摘要
自1985年《中华人民共和国专利法》实施以来,在专利无效行政诉讼领域就存在着所谓“循环诉讼”的现象,专利权人和专利无效请求人为了维护自身权益而不得不反复游走于专利无效宣告程序和专利无效行政诉讼程序之间,使得专利权长期处于一种不确定的状态,对专利纠纷的双方当事人的经济生活造成巨大的影响。国家的司法和行政资源也在“循环诉讼”过程中被严重浪费。近年来,随着专利无效行政案件的大幅增加,这种“循环诉讼”现象的危害性更加明显,产生了多起社会影响较大的典型案例。目前,在对《专利法》进行修订的过程中,解决“循环诉讼”问题的呼声高涨,然而对于如何解决这一问题,至今尚未得出一个确定的方案。本文通过分析目前中国的专利纠纷解决机制,找出造成“循环诉讼”问题的制度根源,并提出藉由日本当事人诉讼制度的引入来解决专利无效行政诉讼领域的“循环诉讼”问题的方案。基于这一思路,本文分五章对以下几个问题进行了论述。
第一章“我国的专利权无效纠纷解决机制”。本章对我国专利权无效纠纷发生的原因和目前的纠纷解决机制进行了分析。我国的专利权无效纠纷解决机制由两个阶段组成:第一阶段是行政救济阶段,由国家知识产权局专利复审委员会根据专利权无效请求人的请求对专利进行审查,作出宣告专利权无效(部分无效)或维持专利权的决定,目前学界通说认为,专利复审委员会的这种审查是一种行政裁决行为;第二阶段是司法救济阶段,当事人一旦对专利复审委员会的决定不服,可以以专利复审委员会为被告起诉至北京市第一中级人民法院,通过司法程序进行审查,这种诉讼是一种行政诉讼。
第二章“专利无效行政诉讼中的‘循环诉讼’问题”。本章着重分析了专利无效行政诉讼中“循环诉讼”现象产生的原因及其产生的危害。根据我国目前的相关法律规定,专利复审委员会在专利无效行政诉讼中处于被告地位,同时,法院在审理专利无效诉讼的过程中只能采用撤销判决和维持判决这两种判决形式。这些正是导致“循环诉讼”产生的制度缺陷。而“循环诉讼”发生的直接原因在于法院在专利无效行政诉讼中缺乏司法变更权,无法直接变更专利复审委员会错误的审查决定并对专利权的有效性作出认定。
第三章“‘循环诉讼’问题的几种解决途径及其可行性分析”。“循环诉讼”问题的长期存在和其所产生的广泛影响引起了学术界和实务界的普遍关注,并涌现出了多种可能的解决这一问题的方案,主要有:专利权纠纷的双方当事人在经过专利无效宣告程序后直接以对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼;取消专利复审委员会主导的专利无效宣告程序而直接由法院通过民事诉讼程序审理专利无效纠纷;以行政附带民事诉讼途径解决专利无效纠纷;将专利复审委员会作为准司法机构,专利纠纷的双方当事人如果对专利复审委员会的审查决定不服,可以向相关法院提起上诉。本文对这些解决方案的可行性逐一进行了分析,并指出,这些方案均可以在一定程度上缓解甚至解决目前专利无效行政诉讼领域所存在的“循环诉讼”问题,然而,它们在制度设计上又都存在着较大的缺陷,以致难以付诸实施,我们所要寻找的,是一条与中国目前的司法制度相适应的、低成本、高效益的解决途径,而不是拆东墙、补西墙的权宜之计。
第四章“解决‘循环诉讼’问题的合理方案——当事人诉讼制度”。本章对日本的当事人诉讼制度,特别是形式当事人诉讼制度的定义、适用范围、诉讼程序以及其与抗告诉讼的区别等问题进行了介绍。同时,本章还着重介绍了日本通过当事人诉讼制度解决专利权无效纠纷的具体程序。第五章“当事人诉讼制度的引入”。本章首先分析了在中国引入当
事人诉讼的可行性,理由在于:第一,中日两国在行政诉讼制度和专利无效纠纷解决制度上存在着一定的相似性;第二,我国近年来兴起的行政诉讼类型化研究热潮在理论上为当事人诉讼的引入做好了准备;第三,当事人诉讼的引入在我国的司法制度中具有很强的可操作性。随后,本章对当事人诉讼引入专利无效诉讼领域后的立法模式、诉讼程序等关键性问题作出了具体的制度设计,并分析了其解决“循环诉讼”问题的制度功能。
引文
3俞志龙:《处理专利侵权和无效争议的法律程序研究》,载《专利法研究》,知识产权出版社2005年版。
4张沧:《专利权无效宣告请求审查制度辨析——试论专利权无效争议的非民事属性》,载《专利法研究》,知识产权出版社2005年版。
5张沧:《专利权无效宣告请求审查制度辨析——试论专利权无效争议的非民事属性》,载《专利法研究》,知识产权出版社2005年版。
6李霄:《专利权无效行政诉讼若干问题研究》,中国政法大学2007年硕士研究生学位论文,第1页。
7谭启平:《专利制度研究》,法律出版社2005年版,第244页。
8张沧:《专利权无效宣告请求审查制度辨析——试论专利权无效争议的非民事属性》,载《专利法研究》,知识产权出版社2005年版。
