无锡市非正规就业的现状与发展研究
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摘要
非正规就业是一种不同于正规就业的就业形态，其灵活性就业特征及其在降低城市失业率、减轻贫困等方面的巨大作用，使之成为解决就业的一种有力补充。
本文首先探讨了非正规就业概念及其理论渊源，在此基础上，文章分析了无锡市城镇总体就业规模、正规就业与非正规就业间的动态关联，并对无锡市非正规就业规模做了尝试性测算。在探讨了市场经济国家非正规就业一般经验的基础上，本文分析了无锡市场化进程中非正规就业拓展存在的问题，探讨了产生这些问题的诸方面原因。文章阐述了阻碍非正规就业拓展的六个障碍分别是下岗职工心理预期偏高；非正规就业主体缺乏就业优势；非正规就业资金扶持不力；非正规从业者的权益欠缺保障；非正规就业保障体系不完善；管理不正规，从业范围限制过严。借鉴非正规就业政府援助的国际经验，以及上海推进非正规就业劳动组织的经验，本文从一般非正规就业和非正规劳动组织就业两个层面探索性地提出推进无锡市非正规就业拓展的总体思路与基本对策。
The informal employment is a kind of employment differs from the formal one. It is much flexible and is a supplementary for the formal employment, it helps much in lower down the city unemployment ratio and lessen poverty. The essay discusses the concept and theoretical origin of the informal employment, and then makes an analysis of the whole employment scale, connections between the formal employment and the informal one, and-forecasts the scale of the informal employment. By discussing the experience of the countries carrying out market economy, the essay analyses the problems occurred in the process of developing the informal employment in Wuxi, and probes into the reasons that may bring forth those problems. In the essay, the author considers the following five parts are the reasons that block the development of the informal employment: over expectation of the laid-off workers, the body of the informal employment's lacking of employment advantages, insufficient fund support, not enough guarantee of the rights, and the incomplete system. By studying the international experience and that of Shanghai in the area, the author brings forward the strategic thought and countermeasure to develop the informal employment in Wuxi.
本文首先探讨了非正规就业概念及其理论渊源，在此基础上，文章分析了无锡市城镇总体就业规模、正规就业与非正规就业间的动态关联，并对无锡市非正规就业规模做了尝试性测算。在探讨了市场经济国家非正规就业一般经验的基础上，本文分析了无锡市场化进程中非正规就业拓展存在的问题，探讨了产生这些问题的诸方面原因。文章阐述了阻碍非正规就业拓展的六个障碍分别是下岗职工心理预期偏高；非正规就业主体缺乏就业优势；非正规就业资金扶持不力；非正规从业者的权益欠缺保障；非正规就业保障体系不完善；管理不正规，从业范围限制过严。借鉴非正规就业政府援助的国际经验，以及上海推进非正规就业劳动组织的经验，本文从一般非正规就业和非正规劳动组织就业两个层面探索性地提出推进无锡市非正规就业拓展的总体思路与基本对策。
The informal employment is a kind of employment differs from the formal one. It is much flexible and is a supplementary for the formal employment, it helps much in lower down the city unemployment ratio and lessen poverty. The essay discusses the concept and theoretical origin of the informal employment, and then makes an analysis of the whole employment scale, connections between the formal employment and the informal one, and-forecasts the scale of the informal employment. By discussing the experience of the countries carrying out market economy, the essay analyses the problems occurred in the process of developing the informal employment in Wuxi, and probes into the reasons that may bring forth those problems. In the essay, the author considers the following five parts are the reasons that block the development of the informal employment: over expectation of the laid-off workers, the body of the informal employment's lacking of employment advantages, insufficient fund support, not enough guarantee of the rights, and the incomplete system. By studying the international experience and that of Shanghai in the area, the author brings forward the strategic thought and countermeasure to develop the informal employment in Wuxi.
