地方控烟立法与地方烟草商业企业的法律应对——以海南省海口市控烟立法为例
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摘要
控制吸烟乃至无烟环境的建设已成为社会发展大势所趋,各个城市也纷纷将控制吸烟纳入地方性法规中,或出台专门的控烟制度。控烟立法旨在控制烟草制品的危害,保障公众的生命健康权,但同时也涉及到对吸烟者的权利限制。地方控烟立法已全面铺开,呈现诸多特点和趋势,在实践中也面临许多问题,地方烟草商业企业作为卷烟销售企业,为完成国家销售和税利任务,应正确应对控烟立法下的巨大压力,以现有法律法规为依据,严格履行国际公约义务,处理好与地方控烟立法和政策推行之间的关系,依法承担起控烟的社会责任。
引文
[1]周佑勇;控烟立法的基础与吸烟者的权利边界[J],法学,2011(5)。
[2]陈无风洪延青我国控烟立法的困境及消解[J];清华法律评论;2012(1)
[3]魏旭郑庭伟权利自由抑或不自由一支香烟引发的法律思考[J],理论月刊,2013
[4]彭艳崇:中国控烟法律政策实效原因及对策[J].国家行政学院学报.2011(3)
[5]杨寅;我国控制吸烟地方立法研究[J];行政法学研究,2012(4)
[6]王建新;我国地方性控烟立法研究[J];行政法学研究,2011(4)
[7]宋慰祖;从最严控烟条例看立法、执法和守法[J];北京人大,2016(1)
[8]李曼;浅析《烟草控制框架公约》在地方立法中的适用[J];北京人大,2016(1)
[9]刘臻李奚;《烟草控制框架公约》与中国控烟法律研究[J];法制与社会,2011(2)
[10]葛晨毅;吸烟自由权与生命健康权的权利博弈[J];卫生软科学,2013(1)
1海口年鉴2015,转引自中国海口政府门户网站http://www.haikou.gov.cn/rshk/hkgk/rkmz/201506/t20150623_865686.html
2 转引自百度百科,
3 涉烟条款为:第二十一条市、区爱卫会应当组织开展吸烟危害健康的宣传,开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。第二十二条下列场所禁止吸烟:(一)室内公共场所和公共交通工具内;(二)未成年人集中学习、活动的场所;(三)法律、法规规定的其他禁止吸烟的场所。禁止吸烟场所应当规范设置醒目的禁止吸烟警语和标志,不得放置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品,并确定专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。工作场所应当规范设置醒目的禁止吸烟警语和标志。第四十五条违反本办法第二十二条第一款规定,单位在禁止吸烟场所未实行禁烟的,由城市管理行政执法部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上一万元以下的罚款。违反本办法第二十二条第二款规定,在禁止吸烟场所放置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品的,由城市管理行政执法部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一百元以上一千元以下的罚款。
4《立法法》第七十二条设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。
5《世界卫生组织烟草控制框架公约》中文版,第I部分引言(d)项
6 “作为全国第一个地方性控烟法规,《深圳经济特区控制吸烟条例》实施14年来竟然没有开过一张罚单”引自新闻《请先开出第一张控烟罚单》http://news.xinhuanet.com/politics/2013‐04/10/c_115328376.htm
7 张云、徐楠轩编著,《产品质量法教程》,厦门大学出版社2011年第一版,第13页
8秦宁,《美国禁酒令对我国控烟立法的启示》,企业导报2013年第22期
9刘畅我国控烟行政处罚立法问题研究,中国政法大学硕士学位论文
[2]陈无风洪延青我国控烟立法的困境及消解[J];清华法律评论;2012(1)
[3]魏旭郑庭伟权利自由抑或不自由一支香烟引发的法律思考[J],理论月刊,2013
[4]彭艳崇:中国控烟法律政策实效原因及对策[J].国家行政学院学报.2011(3)
[5]杨寅;我国控制吸烟地方立法研究[J];行政法学研究,2012(4)
[6]王建新;我国地方性控烟立法研究[J];行政法学研究,2011(4)
[7]宋慰祖;从最严控烟条例看立法、执法和守法[J];北京人大,2016(1)
[8]李曼;浅析《烟草控制框架公约》在地方立法中的适用[J];北京人大,2016(1)
[9]刘臻李奚;《烟草控制框架公约》与中国控烟法律研究[J];法制与社会,2011(2)
[10]葛晨毅;吸烟自由权与生命健康权的权利博弈[J];卫生软科学,2013(1)
1海口年鉴2015,转引自中国海口政府门户网站http://www.haikou.gov.cn/rshk/hkgk/rkmz/201506/t20150623_865686.html
2 转引自百度百科,
3 涉烟条款为:第二十一条市、区爱卫会应当组织开展吸烟危害健康的宣传,开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。第二十二条下列场所禁止吸烟:(一)室内公共场所和公共交通工具内;(二)未成年人集中学习、活动的场所;(三)法律、法规规定的其他禁止吸烟的场所。禁止吸烟场所应当规范设置醒目的禁止吸烟警语和标志,不得放置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品,并确定专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。工作场所应当规范设置醒目的禁止吸烟警语和标志。第四十五条违反本办法第二十二条第一款规定,单位在禁止吸烟场所未实行禁烟的,由城市管理行政执法部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上一万元以下的罚款。违反本办法第二十二条第二款规定,在禁止吸烟场所放置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品的,由城市管理行政执法部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处一百元以上一千元以下的罚款。
4《立法法》第七十二条设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规,法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的,从其规定。
5《世界卫生组织烟草控制框架公约》中文版,第I部分引言(d)项
6 “作为全国第一个地方性控烟法规,《深圳经济特区控制吸烟条例》实施14年来竟然没有开过一张罚单”引自新闻《请先开出第一张控烟罚单》http://news.xinhuanet.com/politics/2013‐04/10/c_115328376.htm
7 张云、徐楠轩编著,《产品质量法教程》,厦门大学出版社2011年第一版,第13页
8秦宁,《美国禁酒令对我国控烟立法的启示》,企业导报2013年第22期
9刘畅我国控烟行政处罚立法问题研究,中国政法大学硕士学位论文