连云港市个体工商户税收征管中的问题与对策研究
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摘要
随着改革开放不断深入推进和经济建设的快速发展,我国个体工商户税收征管工作日益显得尤为重要,个体工商户税收征管工作也越来越科学化。为此,自80年代初期以来,无论是税务机关还是学术界都在不遗余力地研究和探讨着各种形式和内容的个体工商税收征管的改革,但一些地区对个体工商户税收征管改革的指导思想及其最终目的仍认识不到位,误认为个体工商户税收征管就是“以票管税”、“唯票定税”。从而出现了确定户数难、税款征收难、行使职权到位难和日常管理难等的局面。本文将评述国内外个体工商户税收征管的现状,并以治理、善治理论为基础,从连云港市个体工商户税收征管的现状入手,分析了当前连云港市在个体工商户税收征管中存在的主要问题、困境及其原因,并进而对此提出了相应的对策。
本文主要分为以下五个部分内容。第一张为导论；第二章对相关概念与理论基础分析；第三章连云港市个体工商户税收征收管理的现状及困境；第四章对连云港市个体工商户税收征管陷入困境的因素分析；第五章对连云港市个体工商户税收征管提出了对策。
With the continuous deepening of reform and opening up and the rapid development of economic construction, tax collection and tax work becomes particularly important, individual businesses and tax administration more and more scientific. Since the early 1980s, therefore, both the tax authorities and academic study are sparing no effort to explore a variety of form and content of individual industrial and commercial tax administration reforms, but individual businesses in some areas don't completely understand the guiding ideology and its ultimate goal of tax administration reform, mistakenly believing that tax collection is the " vote managing tax", the "only votes determining tax" Which raise difficulty to determine the number of households, collect tax, exercise authority in place and manage the situation. This article will review the status of tax collection of individual businesses at home and abroad. By the governance, good governance theory, this article analyzes the current status quo, main problems and its origins of tax collection in Lian yungang City, and proposes the countermeasures.
This paper is divided into five parts. The first is an introduction; second chapter concerns the relevant concepts and theoretical basis for analysis; the third Chapter presents individual business situation and difficulties of administration of tax collection in Lianyungang; the forth chapter gives details of the difficulty-causing factors; the last Chapter proposes countermeasures.
本文主要分为以下五个部分内容。第一张为导论；第二章对相关概念与理论基础分析；第三章连云港市个体工商户税收征收管理的现状及困境；第四章对连云港市个体工商户税收征管陷入困境的因素分析；第五章对连云港市个体工商户税收征管提出了对策。
With the continuous deepening of reform and opening up and the rapid development of economic construction, tax collection and tax work becomes particularly important, individual businesses and tax administration more and more scientific. Since the early 1980s, therefore, both the tax authorities and academic study are sparing no effort to explore a variety of form and content of individual industrial and commercial tax administration reforms, but individual businesses in some areas don't completely understand the guiding ideology and its ultimate goal of tax administration reform, mistakenly believing that tax collection is the " vote managing tax", the "only votes determining tax" Which raise difficulty to determine the number of households, collect tax, exercise authority in place and manage the situation. This article will review the status of tax collection of individual businesses at home and abroad. By the governance, good governance theory, this article analyzes the current status quo, main problems and its origins of tax collection in Lian yungang City, and proposes the countermeasures.
This paper is divided into five parts. The first is an introduction; second chapter concerns the relevant concepts and theoretical basis for analysis; the third Chapter presents individual business situation and difficulties of administration of tax collection in Lianyungang; the forth chapter gives details of the difficulty-causing factors; the last Chapter proposes countermeasures.
引文
①潘玉艳.个体工商户税收漏征漏管的原因及对策[J].广西大学学报 2008(6):58