引文
1、OECD,(1998), Employment outlook June 1998, Paris: OECD
2、《城市农民工与城市中的非正规就业》，中国社会学网，李强 唐壮
3、Notes on Trade Unions and the informal sector, International labor office, 1999
4. 资料来源: Charmes J. Women working in the Informal Sector in Africa: New Methods Gender and Development Programme of the UNDP and the project "Women in Informal Employment: Globalizing", WIEGO, 1998.
5、国际劳工局：《1997年拉丁美洲及加勒比海劳动概览》，《国际劳工通讯》，(利马)，1997年
6、薛昭鏊：《如何发展我国的非正规部门和非正规就业》，http://www.labournet.com.cn/
7、新闻周报，2004年9月14日，《“上海非正规就业模式”渐行渐热》，http://www.cb-h.com．杨宏生 张仲超…中国商报网)
8、《中国改革》，《“非正规就业正成为普遍现象》 http://www.labournet.com.cn/
9、《我国城市社区发展政策研究》 中国计划出版社 严浩主编 2002年11月第一版
10、http://www.shanghai.gov.cn
11、《14万人非正规就业“上海模式”将向全世界推广》，解放日报(8／6)李蓉
12、金一虹，《非正规劳动力市场形成和发展中的几个问题》，http://www.laboumet.com.cn/
13、朱传一：《国外第三部门的发展》，社会学研究，1999年第6期
14、谭林等：《非正规部门劳动者的就业问题与对策》，《南方人口》，2000年第2期
15、薛昭筠：《发展非正规就业刻不容缓》，《人民政协报》，2000年3月14日。
16、陈淮：《非正规就业：战略与政策》，《江苏经济》，2001年第5期。
17、董克用：《关于非正规就业—分散性就业问题的研究》，《中国劳动》，2001年第2期
18、胡鞍钢、杨韵新：《就业模式转变：从正规化到非正规化—我国非正规就业状况分析》，《中国国情分析研究报告》，2000年第41期。
19、金一虹：《非正规劳动力市场的形成和发展》，《学海》，2000年第4期。
20、冷熙亮：《国外非正规就业动态及其理论发展》，《社会学研究》，2001第5期
21、谭林等：《非正规部门劳动者的就业问题与对策》，《南方人口》，2000年第2期。
22、冷熙亮、丁金宏：《城市非正规就业发展及其存在的问题：以上海为例的探讨》，《社会》，2000年第11期。
23、International labor office, The Urban Informal Sector in Developing countries: Employment, Poverty and Environment. Ed. S. Sethuraman, Geneva: ILO, 1982
24、刘燕斌：《面向新世纪的全球就业》，中国劳动保障出版社，2000年版。
25、丁金宏，冷熙亮：《中国对非正规就业概念的移植与发展》，《中国人口科学》，2001年第6期
26、Hart. K. Informal income opportunities and urban employment in Ghana. Joumal of Modem African Studies 11, 61—89, 1973.
27、法伊格(Feige，E．L．)编著，地下经济学，郑介甫等译，三联书店上海分店，1993
28、Hart 1990，转引自朱宏国主编：《经济社会学》，复旦大学出版社，1999年版
29、Desoto:, New York: Harper and Row, 1989.
