普通高校入学考试安全问题研究
摘要
本文从考试安全的理论探讨入手，就考试安全的内涵及特性、考试安全的主要内容及影响因素、考试安全运行的机制与条件进行了分析和论证，并以普通高校入学考试的安全问题为研究范畴，对我国普通高校入学考试现存的主要安全问题及其成因进行了分析，根据本文有关考试安全的理论认识，提出了维护普通高校入学考试安全的对策与措施，形成如下主要观点：
考试安全，是指考试作为一种实体性存在，它的运行既没有外部的威胁和侵害又没有内部的失序和隐患。相对性、整体性、动态性、功利性、不确定性是考试安全的基本特性。
考试安全的构成内容取决于考试活动所涉及的相关因素，影响考试安全的主要因素包括政治、文化、经济、管理和技术等社会因素以及气候条件、地理位置、自然灾害等自然因素。据此，本文将考试安全内容分为考试政策安全、考试环境安全、考试管理安全、考试技术安全、考试信息安全五个方面。考试安全运行，既要具备良好的制度保障、综合协调和监督约束机制，还需要适宜的运行环境和条件。
目前普通高校入学考试安全存在的主要问题可概括为：环境恶化，矛盾显化；考风不正，考纪不严；考试作弊猖獗；突发性安全事件增多。造成这些问题的主要原因在于：利益竞争的重压，不良社会风气的侵蚀，法规建设的滞后，管理体制的束缚，以及考试安全理论研究的忽略。
针对现存问题，要维护我国普通高校入学考试的安全，关键在于：坚持依法治考，实行德法并举；健全考试管制体制，增强安全预警和应急处置能力；建立考试工作人员资格制度，提高办考队伍职业素质水平；优化考试安全运行环境，加强考风考纪建设；加强考试安全理论研究，革新考试安全技术手段。
Beginning with the discussion of the exam security theory, this paper first analyzes and reasons the connotation and characteristics of the exam security, the main content of the exam security and the factors working on the exam security ,and the system and conditions under which the exam security runs, next employs as the research object the security problems with the Higher Education Enrolment Exam(HEE Exam), analyzing these main problems themselves and the factors causing these problems, and then according to the theory that this research produced puts forward the measures that maintaining the security of HEE Exam. The main views are as follows:The exam security means that an exam as an entity, without external threats and infraction or internal disorder and latent bane, can run in a normal and orderly way to ensure the proper exertion of its functions. The basic characteristics of the exam security are relativity, integration, dynamics, utility and order. The content of the exam security depends on the relative factors concerning the exam activities, and the factors affecting the exam includes those existing in the segments of society such as politics, culture, economics, management and technology as well as those existing in the segments of nature such as climate condition, exam places and natural disasters. Therefore this paper identifies the exam security as five categories: the exam policy security, the exam circumstances security, the exam administration security, the exam technology security, and the exam information security. For the secure running of an exam, the good system ensurance, the integrated coordination and supervision system as well as proper conditions for running an exam are necessities.The security problems with the nowadays HEE Exam inclusively are: a worsening circumstances and a sharp security contradiction; a deteriorating exam phenomenon and loosening exam disciplines; the defiant cheating; the increasing unpredicted exam security incidents. These problems mentioned instantly above owe mainly to the fierce competence for the interest, the badness outside schools, the lagging-behind construction of laws and regulations, and the fettering of the administration system and the ignorance of the researching of the exam security theories.According to the analysis of the problems with and causes of the exam security, to maintain the security of HEE Exam, the following should be at the top of the agenda: to persist in administrating the exam by law while not ignoring the function of moral education; to improve the security precaution ability and the ability to settle the unpredicted incidents by completing the exam administration system; to improve the professional quality of the exam work staff by set up qualifying system; to strengthen the construction of the exam phenomenon and disciplines by optimizing the exam circumstances; to innovate the exam security technology by studying the exam security theories further.
