水价的博弈
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摘要
随着我国现代化建设的逐步推进,公众的生活水平不断提高,公众对公用事业建设水平、政府公共服务供给能力、公共产品种类和质量提出了更高的要求。为了满足公众的差异化和多样性的需求,确保公用事业、公共服务供给的高品质及高效率,政府应及时转换角色对公用事业进行监管。论文首先对研究背景、国内外研究现状进行了综述,并对论文的核心概念、理论基础与研究方法进行了界定；然后论文通过比较研究总结出英、美、日三国公用事业民营化的相关经验；接着,论文重点考察了A市自来水厂民营化后出现的各种问题,特别是对水价提价中各方的博弈过程进行了深入分析。论文的最后对公用事业民营化过程中政府角色定位存在的问题及其原因进行了探讨,并从价值重塑与对策选择两方面提出了理论思考。
Along with our country modernization step-by-step, public's standard of living rises ceaselessly, the public utilities construction level, the government's public service supply capacity, public product and the quality put forward higher request. In order to meet the public differentiation and the diversity of demand, ensure public utility, the supply of public service of high quality and high efficiency, the government should timely transformation role on utilities supervision. The paper first research background, both at home and abroad are reviewed, and the paper's core concept, theoretical foundation and research method of defined; Then the paper summarized through comparative study England, America and Japan utilities privatization of related experience, Then, the paper focuses on the a municipal waterworks after privatization of various problems which appear especially to raise price in the game process between the parties carried on the thorough analysis. In the end of papers on utilities the privatization process, the government role positioning the existing problems and reasons of the was discussed, and reshape from value choice and countermeasures have been put forward from two aspects theory thinking.
Along with our country modernization step-by-step, public's standard of living rises ceaselessly, the public utilities construction level, the government's public service supply capacity, public product and the quality put forward higher request. In order to meet the public differentiation and the diversity of demand, ensure public utility, the supply of public service of high quality and high efficiency, the government should timely transformation role on utilities supervision. The paper first research background, both at home and abroad are reviewed, and the paper's core concept, theoretical foundation and research method of defined; Then the paper summarized through comparative study England, America and Japan utilities privatization of related experience, Then, the paper focuses on the a municipal waterworks after privatization of various problems which appear especially to raise price in the game process between the parties carried on the thorough analysis. In the end of papers on utilities the privatization process, the government role positioning the existing problems and reasons of the was discussed, and reshape from value choice and countermeasures have been put forward from two aspects theory thinking.
引文
1周志忍主编.《当代国外行政改革比较研究》,国家行政学院出版社,1999：4
