我国地籍管理制度研究
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摘要
地籍管理制度是国家土地管理制度的重要组成部分。我国从1986年开始建立城乡统一的地籍管理制度,经过20多年的发展之后,地籍制度本身不仅存在许多需要完善的部分,在实践中也存在许多矛盾和问题。如何进一步完善地籍管理制度,适应现代多用途地籍的发展趋势,也是深化我国土地管理体制无法回避的问题。
本文通过比较研究、实证分析、文献综述等方法,重点阐述了我国地籍管理体系发展的历程和存在问题,并以舟山市地籍管理改革作为案例进行研究,分析了地籍管理的改革措施,取得的初步成效以及存在的不足。通过比较德国、俄罗斯和台湾等国家和地区地籍管理制度的经验,得出对我国地籍管理制度建设和发展的借鉴意义。在此基础上提出了完善我国地籍管理制度的政策建议:一是完善地籍管理的立法;二是建立集中统一的地籍机构;三是加快地籍管理的全覆盖;四是促进地籍管理的社会化和产业化。
希望本文的研究,可以促进地籍管理工作全面纳入法制化管理轨道的步伐,更快形成一套由中央到基层的完善管理体系,也为政府部门决策提供理论依据和技术方法。
Cadastre administration is an essential constituent of land management system in our country. China has established a consolidated urban and rural cadastre administration since 1986. With more than 20 years of the development, there are not only many aspect that we must make them perfect, but also many contradictions and problems in practice. Therefore, how to make the cadastre administration perfect ulteriorly and adapt to the modern multi-purpose cadastral development trends is an unavoidable problem in deepening china's land management system.
According to the comparative research, the empirical analysis and the literature review, the main concern of the article is the development history and problems of China’s land management system. At the same time, based on Zhoushan cadastre administration reform, it analyzes the reform measures of cadastre administration, preliminary achievements that we have obtained, and some shortcomings. Through comparisons of Germany, Russia and Taiwan and other countries and regions’experience in cadastre administration,we obtain some inspiration and experience to develop our land management system. On this basis, it offers policy proposal on how to make our land management system perfect. For one thing, perfect the legislation of cadastre administration. For another thing, establish a centralized and unified Administrative agencies. Third, speed a complete coverage of cadastre administration. Finally, promote the socialization and industrialization of it.
The author hopes that the research can speed up a legislative framework for cadastre administration and establish perfect management from the seat of the central government to the seats of local governments so as to provide theoretical base and technique for government decision-making.
本文通过比较研究、实证分析、文献综述等方法,重点阐述了我国地籍管理体系发展的历程和存在问题,并以舟山市地籍管理改革作为案例进行研究,分析了地籍管理的改革措施,取得的初步成效以及存在的不足。通过比较德国、俄罗斯和台湾等国家和地区地籍管理制度的经验,得出对我国地籍管理制度建设和发展的借鉴意义。在此基础上提出了完善我国地籍管理制度的政策建议:一是完善地籍管理的立法;二是建立集中统一的地籍机构;三是加快地籍管理的全覆盖;四是促进地籍管理的社会化和产业化。
希望本文的研究,可以促进地籍管理工作全面纳入法制化管理轨道的步伐,更快形成一套由中央到基层的完善管理体系,也为政府部门决策提供理论依据和技术方法。
Cadastre administration is an essential constituent of land management system in our country. China has established a consolidated urban and rural cadastre administration since 1986. With more than 20 years of the development, there are not only many aspect that we must make them perfect, but also many contradictions and problems in practice. Therefore, how to make the cadastre administration perfect ulteriorly and adapt to the modern multi-purpose cadastral development trends is an unavoidable problem in deepening china's land management system.
According to the comparative research, the empirical analysis and the literature review, the main concern of the article is the development history and problems of China’s land management system. At the same time, based on Zhoushan cadastre administration reform, it analyzes the reform measures of cadastre administration, preliminary achievements that we have obtained, and some shortcomings. Through comparisons of Germany, Russia and Taiwan and other countries and regions’experience in cadastre administration,we obtain some inspiration and experience to develop our land management system. On this basis, it offers policy proposal on how to make our land management system perfect. For one thing, perfect the legislation of cadastre administration. For another thing, establish a centralized and unified Administrative agencies. Third, speed a complete coverage of cadastre administration. Finally, promote the socialization and industrialization of it.
The author hopes that the research can speed up a legislative framework for cadastre administration and establish perfect management from the seat of the central government to the seats of local governments so as to provide theoretical base and technique for government decision-making.