考试安全，是指考试作为一种实体性存在，它的运行既没有外部的威胁和侵害又没有内部的失序和隐患。相对性、整体性、动态性、功利性、不确定性是考试安全的基本特性。
考试安全的构成内容取决于考试活动所涉及的相关因素，影响考试安全的主要因素包括政治、文化、经济、管理和技术等社会因素以及气候条件、地理位置、自然灾害等自然因素。据此，本文将考试安全内容分为考试政策安全、考试环境安全、考试管理安全、考试技术安全、考试信息安全五个方面。考试安全运行，既要具备良好的制度保障、综合协调和监督约束机制，还需要适宜的运行环境和条件。
目前普通高校入学考试安全存在的主要问题可概括为：环境恶化，矛盾显化；考风不正，考纪不严；考试作弊猖獗；突发性安全事件增多。造成这些问题的主要原因在于：利益竞争的重压，不良社会风气的侵蚀，法规建设的滞后，管理体制的束缚，以及考试安全理论研究的忽略。
针对现存问题，要维护我国普通高校入学考试的安全，关键在于：坚持依法治考，实行德法并举；健全考试管制体制，增强安全预警和应急处置能力；建立考试工作人员资格制度，提高办考队伍职业素质水平；优化考试安全运行环境，加强考风考纪建设；加强考试安全理论研究，革新考试安全技术手段。
Beginning with the discussion of the exam security theory, this paper first analyzes and reasons the connotation and characteristics of the exam security, the main content of the exam security and the factors working on the exam security ,and the system and conditions under which the exam security runs, next employs as the research object the security problems with the Higher Education Enrolment Exam(HEE Exam), analyzing these main problems themselves and the factors causing these problems, and then according to the theory that this research produced puts forward the measures that maintaining the security of HEE Exam. The main views are as follows:The exam security means that an exam as an entity, without external threats and infraction or internal disorder and latent bane, can run in a normal and orderly way to ensure the proper exertion of its functions. The basic characteristics of the exam security are relativity, integration, dynamics, utility and order. The content of the exam security depends on the relative factors concerning the exam activities, and the factors affecting the exam includes those existing in the segments of society such as politics, culture, economics, management and technology as well as those existing in the segments of nature such as climate condition, exam places and natural disasters. Therefore this paper identifies the exam security as five categories: the exam policy security, the exam circumstances security, the exam administration security, the exam technology security, and the exam information security. For the secure running of an exam, the good system ensurance, the integrated coordination and supervision system as well as proper conditions for running an exam are necessities.The security problems with the nowadays HEE Exam inclusively are: a worsening circumstances and a sharp security contradiction; a deteriorating exam phenomenon and loosening exam disciplines; the defiant cheating; the increasing unpredicted exam security incidents. These problems mentioned instantly above owe mainly to the fierce competence for the interest, the badness outside schools, the lagging-behind construction of laws and regulations, and the fettering of the administration system and the ignorance of the researching of the exam security theories.According to the analysis of the problems with and causes of the exam security, to maintain the security of HEE Exam, the following should be at the top of the agenda: to persist in administrating the exam by law while not ignoring the function of moral education; to improve the security precaution ability and the ability to settle the unpredicted incidents by completing the exam administration system; to improve the professional quality of the exam work staff by set up qualifying system; to strengthen the construction of the exam phenomenon and disciplines by optimizing the exam circumstances; to innovate the exam security technology by studying the exam security theories further.
