咨询公众到共同决策——深圳市城市总体规划全过程公众参与的实践与启示[J].城市规划,2011,35(8):91-96.
[19]周丽亚;行政型城市规划委员会模式初探—兼论深港城市规划委员会制度[C];中国城市规划年会论文集;2006
[20]郭素君;对深圳市规划委员会身份的认识及评价[C];中国城市规划年会论文集;2006
[21]邓小兵,车乐;决策效能指向的城市规划委员会制度改革[J];城市规划学刊;2012(6);73-78.
[22]田力男;公众参与的探索——青岛市城市总体规划宣传引发的思考[J];城市规划;2000(1);50-51.
[23]许重光,陈贞;从公共决策角度看规划评审[J];规划师;2004,09;5-7
[24]戚冬瑾,周剑云;透视城市规划中的公众参与——从两个城市规划公众参与案例谈起;[J];城市规划;2005(7);52-56.
[25]文超祥,马武定;博弈论对城市规划决策的若干启示[J];规划师;2008,(10);52-56
[26]徐善登,李庆钧;公众参与城市规划的态度分析与政府责任——以苏州市和扬州市为例[J];城市问题;2009(7);73-77.
[27]何子张;基于主体利益相关性的城市规划公众参与公共决策的公众参与[J];现代城市研究;2009,06;29-34
[28]王郁,董黎黎,李烨洁;民主的价值与形式——规划决策听证制度的发展方向[J];城市规划;2010(5);40-45.
[29]赵民,刘婧;城市规划中“公众参与”的社会诉求与制度保障——厦门市“PX项目”事件引发的讨论[J];城市规划学刊;2010(3);81-86.
[30]候成哲;城市规划公共决策应用分析——以杭州国际商贸城规划公共决策为例[J];现代城市研究;2014(3);39-44
[31]钟裕民,陈宝胜,邹兵;地方公共决策的有效参与:基于温州民间智库的经验研究[J];中国行政管理;2015,08;110-115
[32]左为,吴晓,汤林浩;博弈与方向:面向城中村改造的规划决策刍议[J];城市规划;2015,(8);29-38
[33]李锐,毛寿龙,公共决策中公民的理性参与和非理性参与[J].现代管理科学,2014,(12).
[34]唐绍均;论我国城市规划审批决策体制的正义与效率[J];城市规划,2008,(2);50-54
[35]王兴平;中国城市规划决策机制:挑战与对策[C];2004年城市规划年会论文集;规划管理750-756
[36]薛桂波;负责任的科学咨询何以可能——科学家参与公共决策的伦理思考[J];.中国科技论坛;2015,01;5-10
[37]张旺锋,张祥德,徐佳;国城市规划过程中的公众参与体系构建[J];城市发展研究;2009,(4).112-116
[38]张庭伟;从“向权力讲授真理”到“参与决策权力”[J];城市规划;1999[6]
[39]施源;周丽亚;现有制度框架下规划决策体制的渐进变革之路[J];城市规划学刊;2005,01;35-39
[40]莫文竞;我国城市规划中公权与私权平衡模式研究[D];同济大学;2006
[41]彭震伟;新世纪我国城市规划决策机制的思考[J];规划师;2001(4);27-30
[42]葛孝明;关于完善城市规划行政决策体制的思考[J];现代城市研究;2007,01;4-8
[43]周劲;公开决策·联合执行·动态维护——试议深圳市法定规划体制改革三部曲[J];.城市规划;2011,09;18-22
[44]燕守广,林乃峰;江苏省生态红线区域划分与保护;[J];生态与农村环境学报;2014,20(3):294-299
[45]黄小勇;公共决策的公众参与困境及其管理策略——以广东番禺区垃圾焚烧发电厂风波为例[J];.国家行政学院学报;2010,05;114-118
[46]孙畅;刘海;依商民S视埏下公民参与公共决策的路泾逛择[J];经济研究参考;2015,45;3-7
[47]黄小勇;公共决策的公众参与困境及其管理策略——以广东番禺区垃圾焚烧发电厂风波为例[J];.国家行政学院学报;2010,05;114-118
[48]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略[M].北京:中国人民大学出版社,2006.32.
[49]郝娟;提高公众参与能力推进公众参与城市规划进程[J];城市发展研究;2008,1;50-55
(1)从深圳市城市规划委员会网站获取的数据,规委会由29名委员组成。委员包括公务人员和非公务人员,其中,公务人员不超过14名。设主任委员1名,由市长担任,设副主任委员2名,由常务副市长和主管城市建设的副市长担任。其余公务人员委员由各区区长、计划经贸口、文教卫口、农林口、城建口等代表组成。非公务人员委员由有关专家和社会人士组成。
[2]Dicastri F.The environments and development crises as determinants of landscape dynamics[A].Hansen A J,Dicastri F eds.Landscape Boundaries[C].New York:Springer-Verlag,1992:3-18.
[3]http://news.sohu.com/20150709/n416419970.shtml
[4]孙静芳;青岛划定城市开发边界中心城区这样划定[N];青岛早报;2016年01月12日;http://news.qingdaonews.com/qingdao/2016-01/12/content_11439593.htm.
[5]朱晓颖;江苏将划城市开发边界等生态格局“三条红线”为全国首提[N];中国新闻网;2016年02月25日;http://www.chinanews.com/df/2016/02-25/7772901.shtml.