2 (美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出社,2002：35
3王俊豪等.《美国联邦通信委员会及其运行机制》,经济管理出版社,2003：1-2
4埃莉诺.奥斯特罗姆,余逊达、陈旭东译.《公共事务的治理之道》,上海三联书店,2000：123
5(美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出版社,2002：3-7
6(美)E.s萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出版社,2002：271
7(美)B.盖伊.彼得斯.《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社,2001：47
8(美)奥斯本(Osborne, D.),(美)盖布勒(Gaebler, T.)著,周敦仁等译.《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》,上海译文出版社,1996：53
9中仪国际招标公司等主编.《中国市政公用事业改革文件汇编》,中国建筑工业出版社,2007：9
10 E.S.Savas, Privatization:The Key to Better Government(Chatham, NJ:Chatham House,1987):3
11 E.S.Savas, Privatization:The Key to Better Government(Chatham, NJ:Chatham House,1987):3
12孙荣,许洁编著.《政府经济学》,复旦大学出版社,2001：145
13张维迎.《博弈论与信息经济学》,上海人民出版社,2004年：10
14张成福,党秀云著.《公共管理学》,中国人民大学出版社,2001：18
15刘春燕.《民营化：公共服务领域管制的路径选择》,《四川行政学院学报》,2006年第5期
16吴光芸.《公共服务的市场化与社会化—我国政府行政改革的重要理念》,湖北大学硕士学位论文：16
17俞可平.《治理与善治》,社会科学出版社,2000：4
18俞可平.《治理与善治》,社会科学出版社,2000：4-5
19参见联合国国际贸易法委员会.《私人融资基础设施项目法律指南》.2001：1
20周耀东著.《中国公用事业管制改革研究》.上海人民出版社.2005：204-206
21参见王俊豪.《英国政府管制体制改革研究》.上海三联书店.1998年版：134
22车江洪著.改革公共部门.华东师范大学出版社.2001：30-31
23王俊豪.《英国公用事业的民营化改革及其经验教训》.《公共管理学报》.2006年1月：3
24张尚仁,杨翟著.《政府改革论纲》.国家行政学院出版社.2005：201
25仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：24
26仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：33
27 Green, Richard. Checks and Balances in Utility Regulation—The U. K. Experience. The World Bank Group: Public Policy for the Private Sector.1999:185
28毛寿龙.《西方政府的治道变革》.中国人民大学出版社.1998：70
29周耀东著.《中国公用事业管制改革研究》.上海人民出版社.2005：214
30张尚仁,杨翟著.《政府改革论纲》.国际行政学院出版社.2005：221-223
31仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：26-27
32肖兴志,张曼.《美英日自然垄断型企业改革的共性研究》.《中国工业经济》.2001年第8期
33柏宝春.《国外国有企业民营化的比较与借鉴》.《山东经济战略研究》.2004年第5期
34王文华.《日本国铁分割民营化的经营与启示》.《现代日本经济》.1992年第6期
35李亚军.《中国公用企业民营化改革研究》.复旦大学2004年硕士学位论文
36(美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译：《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出版社,2002：124
37唐亚林,曹前长,庄永海.《小城镇公益事业民营化：经验、问题与对策》.《江淮论坛》.2004年第6期
38钱刚.《中国政府监管体制的现状与理论构建》.《现代经济探讨》.2006年第10期
39唐文玉.《公用事业民营化时代我国良好政府规制的特征与构建》.《中共乐山市委党校学报》.2006年9月
40丁煌.《西方行政学史》.武汉大学出版社.2004：346-347
41陶建钟.《公用事业民营化与政府职能重构》.《中共浙江省委党校学报》.2006年第4期
42褚东惠.《我国公用事业民营化改革制度构想》.《城市管理与科技》.2006年第8卷第1期
43仇保兴,王俊豪.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：48
44仇保兴,王俊豪.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：48-50
[1]埃莉诺.奥斯特罗姆,余逊达、陈旭东译.《公共事务的治理之道》,上海三联书店,2000：123
[2]爱莉诺·奥斯特罗姆.《公共事务的治理之道》.上海三联书店.2001马听,李汉泽等编著.《管制经济学》.高等教育出版社.2004
[3](美)奥斯本(Osborne, D.),(美)盖布勒(Gaebler, T.)著,周敦仁等译.《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》,上海译文出版社,1996：53
[4](美)B.盖伊.彼得斯.《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社,2001：47
[5]柏宝春.《国外国有企业民营化的比较与借鉴》.《山东经济战略研究》.2004年第5期
[6]车江洪著.改革公共部门.华东师范大学出版社.2001：30-31
[7]褚东惠.《我国公用事业民营化改革制度构想》.《城市管理与科技》.2006年第8卷第1期
[8]崔运武编著.《公共事业管理概论》.高等教育出版社.2002查尔斯·沃尔夫.《市场或政府—权衡两种不完善的选择》.中国发展出版社.1994
