日本众议院选举制度改革（1988-1994）
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摘要
中选区制度是日本特有的选举制度。从1925年日本实现男子普选制到1994年确立小选区比例代表并立制之前(1945年、1946年两年除外),日本众议院一直在实行这种选举制度。在中选区制度下,政党之间尤其是党内的“同室操戈”,造成了派阀政治。在政、官、财“三位一体”政治体制的运行下,执政党自民党一党长期执政,腐败问题非常严重。尤其是1986年以来,一系列的政治丑闻事件相继爆发,导致国民对政治的极大不信任。在国、内外舆论的巨大压力下,自民党于1988年开始进行选举制度改革,经过朝野各党长达五年多的讨价还价,终于在1994年1月日本国会将中选区制改为小选区比例代表并立制。在新选举制度的成立过程中,日本政界的格局发生了急剧的变化,而新选举制度的确立,又更进一步加剧了各种政治势力的重组。
本论文一共分为四个部分来详细分析1988年到1994年的这次日本众议院选举制度改革。
第一部分主要从国际和国内两个方面介绍这次日本众议院选举制度改革的背景。在国际背景这一方面,主要突出论述国际冷战体制瓦解和美国对日政策转变这两个因素,而国内方面的背景则从日本民众、朝野各党以及日本学术界对待改革的态度这三方面展开。
第二部分阐述众议院选举制度改革的探索历程。在日本特有的政治环境中,选举制度改革从付诸实施到新选举制度的确立,经过了五年多漫长的历程。在以先驱新党年轻议员以及新生党羽田—小泽集团为核心的政治改革势力的推动下,改革经过了三个阶段。
第三部分阐述了众议院选举制度改革的主要内容,这包括《公职选举法修正案》、《政治资金限制法修正案》、《政党助成法案》和《众议院议员选区划分审议会设置法案》四项政治改革法案。
第四部分是论文的重点部分,主要通过改革后经历的四次大选来实证分析这次众议院选举制度改革,这其中主要包括两党制,政党、政策本位的选举,派阀竞争以及民意等问题。
The Medium-sized Electoral Districts System is unique to Japan's electoral system, Japan's House of Representatives election has been practicing this kind of electoral system from 1925 when the men achieved universal suffrage to 1994 when the Single-member Electoral Districts and Proportional Representation Electoral System was established (except for 1945 and 1946). Under the Medium-sized Electoral Districts System, factional politics was formed because of the strife between different political parties especially within a same party. Under the political system, which was trinity in control of the politics, the official and the wealth, the ruling Liberal Democratic Party (LDP) was long-term in power by itself, the problem of corruption was extremely serious. A series of political scandal events erupted one after another especially since 1986, the whole country did not trust politics any more. Under the national and international public opinions' huge pressure, the Liberal Democratic Party (LDP) started the reform of electoral system in 1988, which suffered a bargaining between the ruling and opposition parties for more than five years, the Medium-sized Electoral Districts System was replaced finally in January 1994. In the process of the establishment of the new electoral system, the pattern of Japan's political circle changed dramatically, and the establishment of the new electoral system further exacerbated the reorganization of various political forces. This paper is altogether divided into four parts to detailedly analyze the reform of Japan’s House of Representatives electoral system from 1988 to 1994.
The first part mainly introduces the background of Japan’s House of Representatives electoral system reform from international and the domestic aspects. In the international background, it prominently elaborates the international collapse of the Cold War system and the policy change of the United States to Japan; and in the domestic background, it expounds from three aspects that are the Japanese people, the ruling and opposition parties as well as the attitude of reform in Japan's academic circles.
The second part elaborates the House of Representatives electoral system reform exploration course. In Japan unique political environment, the reform of the electoral system lasted more than five years from putting it into practice to establishment of the new electoral system. Under the core political reform impetus of the young congressmen in New Party Sakigake, as well as the Tsutomu Hata - Ozawa Ichiro Group, the reform passed through three stages.
The third part sets forth the main content of House of Representatives electoral system reform, including“the Public Election Law for Amendment”,“the Political Funds Limit Law Bill for Amendment”,“the Political Party Helps Bill”and“the Bill of District Dividing Review Conference in House of Representatives”.
The fourth part is the key part of the paper, it analyzes the reform of Japan’s House of Representatives electoral system mainly from four elections after the reform, which includes two-party system, political parties, policy-based elections, factional competitions, as well as the issues of the public opinions and so on.