[6]包兴荣;国家软实力竞争背景下的中国公共决策咨询机构发展刍议[J];规划师;2008,02;23-26
[7]梁睿;我国公共决策咨询机构的现状与发展途径[J];中外企业家;2011,08;24-27
[8]许重光,陈贞;从公共决策角度看规划评审[J];规划师;2004,09;5-7
[9]FiredmannJ.hT eG oodS oeiety.Cambndge:MITPerss,1979
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[11]Amstein S.A Ladder of Citizen Partle1Pation.Journal of the American Inst1tute of Planners,1969
[12]陈振宇.城市规划中的公众参与程序研究[M].北京:法律出版社,2009.
[13]中华人民共和国城乡规划法[Z].2007,10,28
[14]中华人民共和国政府信息公开条例[Z].2007-04-05
[15]游俊霞,朱骏.转型期城市规划精细化编制与管理的实践探索——以深圳法定图则为例[J].城市规划学刊,2010(S1):12-18.
[16]邹兵,范军,张永宾,等.从咨询公众到共同决策——深圳市城市总体规划全过程公众参与的实践与启示[J].城市规划,2011,35(8):91-96.
[17]杨晰峰.上海控制性详细规划中的公众参与研究[J].上海城市规划,2011(6):58-63.
[18]邹兵,范军,张永宾,等.从咨询公众到共同决策——深圳市城市总体规划全过程公众参与的实践与启示[J].城市规划,2011,35(8):91-96.
[19]周丽亚;行政型城市规划委员会模式初探—兼论深港城市规划委员会制度[C];中国城市规划年会论文集;2006
[20]郭素君;对深圳市规划委员会身份的认识及评价[C];中国城市规划年会论文集;2006
[21]邓小兵,车乐;决策效能指向的城市规划委员会制度改革[J];城市规划学刊;2012(6);73-78.
[22]田力男;公众参与的探索——青岛市城市总体规划宣传引发的思考[J];城市规划;2000(1);50-51.
[23]许重光,陈贞;从公共决策角度看规划评审[J];规划师;2004,09;5-7
[24]戚冬瑾,周剑云;透视城市规划中的公众参与——从两个城市规划公众参与案例谈起;[J];城市规划;2005(7);52-56.
[25]文超祥,马武定;博弈论对城市规划决策的若干启示[J];规划师;2008,(10);52-56
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[27]何子张;基于主体利益相关性的城市规划公众参与公共决策的公众参与[J];现代城市研究;2009,06;29-34
[28]王郁,董黎黎,李烨洁;民主的价值与形式——规划决策听证制度的发展方向[J];城市规划;2010(5);40-45.
[29]赵民,刘婧;城市规划中“公众参与”的社会诉求与制度保障——厦门市“PX项目”事件引发的讨论[J];城市规划学刊;2010(3);81-86.
[30]候成哲;城市规划公共决策应用分析——以杭州国际商贸城规划公共决策为例[J];现代城市研究;2014(3);39-44
[31]钟裕民,陈宝胜,邹兵;地方公共决策的有效参与:基于温州民间智库的经验研究[J];中国行政管理;2015,08;110-115
[32]左为,吴晓,汤林浩;博弈与方向:面向城中村改造的规划决策刍议[J];城市规划;2015,(8);29-38
[33]李锐,毛寿龙,公共决策中公民的理性参与和非理性参与[J].现代管理科学,2014,(12).
[34]唐绍均;论我国城市规划审批决策体制的正义与效率[J];城市规划,2008,(2);50-54
[35]王兴平;中国城市规划决策机制:挑战与对策[C];2004年城市规划年会论文集;规划管理750-756
[36]薛桂波;负责任的科学咨询何以可能——科学家参与公共决策的伦理思考[J];.中国科技论坛;2015,01;5-10
[37]张旺锋,张祥德,徐佳;国城市规划过程中的公众参与体系构建[J];城市发展研究;2009,(4).112-116
[38]张庭伟;从“向权力讲授真理”到“参与决策权力”[J];城市规划;1999[6]
[39]施源;周丽亚;现有制度框架下规划决策体制的渐进变革之路[J];城市规划学刊;2005,01;35-39
[40]莫文竞;我国城市规划中公权与私权平衡模式研究[D];同济大学;2006
[41]彭震伟;新世纪我国城市规划决策机制的思考[J];规划师;2001(4);27-30
[42]葛孝明;关于完善城市规划行政决策体制的思考[J];现代城市研究;2007,01;4-8
[43]周劲;公开决策·联合执行·动态维护——试议深圳市法定规划体制改革三部曲[J];.城市规划;2011,09;18-22
[44]燕守广,林乃峰;江苏省生态红线区域划分与保护;[J];生态与农村环境学报;2014,20(3):294-299
[45]黄小勇;公共决策的公众参与困境及其管理策略——以广东番禺区垃圾焚烧发电厂风波为例[J];.国家行政学院学报;2010,05;114-118
[46]孙畅;刘海;依商民S视埏下公民参与公共决策的路泾逛择[J];经济研究参考;2015,45;3-7
[47]黄小勇;公共决策的公众参与困境及其管理策略——以广东番禺区垃圾焚烧发电厂风波为例[J];.国家行政学院学报;2010,05;114-118
[48]约翰·克莱顿·托马斯.公共决策中的公民参与:公共管理者的新技能与新策略[M].北京:中国人民大学出版社,2006.32.
[49]郝娟;提高公众参与能力推进公众参与城市规划进程[J];城市发展研究;2008,1;50-55
(1)从深圳市城市规划委员会网站获取的数据,规委会由29名委员组成。委员包括公务人员和非公务人员,其中,公务人员不超过14名。设主任委员1名,由市长担任,设副主任委员2名,由常务副市长和主管城市建设的副市长担任。其余公务人员委员由各区区长、计划经贸口、文教卫口、农林口、城建口等代表组成。非公务人员委员由有关专家和社会人士组成。