9董巍:《议有关专利无效宣告请求审查决定的行政诉讼》,载《专利行政诉讼实务》(程永顺主编),法律出版社2003年版。
10陈延庆:《论我国立法监督的权限和程序》,载《中国法学》1995年第3期。
11参见TRIPS协议第41条第4款,载《WTO知识产权逐条讲解》(郑成思著),中国方正出版社2001年版,第146页。
12赵德林:《专利无效诉讼问题研究》,上海交通大学2005年硕士研究生学位论文,第2页。
13江镇华主编:《专利复审、无效、诉讼及行政复议》,知识产权出版社2004年版,第209页。
14王邦生:《专利权无效诉讼程序性质问题研究》,中国政法大学2007年硕士研究生学位论文,第14页。
15李霄:《专利权无效行政诉讼若干问题研究》,中国政法大学2007年硕士研究生学位论文,第21页。
16黄晓林:《商标权与专利权的行政与司法保护》,载《中国知识产权报》2003年第5期。
17程永顺:《专利行政诉讼的若干问题》,载《专利行政诉讼实务》(程永顺主编),法律出版社2003年版。
18江镇华主编:《专利复审、无效、诉讼及行政复议》,知识产权出版社2004年版,第203页。
19马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第415页。
20程永顺著:《专利纠纷与处理》,知识产权出版社2006年版,第20页。
21程永顺:《规范和正确理解专利行政案件判决》,载《电子知识产权》2004年第1期。
22马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第101页。
23参见夏锦文,刘志锋:《行政诉讼司法变更的理论基础》,载《法制与社会发展》2004年第6期。
24孟德斯鸠著,张雁深译:《论法的精神》(下卷),商务印书馆1963年第一版,第184页。
25朱维究,王成栋:《一般行政法原理》,高等教育出版社2005年版,第596页。
26罗旭南,黄丽环:《扩大行政诉讼司法变更权适用范围的思考》,载《河南省政法管理干部学院学报》2008年第4期。
27罗旭南,黄丽环:《扩大行政诉讼司法变更权适用范围的思考》,载《河南省政法管理干部学院学报》2008年第4期。
28马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第102页。
29马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第102页。
30杨伟东:《履行判决变更分析》,载《政法论坛(中国政法大学学报)》2001年第3期。
31赵德林:《专利无效诉讼问题研究》,上海交通大学2005年硕士研究生学位论文,第7页。
32杨继绳.:《技术商品与技术市场》,天津科学技术出版社1986年版,第97页。
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35参见刘宁,邹雄:《论我国专利复审委员会诉讼地位的调整》,载《福建政法管理干部学院学报》2006年第4期,第25页。
36叶必丰:《行政行为的效力研究》,中国人民大学出版社2002年版,第68—76页。
37章志远:《行政行为效力论》,苏州大学博士研究生学位论文,第43页。
38薛凌云:《行政裁决救济制度研究》,中国政法大学2007年硕士生学位论文,第31页。
39陆平辉:《行政裁决诉讼的不确定性及其解决》,载《现代法学》2005年11月刊,第105页。
40张耕:《知识产权无效程序的反思与重构——以诉讼效益为视野》,载《学术论坛》2005年第11期,第128页。
41张耕:《知识产权无效程序的反思与重构——以诉讼效益为视野》,载《学术论坛》2005年第11期,第129页。
42参见李霄:《专利权无效行政诉讼若干问题研究》,中国政法大学2007年硕士研究生学位论文,第18页。
43姜明安:《行政诉讼法学》,北京大学出版社1993年版,第225页。
44参见马怀德主编:《行政诉讼原理》,法律出版社2003年版,第35页。
45王邦升:《专利权无效诉讼程序性质问题研究》,中国政法大学2007年硕士研究生学位论文,第27—28页。
46李德仁:《论对行政裁决的司法救济》,南京师范大学2007年硕士研究生学位论文,第23页。
47陆平辉:《行政裁决诉讼的不确定性及其解决》,载《现代法学》2005年11月刊,第106页。
48《专利无效“循环诉讼”的解决之道》,资料来源:http://www.hardwaretoday.com/info/2008-10-22/100073.html,最后浏览日期:2008年10月26日。