[9]丁煌.《西方行政学史》.武汉大学出版社.2004：346-347
[10](美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出社,2002：35
[11]李亚军.《中国公用企业民营化改革研究》.复旦大学2004年硕士学位论文
[12]刘春燕.《民营化：公共服务领域管制的路径选择》,《四川行政学院学报》,2006年第5期
[13]毛寿龙.《西方政府的治道变革》.中国人民大学出版社.1998：70
[14]澎湃.《政府角色论》.中国社会科学出版社.2002
[15]钱刚.《中国政府监管体制的现状与理论构建》.《现代经济探讨》.2006年第10期
[16]仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：24
[17]孙荣,许洁编著.《政府经济学》,复旦大学出版社,2001：145
[18]唐亚林,曹前长,庄永海.《小城镇公益事业民营化：经验、问题与对策》.《江淮论坛》.2004年第6期
[19]唐文玉.《公用事业民营化时代我国良好政府规制的特征与构建》.《中共乐山市委党校学报》.2006年9月
[20]陶建钟.《公用事业民营化与政府职能重构》.《中共浙江省委党校学报》.2006年第4期
[21]王俊豪等.《美国联邦通信委员会及其运行机制》,经济管理出版社,2003：1-2
[22]吴光芸.《公共服务的市场化与社会化—我国政府行政改革的重要理念》,湖北大学硕士学位论文：16
[23]王俊豪.《英国政府管制体制改革研究》.上海三联书店.1998年版：134
[24]王俊豪.《英国公用事业的民营化改革及其经验教训》.《公共管理学报》.2006年1月
[25]王文华.《日本国铁分割民营化的经营与启示》.《现代日本经济》.1992年第6期
[26]肖兴志,张曼.《美英日自然垄断型企业改革的共性研究》.《中国工业经济》.2001 年第8期
[27]俞可平.《治理与善治》,社会科学出版社,2000：4
[28]张成福,党秀云著.《公共管理学》,中国人民大学出版社,2001：18
[29]张维迎.《博弈论与信息经济学》,上海人民出版社,2004：10
[30]张尚仁,杨翟著.《政府改革论纲》.国家行政学院出版社.2005：201
[31]邹东涛,秦虹等著.《社会公用事业改革攻坚》.中国水利水电出版社.2006
[32]周志忍主编.《当代国外行政改革比较研究》,国家行政学院出版社,1999：4
[33]周耀东著.《中国公用事业管制改革研究》.上海人民出版社.2005：204-206
[34]周林军著.《公用事业管制要论》.人民法院出版社.2004
[35]参见联合国国际贸易法委员会.《私人融资基础设施项目法律指南》.2001：1
[36]中仪国际招标公司等主编.《中国市政公用事业改革文件汇编》,中国建筑工业出版社,2007：9
[37]E. S. Savas, Privatization:The Key to Better Government (Chatham, NJ; Chatham House,1987):3
[38]Green, Richard. Checks and Balances in Utility Regulation—The U. K. Experience. The World Bank Group:Public Policy for the Private Sector.1999:185
2 (美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出社,2002：35
3王俊豪等.《美国联邦通信委员会及其运行机制》,经济管理出版社,2003：1-2
4埃莉诺.奥斯特罗姆,余逊达、陈旭东译.《公共事务的治理之道》,上海三联书店,2000：123
5(美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出版社,2002：3-7
6(美)E.s萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出版社,2002：271
7(美)B.盖伊.彼得斯.《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社,2001：47
8(美)奥斯本(Osborne, D.),(美)盖布勒(Gaebler, T.)著,周敦仁等译.《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》,上海译文出版社,1996：53
9中仪国际招标公司等主编.《中国市政公用事业改革文件汇编》,中国建筑工业出版社,2007：9
10 E.S.Savas, Privatization:The Key to Better Government(Chatham, NJ:Chatham House,1987):3
11 E.S.Savas, Privatization:The Key to Better Government(Chatham, NJ:Chatham House,1987):3
12孙荣,许洁编著.《政府经济学》,复旦大学出版社,2001：145
13张维迎.《博弈论与信息经济学》,上海人民出版社,2004年：10
14张成福,党秀云著.《公共管理学》,中国人民大学出版社,2001：18
15刘春燕.《民营化：公共服务领域管制的路径选择》,《四川行政学院学报》,2006年第5期
16吴光芸.《公共服务的市场化与社会化—我国政府行政改革的重要理念》,湖北大学硕士学位论文：16
17俞可平.《治理与善治》,社会科学出版社,2000：4
18俞可平.《治理与善治》,社会科学出版社,2000：4-5
19参见联合国国际贸易法委员会.《私人融资基础设施项目法律指南》.2001：1
20周耀东著.《中国公用事业管制改革研究》.上海人民出版社.2005：204-206
21参见王俊豪.《英国政府管制体制改革研究》.上海三联书店.1998年版：134
22车江洪著.改革公共部门.华东师范大学出版社.2001：30-31
23王俊豪.《英国公用事业的民营化改革及其经验教训》.《公共管理学报》.2006年1月：3
24张尚仁,杨翟著.《政府改革论纲》.国家行政学院出版社.2005：201
25仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：24
26仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：33