②北京地税局.关于加强个体工商户税收征管的几点建议.http://shunyi.tax861.gov.cn/
③林丽颖.我国个体工商户信用监管研究(D).长春：吉林大学硕士论文,2006:36
①庄艳娟.当前中国税收征管若干问题的探讨(D).广州：暨南大学,2002
①[印]哈斯.曼德、穆罕默德.阿斯夫,善治：以民众为中心的治理[M].北京：知识产权出版社,2007:11
②俞可平,中国公民社会的兴起和治理的变迁[M].北京：北京社会科学文献出版社,2003:193
③俞可平.中国公民社会的兴起和治理的变迁[M].北京：社会科学义献出版社,2003:193
④俞可平.全球化时代的政治管理模式[J].方法,1999(1)
①连云港市地方税务局计财处.地方税收统计资料[R].连云港市地方税务局,2009:7-9
②连云港市地方税务局计财处.连云港地税月报[N].连云港市地方税务局,2010:7
①沈建东,朱宝林.加强个体定期定额户税收征管的探讨[N].江苏法制报,2005(8):24
②沈建东,朱宝林.加强个体定期定额户税收征管的探讨[N].江苏法制报,2005(8):24
③方蕾.我国税收征管部门存在的问题与对策研究[J].黑龙江对外经贸,2009(2):154
①吴永春.个体税收精细化管理存在的问题及建议[J].湖南税务高等专科学校学报,2008(3):14
②陈建国,廖靓.新公共管理视角下我国纳税服务体系的构建[J].经济师,2005(2): 217
③何珩.加强个体税收征管,促进个体经济发展—谈个体户税收征管存在问题及应对策略[J].时代经贸,2006(4):24
④时苏,张亚琳.关于个体税收征管的探讨[N].江苏经济报,2007(9): 27
①任保福.走出个体税收管理“以票管税”的误区.中国论文下载中心,2010(6)
②《中华人民共和国税收征收管理法》,2001
③财政部.《中华人民共和国发票管理办法》,第6号令,1993
①郝昭成.税收执法基础知识[M].北京：中国财政经济出版社,2002:1
②袁森庚.税务行政执法理论与实务[M].北京：经济科学出版社,2008:1
①王伟.信息不对称与税收征管[J].网络财富,2008(6):85-86
①陈捷.纳税月及务的国际比较与借鉴[J].涉外税务,2003(4):24
①聂建平.浅议我国纳税评估存在的问题[J].大众商务,2009(3)
②冯健男,薛峰.建立我国纳税评估制度的思考[J].涉外税务,2005(8)
[1][印]哈斯.曼德、穆罕默德.阿斯夫,善治：以民众为中心的治理[M].北京：知识产权出版社,2007：11
[2]俞可平.中国公民社会的兴起和治理的变迁[M].北京：北京社会科学文献出版社,2003：193
[3]俞可平.中国公民社会的兴起和治理的变迁[M].北京：社会科学文献出版社,2003:193
[4]郝昭成.税收执法基础知识[M].北京：中国财政经济出版社,2002:1
[5]袁森庚.税务行政执法理论与实务[M].北京：经济科学出版社,2008:1
[6]郝昭成.税收执法基础知识[M].北京：中国财政经济出版社,2002
[7]周开君,王建华.税收管理人员岗位知识与技能[M].北京：中国税务出版社,2006
[8]袁森庚.税务行政执法理论.实务[M].北京：经济科学出版社,2008
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[10]俞可平.全球化时代的政治管理模式[J].方法,1999(1)
[11]方蕾.我国税收征管部门存在的问题与对策研究[J].黑龙江对外经贸,2009(2):154
[12]沈建东,朱宝林.加强个体定期定额户税收征管的探讨[N].江苏法制报,2005—8—24
[13]时苏,张亚琳.关于个体税收征管的探讨[N].江苏经济报,2007—9—27
[14]吴永春.个体税收精细化管理存在的问题及建议[J].湖南税务高等专科学校学报,2008(3),21：14
[15]何珩.加强：个体税收征管,促进个体经济发展—谈个体户税收征管存在问题及应对策略,时代经贸,2006(4)：24
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[31]财政部国家税务总局.财政部国家税务总局关于调整个体工商户个人独_省略_伙企业个人所得税税前扣除标准有关问题的通知.中国税务,财税2008第65号文,2008：46-47
[32]潘玉艳.个体工商户税收漏征漏管的原因及对策[J].广西大学学报,2008(6):67-68
[33]唐琳论.有奖发票的产生及其对税收征收管理的作用[J].审计与理财,2008(16)
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[37]吴素贤.优化纳税服务应当解决的几个问题[J].载于税务研究,2004(2)
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[39]卢会海,靳连峰.构建完善的税收服务体系的基本思路[J].载于税务研究,2004(7)
[40]曾国祥.对我国税收管理战略目标和框架的构想[J].载于税务研究,2002(6)
[41]杨斌.选择税收征管模式的原则[J].载于税务研究,2000(3)
[42]王东山.对税收征管改革的回顾与认识[J].载于税务研究,2003(4)
[43]Mayover, Steven J. Auditing Your Tax Book Collection. Library Journal.Dec 1991, Vol. 116 Issue 21,1991:10-12
[44]Reuven S.Avi-Yonah. Globalization Tax Competition and the Fiscal Crisis of the Welfare State.Harvard Law Review,2000(23):1576-1676
[45]Brian R.Cheffins and Steven A.Bank.Corprate Ownership and Control in the UK:The Tax Dimension.The Moden Law Review Limitited,2007(70):784-808
[46]hris William Sanchiricot. The Tax Advantage to Paying with Profit Shares.The University of Chicago Law Review,2008:1073-1153
[47]Alex Raskolnkov.Relational Tax Planning Under Risk-Based Rules.The University of Pennsylvania Law Review,2008:1183-1262
[48]EFRATI, AMIR.Ruling in Tax-Auditing Case Puts Corporations on Edge.Wall Street Journal-Eastern Edition,2009, Vol.254 Issue 43, pA9, Op,1 bw,2009
[49]Steverman, Ben.How to Prepare for Higher Taxes.BusinessWeek Online.2009:3
②北京地税局.关于加强个体工商户税收征管的几点建议.http://shunyi.tax861.gov.cn/
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①庄艳娟.当前中国税收征管若干问题的探讨(D).广州：暨南大学,2002
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②俞可平,中国公民社会的兴起和治理的变迁[M].北京：北京社会科学文献出版社,2003:193
③俞可平.中国公民社会的兴起和治理的变迁[M].北京：社会科学义献出版社,2003:193
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[38]李春生.优化纳税服务的主要途径[J].载于税务研究,2004(2)
[39]卢会海,靳连峰.构建完善的税收服务体系的基本思路[J].载于税务研究,2004(7)
[40]曾国祥.对我国税收管理战略目标和框架的构想[J].载于税务研究,2002(6)
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