突发事件处置过程中政府公共舆论管理研究
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摘要
目前我国正处于经济与社会全面、深度转轨时期,各种新阶层和社会力量竞相成长,社会开始涌现出新情况、新问题,继而导致突发事件高发,社会风险加剧。同时,伴随着工业化、城市化、国际化、市场化进程的加快,这种形式还在进一步演化,然而我国的公共安全保障基础相对薄弱,与经济快速发展的矛盾日益凸显,严重影响和制约了整个社会经济的全面、协调可持续发展。在这样复杂的背景下,2002年的非典事件,2007年的厦门PX事件,尤其是2008年以来的四川汶川地震,三鹿奶粉事件,贵州瓮安事件,等等一系列源于、经济、自然、气候、交通、食品、药品安全和生产安全等不同领域突发事件报道频频见诸媒体,一再成为人们讨论的话题。如何提高政府管理危机的能力,如何加强政府应对公共突发事件的作用,如何最大限度的发挥媒体在危机期间的积极作用,是管理学、政治学、公共关系学、传播学等学科关注的前沿问题。
因此,我们应该深入研究危机管理的一整套理论,积极探讨顺利处置突发事件的关键因素,主动引导政府在公共舆论管理中最大限度的发挥其作用。
本文主要从突发公共事件一些典型案例出发,通过详细分析突发事件中公共舆论特征,以及二者之间的关系,进一步阐释我国在社会转型时期突发事件政府公共舆论管理中存在的问题和原因。同时,立足我国的特殊历史背景,提出我国对突发事件中进行公共舆论引导的思路,探寻政府、媒体、公众三者在危机舆论引导方面的思路,并分别提出具体细致的方案,对我国突发事件政府公共舆论管理进行进一步的完善。
Now our country is going in the period of comprehensive transition of economy and society, at which various hierarchy and social strength fiercely grow up, and new condition and problem come to spring up; accordingly high emergency and social risk increase. Meanwhile, with the acceleration of industrialization,urbanization,internationalization and marketization,this trend is going stronger and stronger, whereas our public safety is relatively weak, whose contradiction with rapid economic development increasingly appears, terribly influencing and restricting the overall harmonious sustainable development of the whole society. Under such complicated background, all kinds of events, such as SARS in 2002, Xiamen PX in 2007, especially Sichuan Wenchuan earthquake, Sanlu milk event,Guizhou Wenan event, which are originated from economy, nature, climate, transportation, food, drug safety and production safety, frequently can be seen on the media and repeatedly discussed. Thus, public safety has been running into our field of view. It is an advanced question of principles of management, politics, public relationship science and mass communication how to improve the ability of managing risk by government, how to strengthen government’s function to public emergency and how to give the fullest play the media function in the crisis So, we should deeply study the overall theory of crisis management, actively discuss the key factor of dealing with emergency so as to lead government to bring its function into play in the management of public opinion.
The paper begins from some typical cases of emergency to illustrate our open questions and reasons in the public opinion management in the period of social transition when government meets emergency. Simultaneously, based on the special historical underground, the thought is proposed to give into full play the leading public opinion of our country to emergency and to search the function of leading the crisis opinion among government, media and public. Then the concrete plan is put forward so as to perfect the public opinion management of our government to emergency.
因此,我们应该深入研究危机管理的一整套理论,积极探讨顺利处置突发事件的关键因素,主动引导政府在公共舆论管理中最大限度的发挥其作用。
本文主要从突发公共事件一些典型案例出发,通过详细分析突发事件中公共舆论特征,以及二者之间的关系,进一步阐释我国在社会转型时期突发事件政府公共舆论管理中存在的问题和原因。同时,立足我国的特殊历史背景,提出我国对突发事件中进行公共舆论引导的思路,探寻政府、媒体、公众三者在危机舆论引导方面的思路,并分别提出具体细致的方案,对我国突发事件政府公共舆论管理进行进一步的完善。
Now our country is going in the period of comprehensive transition of economy and society, at which various hierarchy and social strength fiercely grow up, and new condition and problem come to spring up; accordingly high emergency and social risk increase. Meanwhile, with the acceleration of industrialization,urbanization,internationalization and marketization,this trend is going stronger and stronger, whereas our public safety is relatively weak, whose contradiction with rapid economic development increasingly appears, terribly influencing and restricting the overall harmonious sustainable development of the whole society. Under such complicated background, all kinds of events, such as SARS in 2002, Xiamen PX in 2007, especially Sichuan Wenchuan earthquake, Sanlu milk event,Guizhou Wenan event, which are originated from economy, nature, climate, transportation, food, drug safety and production safety, frequently can be seen on the media and repeatedly discussed. Thus, public safety has been running into our field of view. It is an advanced question of principles of management, politics, public relationship science and mass communication how to improve the ability of managing risk by government, how to strengthen government’s function to public emergency and how to give the fullest play the media function in the crisis So, we should deeply study the overall theory of crisis management, actively discuss the key factor of dealing with emergency so as to lead government to bring its function into play in the management of public opinion.
The paper begins from some typical cases of emergency to illustrate our open questions and reasons in the public opinion management in the period of social transition when government meets emergency. Simultaneously, based on the special historical underground, the thought is proposed to give into full play the leading public opinion of our country to emergency and to search the function of leading the crisis opinion among government, media and public. Then the concrete plan is put forward so as to perfect the public opinion management of our government to emergency.
引文
①全面构建中国社会稳定预警系统.中国发展,2003, (4):14
①邹建华.突发事件舆论引导策略.政府媒体危机公关案例回放与点评,2009, (6):154-163
①曾争鸣.我国公共危机社会认知管理研究.湖北大学,2006,(3):123-127
①曾争鸣.我国公共危机社会认知管理研究.湖北大学,2006,(2):123-127
①毕宏音.试论群体性突发事件预防效果评价体系的构建.理论与现代化,2005, (6):80-84
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④叶皓.突发事件的舆论引导.南京:江苏人民出版社,2009, (5):8-13
①叶皓.突发事件的舆论引导.南京:江苏人民出版社,2009, (8):8-13
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④林楚方.网上舆论的光荣与梦想.南方周末,2003, (3):12
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