摘要
<正>一、对中国农村减贫政策的反思和建议以1986年国务院成立贫困地区开发领导小组、1994年启动"八七扶贫攻坚计划"和2001年启动新的《农村扶贫开发纲要(2001—2010)》(下文简称"扶贫纲要")为标志,20年来中国农村扶贫的政策目标逐渐明确、政策手段日益丰富、制度化水平不断提高,并取得举世瞩目的成绩,农村贫困人口大幅度减少。根据有关部门的贫困线估计,中国农村贫困人口从1978年的2.5
引文
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(1)Kuznets用两部门(A表示农业部门,B表示其他行业部门)之间的差距和部门内部的差距以及部门份额的变化来解释总收入差距的“倒U曲线”。应当指出,经济学家对这一理论是有争议的。许多经济学家的实证研究结果支持这一理论,如Paukert(1973)、Ahluwalia(1976)等;也有一些经济学家的实证结果对该理论提出了质疑,见Deininger and Squire(1996)、Fields and Jakubson(1994)、Stewart(2000)等。
(1)Temple(1999,2003)和Fields(2005)也基于哈里斯-托达罗模型分析了城乡劳动力流动的不平等效应,指出劳动力迁移对收入不平等的影响是模糊的。
(1)但是,正如陆名、陈钊(2004)指出的,一些因素可能增加统计意义上的城乡差距,如:通过“农转非”改变户籍、进入城市的人口往往是较富裕的农民,他们转移到城市后可能增加统计意义上的城乡差距。最贫困的农户往往难以支付必要的转移成本、应对转移风险,贫困人口的人力资本积累也往往很低,他们难以在城市获得就业机会。
(1)参见劳动和社会保障部副部长张小建2004年10月26日在“推进农村劳动力跨区就业工作电视电话会议”上的讲话。
(2)另据Wu和Zhou(1996)估计,1990年来,每年大约有5 000—6 000万农村劳动力由农村转移到城市,但只有1 000—1 500万人口(即大约1/5)成为持久性迁移者而长久地居住在城市。
(3)据深圳市劳动局(2000年)调查,在农民工进入城市的不同方式中,“和老乡和朋友一同”者占总数的42.9%,“自己一人前往”者占31.4%,“和自己的配偶一同”者只有12.3%。另据深圳市劳动就业服务中心(2002年)调查,在秋收季节返乡的农民工比例为25.0%,春耕季节返乡的也占10.3%,周末或节假日回家探亲的也占7.4%。
(4)许多研究结果显示,实现了向城市或发达地区转移的农村劳动力,都表示不愿意在迁入地长期定居(参见Robert,1997)。
(1)所谓风险中立者,指从不确定的事件中获取的预期收入与等量的确定性收入,对他们而言都是相等的,不存在差别;而一个风险厌恶者,他更倾向于确定性预期值。
(2)在迁出地也存在若干留人的“拉力”因素,如家人团聚的快乐、熟悉的社区环境、长期形成的社会网络等。
(1)转入地也存在若干不利于将迁移者留住的“推力”因素,如迁移可能带来的家庭分离、陌生的工作生活环境、人为的制度分割甚至社会排斥等。
(1)参见劳动和社会保障部副部长张小建2004年10月26日在“推进农村劳动力跨区就业工作电视电话会议”上的讲话。
(1)以下列举的山东省聊城市、宁阳县,黑龙江林口县的经验做法,主要根据劳动和社会保障部培训就业司编的《农村劳动力跨地区就业工作手册》的相关资料,以及作者的实地访谈调查资料整理的。
(1)以下列举的江苏省苏州市、浙江省慈溪市的经验做法,主要根据劳动和社会保障部培训就业司编的《农村劳动力跨地区就业工作手册》的相关资料整理的。