引文
[2]曲卫东.浅论德国地籍管理的特色[J].测绘通报,2004,(10):61-63.
[3]刘燕平译.国家地籍管理和不动产物体登记自动化系统联邦专项计划[J].国土资源情报,2002,(8):9-16.
[4]黄木顺,邓康伟.香港、新加坡地籍制度及其特点[N].中外房地产导报,2003,(22):45-46.
[5]刘敏.瑞典的地籍系统[J].国土资源,2006,(10):52-53.
[6]魏淑英.地籍管理制度浅谈[J].资源.产业,2004,(6):28-30.
[7]王世元.建设具有中国特色的地籍管理制度[J].资源.产业,2001,(1):9-12.
[8]卢新海.地籍管理,路该怎么走[J].中国土地,2004,(12):36-37.
[9]叶公强.地籍管理[M].北京:中国农业出版社,2003.1.
[1]舟山市土地管理局.舟山市土地志[M].舟山:舟山日报印刷厂,1999.209-214
[1]陈天祥.新公共管理[M].北京:中国人民大学出版社,2007.
[2]陈春富深圳市地籍管理的实践与探索[D].武汉:武汉大学,2003.
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[14]姜武汉,詹长根,龙启云.对地籍效益的研究[J].资源调查与评价,2004,(3).
[15]林增杰,严星,谭俊.地籍管理[M].武汉:武汉大学出版社,2001.
[16]李宏.完善我国地籍管理的思路[J].中国市场,2004,(12).
[17]李静.俄罗斯联邦国家地籍管理体系的建立及借鉴意义[J].国土资源情报,2005,(9).
[18]梁光明.俄罗斯土地资源管理[M],中国大地出版社,2003.
[19]梁艳.加强地籍档案的管理和利用[J].兰台世界,2007,(10).
[20]刘燕平译.国家地籍管理和不动产物体登记自动化系统联邦专项计划[J].国土资源情报,2002,(8).
[21]郭斌.论我国与德国不动产物权登记制度存在的区别[J].国土资源,2006,(10)
[22]马克伟主编.中国土地调查技术[M].北京:中国大地出版社,2000.
[23]石晓莉.我国地籍管理档案管理研究[D].南宁:广西民族大学,2007.
[24]孙泰森主编.地籍管理理论与方法[M].北京:中国农业科技出版社,2000.
[25]谭峻.台湾地籍信息管理系统概述[J].地政月报,1994,(9)
[26]夏鸣放,廖集中,陈清华.关于地籍管理社会化、产业化的探讨[J].广东土地科学,2006,(4).
[27]徐冬妮.浅谈我国现行地籍管理[J].安徽农业科学,2007,(35).
[28]岳宝良.地籍管理信息化应注意的几个问题[J].国土资源,2004,(4).
[29]杨利民,何安国.湖南地籍管理现状报告[J].中国土地,2004,(21).
[30]余靖华.中国古代地籍管理考析与启示[J].华中农业大学学报,2003(1):87-89.
[31]贠小苏.以科学发展观为统领,不断提高地籍管理服务水平和保障能力[J].国土资源通讯,2006,(2).
[32]詹长根,张伟娜,陈伟涛等.地籍管理全覆盖的探讨[J].国土资源科技管理,2005,(6).
[33]郑新奇.提倡地籍管理一体化[N].中国国土资源报,2006-02-20(6).
[34]张晏.探索现代地籍发展之路[N].中国国土资源报,2007-09-21(3).
[35]张丽娜.提升土地登记地位,提高地籍管理水平[J].黑龙江国土资源,2007,(7).
[36]詹长根.地籍测量学[M].武汉:武汉大学出版社,2001.
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[38] Jurg Kaufmann,Daniel Steudler,丁晓红译.2014年的地籍-今后地籍制度展望[J].国土资源情报,2002,(3);
[39] Ian Williamson.王正立译.地籍改革的战略管理—体制问题[J].国土资源情报, 2000,(3).
[40]国土资源部.土地登记办法.2008
[41]住房与城乡建设部.房屋登记办法.2008
[42]中国地籍网. http://www.diji.com.cn/
[43]中华人民共和国国土资源部网站. http://www.mlr.gov.cn/
[44]浙江省国土资源厅网站. http://www.zjdlr.gov.cn/
[45]国土资源部.地籍管理“十一五”发展规划纲要http://www.diji.com.cn/NewsDetail.aspx?ArticleID=441
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