30、迈克尔·P·托达罗：《经济发展》，中国出版社，1999年版
31、Piore. M. J: 'The Dual Labor Market: Theory and Applications', in R. Barringer and S. H. Beer(eds) The State and the Poor(Cambridge, Mass.: Winthrop), 1970
32、Doeringer, p. and Piore, M: 'Internal labor Markets and Manpower Analysis(Lexington, Mass: D. C. Heath), 1971'
33、Berger. S. and Piore. M.: 'Dualism and Discontinuity in Industries'(Cambridge University Press), 1982
34、胡鞍钢、杨韵新：《就业模式转变：从正规化到非正规化—我国非正规就业状况分析》，《中国国情分析研究报告》，2000年第41期
35、杨宜勇：中国经贸导刊，2005年第3期，《2005年就业形势及对策建议》，
36、《我国城市社区发展政策研究》，中国计划出版社，严浩主编，2002．11
37、齐秦：《非正规就业研究》，首都经济贸易大学，硕士学位论文，2000．3
38、劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组，加快建立市场导向就业机制 的对策思路，《经济研究参考》，2001年第11期
39、《发展非正规部门增加非正规就业》，中国金融时报，2001年12月06日
40、Rubery. J. (1998) 'Part-time Work: a threat to labor standards?' in J. O'Reilly and C. Fagan, (Ed.), Part-time Prospects." an international comparison of part-time work in Europe, North America and The Pacific Rim, Jacqueline O'Reilly & Colette Fagan (Ed.), rout ledge, pp. 137-154)
41、EC, (1997), 'Concerning the Framework Agreement on Part-time Work Concluded by UNICE, CEEP and the ETUC- Annex: Framework agreement on part-time work' in Official Journal, 20/01/1998, p. 0009-0014
42、“十五：中国完成跨栏动作”，《南方周末》，2001年3月16日
43、首都经贸大学劳动经济学院社区就业课题组，“促进社区就业的政策建议”，《人口与经济》，2001年第5期
44、“上海为小时工定最低工资”，《法制日报》，2001年8月28日
45、“劳动合同条例新规定，‘小时工’也可签合同”，《新闻晚报》
46、 http://www.shanghai.gov.cn
47、国际劳工局：《世界就业报告(1998-1999)》
48、李烨红：湖北社会科学，《促进我国非正规就业发展的社会保障制度分析》，2003年第10期
49、曹俊文：《非正规部门就业统计调查方法的选择》上海统计，2003年第5期
50、李烨红：《促进我国非正规就业发展的社会保障制度分析》，湖北社会科学，2003年第10期
51、张华初：《非正规就业：发展现状与政策措施》，《管理世界》，2002年第11期
52、《无锡市统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
53、《中国劳动统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
54、《中国统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
55、《中国城市统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
56、《中国劳动统计年鉴》1999—2001，中国统计出版社
2、《城市农民工与城市中的非正规就业》，中国社会学网，李强 唐壮
3、Notes on Trade Unions and the informal sector, International labor office, 1999
4. 资料来源: Charmes J. Women working in the Informal Sector in Africa: New Methods Gender and Development Programme of the UNDP and the project "Women in Informal Employment: Globalizing", WIEGO, 1998.
5、国际劳工局：《1997年拉丁美洲及加勒比海劳动概览》，《国际劳工通讯》，(利马)，1997年
6、薛昭鏊：《如何发展我国的非正规部门和非正规就业》，http://www.labournet.com.cn/
7、新闻周报，2004年9月14日，《“上海非正规就业模式”渐行渐热》，http://www.cb-h.com．杨宏生 张仲超…中国商报网)
8、《中国改革》，《“非正规就业正成为普遍现象》 http://www.labournet.com.cn/
9、《我国城市社区发展政策研究》 中国计划出版社 严浩主编 2002年11月第一版
10、http://www.shanghai.gov.cn
11、《14万人非正规就业“上海模式”将向全世界推广》，解放日报(8／6)李蓉
12、金一虹，《非正规劳动力市场形成和发展中的几个问题》，http://www.laboumet.com.cn/
13、朱传一：《国外第三部门的发展》，社会学研究，1999年第6期
14、谭林等：《非正规部门劳动者的就业问题与对策》，《南方人口》，2000年第2期
15、薛昭筠：《发展非正规就业刻不容缓》，《人民政协报》，2000年3月14日。
16、陈淮：《非正规就业：战略与政策》，《江苏经济》，2001年第5期。
17、董克用：《关于非正规就业—分散性就业问题的研究》，《中国劳动》，2001年第2期
18、胡鞍钢、杨韵新：《就业模式转变：从正规化到非正规化—我国非正规就业状况分析》，《中国国情分析研究报告》，2000年第41期。
19、金一虹：《非正规劳动力市场的形成和发展》，《学海》，2000年第4期。
20、冷熙亮：《国外非正规就业动态及其理论发展》，《社会学研究》，2001第5期
21、谭林等：《非正规部门劳动者的就业问题与对策》，《南方人口》，2000年第2期。
22、冷熙亮、丁金宏：《城市非正规就业发展及其存在的问题：以上海为例的探讨》，《社会》，2000年第11期。
23、International labor office, The Urban Informal Sector in Developing countries: Employment, Poverty and Environment. Ed. S. Sethuraman, Geneva: ILO, 1982
24、刘燕斌：《面向新世纪的全球就业》，中国劳动保障出版社，2000年版。
25、丁金宏，冷熙亮：《中国对非正规就业概念的移植与发展》，《中国人口科学》，2001年第6期
26、Hart. K. Informal income opportunities and urban employment in Ghana. Joumal of Modem African Studies 11, 61—89, 1973.