49王天华:《日本的“公法上的当事人诉讼”———脱离传统行政诉讼模式的一个路径》,载《比较法研究》2008年第3期。
50参见【日】盐野宏著,杨建顺译:《行政法》,法律出版社1999年版,第423页。
51参见【日】盐野宏著,杨建顺译:《行政法》,法律出版社1999年版,第423页。
52王天华:《日本的“公法上的当事人诉讼”———脱离传统行政诉讼模式的一个路径》,载《比较法研究》2008年第3期,第15页。
53江利红:《日本行政诉讼法》,知识产权出版社2008年版,第580页。
54参见《日本行政事件诉讼法》第4条,载《行政诉讼法修改研究》(胡建淼主编),浙江大学出版社2007年版。
55【日】室井力主编,吴微译:《日本现代行政法》,中国政法大学出版社1995年版,第234页。
56吴华:《行政诉讼类型研究》,中国人民公安大学出版社2006年版,第165页。
57吴华:《行政诉讼类型研究》,中国人民公安大学出版社2006年版,第165页。
58参见江利红:《日本行政诉讼法》,知识产权出版社2008年版,第583页。
59【日】盐野宏著,杨建顺译:《行政法》,法律出版社1999年版,第424页。
60【日】盐野宏著,杨建顺译:《行政法》,法律出版社1999年版,第425—426页。
61参见《日本行政事件诉讼法》第39条,载《行政诉讼法修改研究》(胡建淼主编),浙江大学出版社2007年版。
62江利红:《日本行政诉讼法》,知识产权出版社2008年版,第606页。
63江利红:《日本行政诉讼法》,知识产权出版社2008年版,第606页。
68参见钱孟姗:《日本<特许法>职务发明规定的讨论与修改——对我国专利制度完善带来的启示》,载《知识产权》2004年第5期。
69张玉瑞,韩秀成:《我国知识产权司法体制改革》,资料来源:http://www.yyknowhow.com/html/2006/0726/3231.html,最后浏览日期:2008年10月29日。
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71参见《日本特许法》,资料来源:http://www.sipo.gov.cn/sipo/scywglb/fgwj/ggfg/200801/P020080122510054218263.pdf,最后浏览日期:2008年10月29日。
72李新生,刚强华,刘井玉:《对中外专利商标司法救济模式的调查分析与比较研究(上)》,载《行政法学研究》2004年第2期,第57页。
73《日本知识产权保护体系》,资料来源:http://www.100ipu.com/SW/article.php?id=1191&uid=108,最后浏览日期:2008年11月5日。
74马怀德,吴华:《对我国行政诉讼类型的反思与重构》,载《政法论坛(中国政法大学学报)》2001年第5期,第63页。
75章志远:《我国行政诉讼类型化评述》,载《河南司法警官职业学院学报》2006年9月刊,第87页。
76马怀德,吴华:《对我国行政诉讼类型的反思与重构》,载《政法论坛(中国政法大学学报)》2001年第5期,第67页。
77薛刚凌:《行政诉权研究》,华文出版社1999年版,第172页。
78张红,李霄:《论专利无效行政诉讼的审判主体》,载《科技与法律》2007年第6期,第76页。
79江利红:《日本行政诉讼法》,知识产权出版社2008年版,第608页。
80汤捷:《行政裁决诉讼研究》,中国政法大学2006年优秀硕士论文,第52页。
81马怀德,张红:《试论行政诉讼的种类》,载《天津行政学院学报》2002年第4卷第一期,第54页。
82参见王小红:《行政裁决诉讼路径研究》,载《河南省政法干部管理学院学报》2007年第4期,第53—54页。
83参见汤捷:《行政裁决诉讼研究》,中国政法大学2006年优秀硕士论文,第43—44页。
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23.梁熙艳:《权利之限:侵权审理法院能否直接裁决专利权的有效性》,载《世界知识产权》2005年第4期。
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33.张玉瑞,韩秀成:《我国知识产权司法体制改革》,资料来源:http://www.yyknowhow.com/html/2006/0726/3231.html
34.《日本知识产权保护体系》,资料来源:http://www.100ipu.com/SW/article.php?id=1191&uid=108