矿区土地复垦项目目标评价指标体系及其方法研究
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摘要
本文以土地复垦项目目标评价的设计以及评价为核心，结合相关目标评价理论，总结和归纳了矿区土地复垦目标评价的指标体系，并运用逻辑框架法，从项目宏观目标、项目目的、项目产出以及项目投入这四个方面对指标进行进一步的划分与筛选，然后通过专家打分和信度分析，最终形成一套较为合理的矿区土地复垦项目目标评价的指标体系。在评价方法上，利用模糊综合评价模型分别对指标的完成程度进行评价，最终以定量的等级表示目标的实现程度，运用成功度法以及对比法对评价结果进行原因——结果分析。
并得到以下结论：
1）项目的实现程度
通过计算，龙马煤矿土地复垦项目的目标评价最终得分为80.76分，处于优良之间，表明该项目最终实现目标程度非常理想。其中项目投入总得分72.18分；项目产出总得分79.41分；项目目的，即项目实施后产生的直接结果，总得分为80.34分；项目宏观目标总得分为82.86分；
2）项目实现效果与预期效果之间的偏差分析
在项目实施过程中，有很多的问题需要以后被重视和解决：
（1）改善项目投入，无论是在资金投入还是其他投入，均有很大的改善空间资金投入方面，要尽量提高项目的预算执行率，使得每一分钱都投到点上，不铺张，不浪费。其他投入方面，要加强人员、设备、材料的管理，可通过提高人员素质、提高设备和材料的质量来改善项目投入。
（2）对土地复垦项目的设计特点仍需加强
龙马煤矿土地复垦项目在施工阶段，由于煤矿地处东北三省境内，每年四季变化明显，尤其在冬季，由于气候的原因，施工质量明显下降、施工时间明显减少、这大大延缓了项目的完成时间。在设计时，需将这些因素均考虑进去。
3）项目目标的合理性与正确性通过最终的结果分析，该复垦项目的决策是正确的，关于复垦项目目标评价的指标体系构建是合理的，并且该套理论能够运用到实践中去，经过了实践的验证。
Based on the project of land reclamation goal evaluation design and evaluationas the core, combined with the relevant goal evaluation theory, summarized mine landreclamation goal evaluation index system, And using the logical frame method, fromthe four aspects——project objectives, project purpose, project output and projectinvestment for further classification and selection.and then through the expert scoringand reliability analysis, Finally form a reasonable land reclamation project goalevaluation index system. In the evaluation method, using the fuzzy comprehensiveevaluation model for the index respectively to valuate the degree of finish.Finally usethe quantitative grade to express the goal realization degree.application the successfulmethod and the comparative method to conduct the reson—results for the Evaluationresults.
And get the following conclusion:
1) Realization degree of the project
Through calculation, Longma coal mine land reclamation project goal evaluationof the final score is80.76points, in good between,indicating that the project ultimategoal very ideal. The projects investment total score is72.18points;the project outputscoring is79.41points; the project purpose scoring is80.34points;the projectobjectives scoring is82.86points.
2) Deviation analysis between project effect and expected effect
In the project implementation process, there are many problems need to besolved:
(1) improve the project investment, whether in money or other investment, have alot of room for improvement
Fund investment, try to enhance the project budget implementation rate, so thatevery is not wasted. Other investment, through improve the quality of personnel,improve the quality of the equipment and materials to improve the project investment.
(2) The design characteristics of land reclamation project still need to strengthen
Longma coal mine land reclamation project in construction phase, because the coal mine is located in Northeast three provinces,four seasons is a marked changeevery year.especially in winter, because of tclimate reason,construction qualitydecreased obviously, construction time significantly reduced, which greatly delayedthe project completion time. In the design, should be all these factors intoconsideration.
3) the rationality and correctness of the project objectives
The final result analysis, the reclamation project decision is correct, thereclamation project goal evaluation index system construction is reasonable, and afterpractice verification,this set of theory to be able to ues in practice.
并得到以下结论：
1）项目的实现程度
通过计算，龙马煤矿土地复垦项目的目标评价最终得分为80.76分，处于优良之间，表明该项目最终实现目标程度非常理想。其中项目投入总得分72.18分；项目产出总得分79.41分；项目目的，即项目实施后产生的直接结果，总得分为80.34分；项目宏观目标总得分为82.86分；
2）项目实现效果与预期效果之间的偏差分析
在项目实施过程中，有很多的问题需要以后被重视和解决：
（1）改善项目投入，无论是在资金投入还是其他投入，均有很大的改善空间资金投入方面，要尽量提高项目的预算执行率，使得每一分钱都投到点上，不铺张，不浪费。其他投入方面，要加强人员、设备、材料的管理，可通过提高人员素质、提高设备和材料的质量来改善项目投入。
（2）对土地复垦项目的设计特点仍需加强
龙马煤矿土地复垦项目在施工阶段，由于煤矿地处东北三省境内，每年四季变化明显，尤其在冬季，由于气候的原因，施工质量明显下降、施工时间明显减少、这大大延缓了项目的完成时间。在设计时，需将这些因素均考虑进去。
3）项目目标的合理性与正确性通过最终的结果分析，该复垦项目的决策是正确的，关于复垦项目目标评价的指标体系构建是合理的，并且该套理论能够运用到实践中去，经过了实践的验证。
Based on the project of land reclamation goal evaluation design and evaluationas the core, combined with the relevant goal evaluation theory, summarized mine landreclamation goal evaluation index system, And using the logical frame method, fromthe four aspects——project objectives, project purpose, project output and projectinvestment for further classification and selection.and then through the expert scoringand reliability analysis, Finally form a reasonable land reclamation project goalevaluation index system. In the evaluation method, using the fuzzy comprehensiveevaluation model for the index respectively to valuate the degree of finish.Finally usethe quantitative grade to express the goal realization degree.application the successfulmethod and the comparative method to conduct the reson—results for the Evaluationresults.