引文
1．廖平胜著：考试学原理．武汉：华中师范大学出版社，2003．
2．杨学为总主编：高考文献(下)．北京：高等教育出版社，2003．
3．梁其健，葛为民著：考试管理的理论与技术．武汉：华中师范大学出版社，2002．
4．廖平胜等著：考试管理学．武汉：华中师范大学出版社．1996．
5．李化德，李春茹主编：教育考试立法问题研究．北京：法律出版社，2005．
6．刘跃进著：国家安全学．北京：中国政法大学出版社，2004．
7．陈晓云著：高考改革与管理研究．北京：科学出版社．2003．
8．廖平胜著：考试是一门科学．武汉：华中师范大学出版社，2003．
9．杨学为，廖平胜著：考试社会学问题研究．武汉：华中师范大学出版社，2003．
10．廖平胜等著：考试学(第二版)．武汉：华中师范大学出版社，2004．
11．刘海峰等著：中国考试发展史．武汉：华中师范大学出版社，2003．
12．康乃美，蔡炽昌等著：中外考试制度比较研究．武汉：华中师范大学出版社，2002．
13．杨学为著：中国考试改革研究．北京：北京大学出版社，2001年．
14．杨学为总主编：中国考试史文献集成．第五卷(明)、第六卷(清)．北京：高等教育出版社，2003年．
15．张宝昆著：大规模教育考试的社会控制功能研究．昆明：云南大学出版社，1999．
16．谢小庆，彭恒利主编：考试研究文集(第2卷)．北京：经济科学出版社2004．
17．华中师范大学考试科学研究中心：考试学硕士论文集．武汉：2003．
18．葛大汇著：升学考试的问题与对策．上海：华东师范大学出版社，2001．
1．刘跃进：“安全”及其相关概念．江南社会学院学报，2000，第2卷第3期．
2．李少军：论安全理论的基本概念．欧洲，1997(1)．
3．尹健华：“安全”概念之缺陷与修正．经济与社会发展，2005(8)．
4．郝莹：网上考试系统中的安全机制．微机发展，2001(3)．
5．于增贵：信息安全——机密性、完整性、实用性．通信保密，1994(4)．
6．赵战生：必须重视信息社会的信息安全．大自然探索，1995(4)．
7．洪汝渝：基于网络的考试系统的安全性．重庆工商大学学报，2003(6)．
8．胡向东：考试安全与政府管制——我国大规模教育考试安全的形势、问题与对策．中国考试，2005(1)．
9．边际：考试改革与考试安全．湖北招生考试，2004(10)(上半月)．
10．张行涛：考试的社会学概观．教育理论与实践，2000(1)．
11．李宁，王斌：普通高校入学考试体制的政治价值分析．教育发展研究，2005(6)．
12．陈芳：检讨中国普通高校入学考试制度．教育博览，2004(9)．
13．孙锦明：谈普通高校入学考试分省自主命题的利弊．教学与管理，2005(4)．
14．王蕾：探索以人为本的普通高校入学考试新体制．浙江教育学院学报，2004(4)．
15．胡中锋，董标等：我国普通高校入学考试的回顾与反思——兼论构想“新普通高校入学考试制度”的出发点．江西教育科研，1997(4)．
16．鄢明明：教育考试的额外负载及其成因分析．湖北招生考试，2002(2)．
17．李平：谈教育考试管理的范畴及社会性．齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版)，2000(3)．
18．冀纯堂，王海：试论我国考试活动的现状与规范．天津大学学报(社会科学版)，2003(4)．
19．刘力：试论普通高校入学考试制度．江西教育科研，2005(5)．
20．谢福林：浅谈控制职能及其在考试管理中的运用．现代教育论丛，1997(1)．
21．冯用军，张宝昆：国家级大规模考试控制社会分层功能的政治学分析．湖北招生考试，2005(4)(下半月)．
22．蒋后强：国家教育考试管理模式的立法定位．西南师范大学学报(人文社会科学版)，2005(7)．
23．董杜骄：试卷安全立法模式研究．法学论坛，2005(4)．
24．廖平胜：论考风考纪与考试的生命力．中国考试，1991(3)
25．胡向东：论考风．湖北招生考试，2003(12)．
26．马玉新：依法治考之我见．河北自学考试，2004(6)．
27．郑国兵，苏福民：考试信誉与考风考纪．泰安师专学报，2002(4)．
28．常天义：考风考纪中存在的问题亟待解决．思想政治教育研究，2002(2)．
29．仲年萍：教育统一考试的考风考纪建设．江西教育科研，2002(10)．
30．檀梅婷：反“作弊”论．河北财经学院学报，1995(2)
31．胡先哲：普通高校入学考试舞弊原因分析．湖北招生考试，2003(8)．
32．汤灿晴，王红：普通高校入学考试集体舞弊现象的博弈分析．湖北招生考试，2004(8)(下半月)．
33．张允平：普通高校入学考试舞弊的解决之道．新西部，2004(8)．
34．韩重：考试作弊归因及其防范．重庆大学学报(社会科学版)，2005(2)．