27、法伊格(Feige，E．L．)编著，地下经济学，郑介甫等译，三联书店上海分店，1993
28、Hart 1990，转引自朱宏国主编：《经济社会学》，复旦大学出版社，1999年版
29、Desoto:
30、迈克尔·P·托达罗：《经济发展》，中国出版社，1999年版
31、Piore. M. J: 'The Dual Labor Market: Theory and Applications', in R. Barringer and S. H. Beer(eds) The State and the Poor(Cambridge, Mass.: Winthrop), 1970
32、Doeringer, p. and Piore, M: 'Internal labor Markets and Manpower Analysis(Lexington, Mass: D. C. Heath), 1971'
33、Berger. S. and Piore. M.: 'Dualism and Discontinuity in Industries'(Cambridge University Press), 1982
34、胡鞍钢、杨韵新：《就业模式转变：从正规化到非正规化—我国非正规就业状况分析》，《中国国情分析研究报告》，2000年第41期
35、杨宜勇：中国经贸导刊，2005年第3期，《2005年就业形势及对策建议》，
36、《我国城市社区发展政策研究》，中国计划出版社，严浩主编，2002．11
37、齐秦：《非正规就业研究》，首都经济贸易大学，硕士学位论文，2000．3
38、劳动和社会保障部劳动科学研究所课题组，加快建立市场导向就业机制 的对策思路，《经济研究参考》，2001年第11期
39、《发展非正规部门增加非正规就业》，中国金融时报，2001年12月06日
40、Rubery. J. (1998) 'Part-time Work: a threat to labor standards?' in J. O'Reilly and C. Fagan, (Ed.), Part-time Prospects." an international comparison of part-time work in Europe, North America and The Pacific Rim, Jacqueline O'Reilly & Colette Fagan (Ed.), rout ledge, pp. 137-154)
41、EC, (1997), 'Concerning the Framework Agreement on Part-time Work Concluded by UNICE, CEEP and the ETUC- Annex: Framework agreement on part-time work' in Official Journal, 20/01/1998, p. 0009-0014
42、“十五：中国完成跨栏动作”，《南方周末》，2001年3月16日
43、首都经贸大学劳动经济学院社区就业课题组，“促进社区就业的政策建议”，《人口与经济》，2001年第5期
44、“上海为小时工定最低工资”，《法制日报》，2001年8月28日
45、“劳动合同条例新规定，‘小时工’也可签合同”，《新闻晚报》
46、 http://www.shanghai.gov.cn
47、国际劳工局：《世界就业报告(1998-1999)》
48、李烨红：湖北社会科学，《促进我国非正规就业发展的社会保障制度分析》，2003年第10期
49、曹俊文：《非正规部门就业统计调查方法的选择》上海统计，2003年第5期
50、李烨红：《促进我国非正规就业发展的社会保障制度分析》，湖北社会科学，2003年第10期
51、张华初：《非正规就业：发展现状与政策措施》，《管理世界》，2002年第11期
52、《无锡市统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
53、《中国劳动统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
54、《中国统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
55、《中国城市统计年鉴》1995—2004年，中国统计出版社
56、《中国劳动统计年鉴》1999—2001，中国统计出版社