本论文一共分为四个部分来详细分析1988年到1994年的这次日本众议院选举制度改革。
第一部分主要从国际和国内两个方面介绍这次日本众议院选举制度改革的背景。在国际背景这一方面,主要突出论述国际冷战体制瓦解和美国对日政策转变这两个因素,而国内方面的背景则从日本民众、朝野各党以及日本学术界对待改革的态度这三方面展开。
第二部分阐述众议院选举制度改革的探索历程。在日本特有的政治环境中,选举制度改革从付诸实施到新选举制度的确立,经过了五年多漫长的历程。在以先驱新党年轻议员以及新生党羽田—小泽集团为核心的政治改革势力的推动下,改革经过了三个阶段。
第三部分阐述了众议院选举制度改革的主要内容,这包括《公职选举法修正案》、《政治资金限制法修正案》、《政党助成法案》和《众议院议员选区划分审议会设置法案》四项政治改革法案。
第四部分是论文的重点部分,主要通过改革后经历的四次大选来实证分析这次众议院选举制度改革,这其中主要包括两党制,政党、政策本位的选举,派阀竞争以及民意等问题。
The Medium-sized Electoral Districts System is unique to Japan's electoral system, Japan's House of Representatives election has been practicing this kind of electoral system from 1925 when the men achieved universal suffrage to 1994 when the Single-member Electoral Districts and Proportional Representation Electoral System was established (except for 1945 and 1946). Under the Medium-sized Electoral Districts System, factional politics was formed because of the strife between different political parties especially within a same party. Under the political system, which was trinity in control of the politics, the official and the wealth, the ruling Liberal Democratic Party (LDP) was long-term in power by itself, the problem of corruption was extremely serious. A series of political scandal events erupted one after another especially since 1986, the whole country did not trust politics any more. Under the national and international public opinions' huge pressure, the Liberal Democratic Party (LDP) started the reform of electoral system in 1988, which suffered a bargaining between the ruling and opposition parties for more than five years, the Medium-sized Electoral Districts System was replaced finally in January 1994. In the process of the establishment of the new electoral system, the pattern of Japan's political circle changed dramatically, and the establishment of the new electoral system further exacerbated the reorganization of various political forces. This paper is altogether divided into four parts to detailedly analyze the reform of Japan’s House of Representatives electoral system from 1988 to 1994.
The first part mainly introduces the background of Japan’s House of Representatives electoral system reform from international and the domestic aspects. In the international background, it prominently elaborates the international collapse of the Cold War system and the policy change of the United States to Japan; and in the domestic background, it expounds from three aspects that are the Japanese people, the ruling and opposition parties as well as the attitude of reform in Japan's academic circles.
The second part elaborates the House of Representatives electoral system reform exploration course. In Japan unique political environment, the reform of the electoral system lasted more than five years from putting it into practice to establishment of the new electoral system. Under the core political reform impetus of the young congressmen in New Party Sakigake, as well as the Tsutomu Hata - Ozawa Ichiro Group, the reform passed through three stages.
The third part sets forth the main content of House of Representatives electoral system reform, including“the Public Election Law for Amendment”,“the Political Funds Limit Law Bill for Amendment”,“the Political Party Helps Bill”and“the Bill of District Dividing Review Conference in House of Representatives”.
The fourth part is the key part of the paper, it analyzes the reform of Japan’s House of Representatives electoral system mainly from four elections after the reform, which includes two-party system, political parties, policy-based elections, factional competitions, as well as the issues of the public opinions and so on.
引文
1 《产经新闻》,1993 年 7 月 8 日。
5 2000 年 2 月,日本国会通过《公职选举法修正案》,进一步将比例代表区议席数减少为180 席,众议院总议席数变为 480 席。
6 1995 年 12 月,日本国会通过决议,将记号式重新改为由选民自己填写候选人或政党名字的自书式。
7 惜败率=落选者的得票数/当选者的得票数×100%。
9 《朝日新闻》,1996 年 10 月 21 日。
10 《读卖新闻》,1996 年 10 月 22 日。
11 《每日新闻》,2003 年 11 月 17 日。
12 《读卖新闻》,1996 年 11 月 4 日。
13 《朝日新闻》,1996 年 11 月 22 日。
14 《朝日新闻》,1996 年 10 月 22 日。
15 《读卖新闻》(晚刊),1996 年 10 月 21 日。
[1][7]包霞琴,臧志军主编.变革中的日本政治与外交[M].北京: 时事出版社,2004.46—48.
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