35．张治勇：美国防考试作弊的经验及启示．教育学科研究，2005(9)．
36．刘立支：浅淡各类考试中高科技作弊现状及其对策．山东电大学报，2004(3)．
37．唐蓉，熊辉：析考试舞弊谈依法治考．湖北招生考试，2003(12)．
1．教育部：国家教育考试违规处理办法，2004．
2．教育部、国家保密局等：国家教育考试考务安全保密工作规定，[教考试(2004)2号文件]
3．教育部：考试安全类突发事件应急处置预案，2004．
4．教育考试立法问题研究课题组：中华人民共和国国家教育考试法(建议稿．第七稿)，2004．
5．教育部：2005高等学校招生全国统一考试考务工作规定，2005．
6．国务院：国家突发公共事件总体应急预案，2006年．
1．如何确保高科技条件下的普通高校入学考试安全．中国网，2005年6月8日．
2．杨亮庆：美国逮捕托福考试作弊留学生：作弊也是犯罪．中国青年报，2004年5月7日，第4版．
3．中国法院网转载新华网：参加高考用手机舞弊哥伦比亚22名学生被逮捕，作者：周喆 发布时间：2005-10-11。http://www.chinacourt.org/public.
4. http://www.fengj.com/HtmlRoot/4/info_show_203858.html.
1. Shermis, Mark D.; Averitt, Jason, Where Did All the Data Go? Internet Security for Web-based Assessments. Educational Measurement: Issues and Practice, v21 n2 p20-25 Sum 2002.
2. Kalohn, John, Test Security and Item Exposure Control for Computer-Based Examinations: Performance of a Computerized Classification Test for Professional Certification..; Spray, Judith A., 2000.
3. Gregg D., High-Tech Approaches to Breeching Examination Security. Espionage 101. Colton, 1997.
4. Test Security Procedures for Nevada Proficiency Examinations. Nevada State Dept. of Education, Carson City.,1999.
2．杨学为总主编：高考文献(下)．北京：高等教育出版社，2003．
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35．张治勇：美国防考试作弊的经验及启示．教育学科研究，2005(9)．
36．刘立支：浅淡各类考试中高科技作弊现状及其对策．山东电大学报，2004(3)．
37．唐蓉，熊辉：析考试舞弊谈依法治考．湖北招生考试，2003(12)．
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2．教育部、国家保密局等：国家教育考试考务安全保密工作规定，[教考试(2004)2号文件]
3．教育部：考试安全类突发事件应急处置预案，2004．
4．教育考试立法问题研究课题组：中华人民共和国国家教育考试法(建议稿．第七稿)，2004．
5．教育部：2005高等学校招生全国统一考试考务工作规定，2005．
6．国务院：国家突发公共事件总体应急预案，2006年．
1．如何确保高科技条件下的普通高校入学考试安全．中国网，2005年6月8日．
2．杨亮庆：美国逮捕托福考试作弊留学生：作弊也是犯罪．中国青年报，2004年5月7日，第4版．
3．中国法院网转载新华网：参加高考用手机舞弊哥伦比亚22名学生被逮捕，作者：周喆 发布时间：2005-10-11。http://www.chinacourt.org/public.
4. http://www.fengj.com/HtmlRoot/4/info_show_203858.html.
1. Shermis, Mark D.; Averitt, Jason, Where Did All the Data Go? Internet Security for Web-based Assessments. Educational Measurement: Issues and Practice, v21 n2 p20-25 Sum 2002.
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