27 Green, Richard. Checks and Balances in Utility Regulation—The U. K. Experience. The World Bank Group: Public Policy for the Private Sector.1999:185
28毛寿龙.《西方政府的治道变革》.中国人民大学出版社.1998：70
29周耀东著.《中国公用事业管制改革研究》.上海人民出版社.2005：214
30张尚仁,杨翟著.《政府改革论纲》.国际行政学院出版社.2005：221-223
31仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：26-27
32肖兴志,张曼.《美英日自然垄断型企业改革的共性研究》.《中国工业经济》.2001年第8期
33柏宝春.《国外国有企业民营化的比较与借鉴》.《山东经济战略研究》.2004年第5期
34王文华.《日本国铁分割民营化的经营与启示》.《现代日本经济》.1992年第6期
35李亚军.《中国公用企业民营化改革研究》.复旦大学2004年硕士学位论文
36(美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译：《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出版社,2002：124
37唐亚林,曹前长,庄永海.《小城镇公益事业民营化：经验、问题与对策》.《江淮论坛》.2004年第6期
38钱刚.《中国政府监管体制的现状与理论构建》.《现代经济探讨》.2006年第10期
39唐文玉.《公用事业民营化时代我国良好政府规制的特征与构建》.《中共乐山市委党校学报》.2006年9月
40丁煌.《西方行政学史》.武汉大学出版社.2004：346-347
41陶建钟.《公用事业民营化与政府职能重构》.《中共浙江省委党校学报》.2006年第4期
42褚东惠.《我国公用事业民营化改革制度构想》.《城市管理与科技》.2006年第8卷第1期
43仇保兴,王俊豪.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：48
44仇保兴,王俊豪.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：48-50
[1]埃莉诺.奥斯特罗姆,余逊达、陈旭东译.《公共事务的治理之道》,上海三联书店,2000：123
[2]爱莉诺·奥斯特罗姆.《公共事务的治理之道》.上海三联书店.2001马听,李汉泽等编著.《管制经济学》.高等教育出版社.2004
[3](美)奥斯本(Osborne, D.),(美)盖布勒(Gaebler, T.)著,周敦仁等译.《改革政府：企业家精神如何改革着公共部门》,上海译文出版社,1996：53
[4](美)B.盖伊.彼得斯.《政府未来的治理模式》,中国人民大学出版社,2001：47
[5]柏宝春.《国外国有企业民营化的比较与借鉴》.《山东经济战略研究》.2004年第5期
[6]车江洪著.改革公共部门.华东师范大学出版社.2001：30-31
[7]褚东惠.《我国公用事业民营化改革制度构想》.《城市管理与科技》.2006年第8卷第1期
[8]崔运武编著.《公共事业管理概论》.高等教育出版社.2002查尔斯·沃尔夫.《市场或政府—权衡两种不完善的选择》.中国发展出版社.1994
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[10](美)E.S萨瓦斯著,周志忍等译.《民营化与公私部门的伙伴关系》,中国人民大学出社,2002：35
[11]李亚军.《中国公用企业民营化改革研究》.复旦大学2004年硕士学位论文
[12]刘春燕.《民营化：公共服务领域管制的路径选择》,《四川行政学院学报》,2006年第5期
[13]毛寿龙.《西方政府的治道变革》.中国人民大学出版社.1998：70
[14]澎湃.《政府角色论》.中国社会科学出版社.2002
[15]钱刚.《中国政府监管体制的现状与理论构建》.《现代经济探讨》.2006年第10期
[16]仇保兴,王俊豪等著.《中国市政公用事业监管体制研究》.中国社会科学出版社.2006：24
[17]孙荣,许洁编著.《政府经济学》,复旦大学出版社,2001：145
[18]唐亚林,曹前长,庄永海.《小城镇公益事业民营化：经验、问题与对策》.《江淮论坛》.2004年第6期
[19]唐文玉.《公用事业民营化时代我国良好政府规制的特征与构建》.《中共乐山市委党校学报》.2006年9月
[20]陶建钟.《公用事业民营化与政府职能重构》.《中共浙江省委党校学报》.2006年第4期
[21]王俊豪等.《美国联邦通信委员会及其运行机制》,经济管理出版社,2003：1-2
[22]吴光芸.《公共服务的市场化与社会化—我国政府行政改革的重要理念》,湖北大学硕士学位论文：16
[23]王俊豪.《英国政府管制体制改革研究》.上海三联书店.1998年版：134
[24]王俊豪.《英国公用事业的民营化改革及其经验教训》.《公共管理学报》.2006年1月
[25]王文华.《日本国铁分割民营化的经营与启示》.《现代日本经济》.1992年第6期
[26]肖兴志,张曼.《美英日自然垄断型企业改革的共性研究》.《中国工业经济》.2001 年第8期
[27]俞可平.《治理与善治》,社会科学出版社,2000：4
[28]张成福,党秀云著.《公共管理学》,中国人民大学出版社,2001：18
[29]张维迎.《博弈论与信息经济学》,上海人民出版社,2004：10
[30]张尚仁,杨翟著.《政府改革论纲》.国家行政学院出版社.2005：201
[31]邹东涛,秦虹等著.《社会公用事业改革攻坚》.中国水利水电出版社.2006
[32]周志忍主编.《当代国外行政改革比较研究》,国家行政学院出版社,1999：4
[33]周耀东著.《中国公用事业管制改革研究》.上海人民出版社.2005：204-206
[34]周林军著.《公用事业管制要论》.人民法院出版社.2004
[35]参见联合国国际贸易法委员会.《私人融资基础设施项目法律指南》.2001：1
[36]中仪国际招标公司等主编.《中国市政公用事业改革文件汇编》,中国建筑工业出版社,2007：9
[37]E. S. Savas, Privatization:The Key to Better Government (Chatham, NJ; Chatham House,1987):3
[38]Green, Richard. Checks and Balances in Utility Regulation—The U. K. Experience. The World Bank Group:Public Policy for the Private Sector.1999:185