And get the following conclusion:
1) Realization degree of the project
Through calculation, Longma coal mine land reclamation project goal evaluationof the final score is80.76points, in good between,indicating that the project ultimategoal very ideal. The projects investment total score is72.18points;the project outputscoring is79.41points; the project purpose scoring is80.34points;the projectobjectives scoring is82.86points.
2) Deviation analysis between project effect and expected effect
In the project implementation process, there are many problems need to besolved:
(1) improve the project investment, whether in money or other investment, have alot of room for improvement
Fund investment, try to enhance the project budget implementation rate, so thatevery is not wasted. Other investment, through improve the quality of personnel,improve the quality of the equipment and materials to improve the project investment.
(2) The design characteristics of land reclamation project still need to strengthen
Longma coal mine land reclamation project in construction phase, because the coal mine is located in Northeast three provinces,four seasons is a marked changeevery year.especially in winter, because of tclimate reason,construction qualitydecreased obviously, construction time significantly reduced, which greatly delayedthe project completion time. In the design, should be all these factors intoconsideration.
3) the rationality and correctness of the project objectives
The final result analysis, the reclamation project decision is correct, thereclamation project goal evaluation index system construction is reasonable, and afterpractice verification,this set of theory to be able to ues in practice.
引文
[1] Couillard,J.The Logical Framework Approach-Millennium. Project ManagementJournal,2011,(40)4:31-44.
[2] Cordingley K,(1995).Incorporating the Logical Framework into the Mangement of TechnicalCo-operation Projects[J].Project Appraisal,10,(2):pp103～112.
[3] Frenwick,John,(1995).Managing Local Government[M].Londin:Chapman and Hall.
[4] Hans Torvatn. Using Program Theory Models in Evaluation of Industrial ModernizationPrograms: Three Case Studies. Evaluation and Program Planning,1999,22:73-82
[5] John H Taplin, Min Qiu, Zhi Zhang. Policy-sensitive Selection and Phasing of RoadInvestments with a Goal Program. Elsevier Science Ltd,1996,2(4):251-256
[6] Krieger D J, Hoehn J P. The economic value of reducing environmental health risks. Contigentvaluation estimates of the value of information. Journal of EnvironmentalManagement,1999,56:25～34
[7] Mohan M. Kumaraswamy, Antony Thorpe. Systematizing Construction Project Evalauations.Journal of Management in Engineering,1996,1(12):34～39
[8] Pykh D J, Kennedy E T, Grant E A n. Overview of system analysis method in delindatingenvironmental quality indices. Ecological Modelling,2000,130:25～38.
[9] Yaman Barlas, Hakan Yasarcan. Goal setting, evaluation, learning and revision: A dynamicmodeling approach. Evaluation and Program Planning,2006,29:79～87
[10] Yuzo Akatsuka. Review of Postconstruction Evaluation Procedures for Infrastructure Projects.Journal of Management in Engineering,1994,5:70～75
[11]国家统计局.中国统计年鉴—2009[M].北京:中国统计出版社,2009
[12]朱晓燕，王艳丽，赵莉.吉林省重点煤炭基地土地复垦工程土地整理潜力分析.吉林农业大学学报.2010,32(S):60～63
[13]邹彦岐.矿区土地复垦效益评价研究——以平朔矿区为例.[硕士学位论文].中国地质大学（北京）.2009
[14]王媛玲,赵庚星,李占军等.土地整理效益模糊综合评价研究.山东农业大学学报（自然科学版）,2008,39(1):143～147.
[15]吴冠岑,刘友兆,付光辉.基于熵权可拓物元模型的土地整理项目社会效益评价.中国土地科学,2008,22(5):40～46
[16]吕晓,李振波,刘新平.土地整理综合效益评价研究.新疆农垦经济,2007,(8):50～69
[17]李岩,赵庚星,王媛玲等.土地整理评价指标体系研究及其应用.农业工程学报,2006,22(10):98～100
[18]罗畅,夏春光,杨庆媛等.灾毁土地复垦的经济效益研究.西南师范大学学报,2005,30(6):1138～1141
[19]李霞,刘秀华.论土地整理项目综合效益评价.西南农业大学学报,2004,2(4):5～8
[20]谭术魁,彭艳丽.农村土地整理效益预测模式构建.农业系统科学与综合研究,2004,20(1):53～60
[21]赵华,卞正富,冷海龙.在土地开发整理项目中加强生态环境效益评价的探讨.中国土地科学,2003,17(3):34～38
[22]李晶.土地整理经济效益评价研究.资源产业,2003,5(5):35～37
[23]李敏,赵小敏,龚绍琦等.土地整理中土地经济效益分析.江西农业大学学报,2003,(4):141～142
[24]邵景安,刘秀华,廖兴勇.土地整理项目的费效分析.山西农业大学学报,2002,(4):332～337
[25]张子平,刘文楷.新乡市土地整理、复垦与开发规划研究.焦作工学院学报.2000,19(4):273～277
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[27]石国进,吴丹雯等.关联投影法及其在多目标评价中的应用.武汉理工大学学报,2002,5(24):97～99
[28]陶华,汤凯.沥青路面状况的非线性可拓综合评价.中南公路工程,2006,2(31):10～13
[29]霍映宝,韩之俊.基于广义最大熵原理和遗传算法的多指标权重确定方法研究.数理统计与管理,2005,3:39～44
[30]胡飞明.多目标综合评价法在近期工程选择中的应用.水电能源科学,2003,21(2):75～77
[31]陈朝晖.逻辑框架法（LFA）在目标后评价中的应用.商业研究,2003,11:8～10
[32]张仕彬,黄文杰.项目管理中多目标综合评价结果多样性的探讨.现代电力,2003,3(20):138～141
[33]杜鹏.公路建设项目目标评价指标体系及方法研究.[硕士学位论文].湖南大学.2007
[34]邱东.多指标综合评价方法的系统分析.北京：统计出版社,1991
[35]陈永辉,李开孟.逻辑框架及其在项目目标管理中的运用.工程经济,2003,(3):9～10
[36]夏永胜.基于逻辑框架法的政府公共项目绩效评价研究.[硕士学位论文].厦门大学.2008
[37]黄溶冰等.基于改进逻辑框架法的公共投资项目效益审计研究[J].审计研究，2007,(2):13～16.
[38]唐荣林、蒋文武等.基于逻辑框架法的地方公益项目后评价研究[J].企业家天地,2007,(l):22～23
[39]陈超,李晓敏等.土地整理项目效益后评价研究[J].国土资源科技管理,2007(5)
[40]陈超,卢荣安.土地整理项目后评价初探[J].农村经济与科技,2006(5):39～40.
[41]白中科等.工矿区土地复垦与生态重建.北京：中国农业科技出版社，2000
[42]赵小敏,艾亮辉等.土地整理项目设计和后评价研究[M].北京:中国农业科学技术出版社,2005.
[43]贺仲雄.《模糊数学及其应用》.天津科技出版社.1983
[44]李松槐,袁有霞.定量评价指标隶属度的确定.河南教育学院学报.1999
[45]刘开第,庞彦君等.多指标决策中隶属度转换算法及其应用[N].自动化学报.2009
[46]白思俊,王宝强.项目中阶段初探[J].管理工程学报,2000,(2):65～66.
[47]任淮秀,王昌云.建设项目后评价[M].北京：中华工商联合出版社,1999
[48]孟建英.工程建设投资项目后评价理论方法与应用研究.[硕士学位论文].天津大学.2004
[49]冯露.矿区土地复垦项目后社会影响评价研究.[硕士学位论文].甘肃农业大学.2011
[50]王治波.基于逻辑框架法的政府网站绩效评估研究.河北省科学院学报.2010,27(3):43～46
[51]杨淇清.采煤区土地复垦问题及对策研究——以贵州省遵义县为例.[硕士学位论文].西南大学.2010
[52]花拥军、陈迅等.公共工程社会评价指标体系分析[J].重庆大学学报，2005，(7):145～147.
[53]高向军.土地开发整理项目典型调查与评价[M].北京：中国大地出版社.2006
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[56]黄溶冰等.基于改进逻辑框架法的公共投资项目效益审计研究[J].审计研究，2007,(2):13～16.
[57]蒋翠清,李华好.基于逻辑框架法的工程监理项目后评估.合肥工业大学学报（自然科学版）.2008,31(2):248～252.
[2] Cordingley K,(1995).Incorporating the Logical Framework into the Mangement of TechnicalCo-operation Projects[J].Project Appraisal,10,(2):pp103～112.
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[6] Krieger D J, Hoehn J P. The economic value of reducing environmental health risks. Contigentvaluation estimates of the value of information. Journal of EnvironmentalManagement,1999,56:25～34
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[50]王治波.基于逻辑框架法的政府网站绩效评估研究.河北省科学院学报.2010,27(3):43～46
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