社会资本视角下乡村社区治理问题研究
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摘要
中国乡村问题解决的好与坏,关系到我国的小康社会能否实现,更关系到我国的现代化能否实现。在如今乡村地区社区化发展的大背景下,如何解决好乡村社区的治理问题,对乡村社区未来的良性发展有着至关重要的作用。本文以社会资本的视角,对乡村社区内的治理问题进行研究。社会资本是上世纪80年代发展起来的理论。有学者曾经指出过,一个国家发展的快慢,与该国社会资本的储存量的多少是息息相关的。当然,社区内社会资本丰富与否,也关系到该社区能否取得良好的发展。本文以社会资本的视角来研究乡村社区的治理问题,首先,分析了当前我国乡村社区治理中社会资本的现状;其次,结合社会资本理论发现乡村社区治理中存在的问题及相关的原因;最后,运用社会资本理论提出改善乡村社区治理的路径,具体举措主要有:一要建立社区内的普遍信任;二要培养公民参与意识;三要发展社区内的民间组织;四要培育乡村精英,提升社区内聚力。本文主要目的是想借助乡村社区内社会资本的提升,如对策当中提到的发展公民意识、民间组织等,来推动乡村社区的良性治理,以期达到“善治”。
Social capital is developed on the basis of the capital concept in the late1980’s. Itshould be relative with natural capital, physical capital and human capital. Social capitalelements: citizens' autonomous organizations and communities, citizens' consciousnessof participation and cooperation spirit. Practice has proved that in the development of acountry depends not only on the country, the speed of the human capital ownerindividual quality, but also depends on the connecting individual human capital qualityof social capital.
     This article troughs the view of social capital, and studs the current our countryrural community management situation. Firstly it analyses the current situation ofChina's rural community, secondly it cultivates the citizen participation consciousness,thirdly the development of community events within the organization, fourth thegovernment should develop rural elite, improve community cohesion.
引文
①江作军、刘坤:《论当代中国社会资本的转型》[J],江海学刊,2005年第5期,第222—227页。
    ①[法]皮埃尔·布尔迪:《文化资本与社会炼金术—布尔迪厄访谈录》[M],包亚明译.上海:上海人民出版社,1997,第202页。
    ②[美]詹姆斯·科尔曼:《社会理论的基础(上)》[M],邓方译.北京:社会科学文献出版社,1999,第354页。
    ③Coleman, James S.,“Social Capital in the Creation of Human Capital,”American Journal of Sociology,1988(94),第95—120页。
    ④Putnam, Robert D.,Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, New Jersey: Princeton UniversityPress1993,第35—36页。
    ⑤同春芬,党晓虹,王书明编著:《农村社区管理学》[M].北京:中国人民大学出版社,2010,第1页。
    ①同春芬,党晓虹,王书明编著:《农村社区管理学》[M].北京:中国人民大学出版社,2010,第2页。
    ②[美]R.E.帕克,E.W.伯吉斯等著,宋峻岭等译:《城市社会学》[M].北京:华夏出版社,1987,第111页
    ③谢芳著:《美国社区》[M].北京:中国社会出版社,2004,第8—11页。
    ④Alcock, Peter,Erskine, Angus, May Margaret, Edits. The Blackwell Dictionary of Social Policy, BlackwellPublishing,2002.pp.第41页。
    ①卜长莉:《社会资本与社会和谐》[M].北京:社会科学文献出版社,2005,第69页。
    ①边燕杰、邱海雄:《企业的社会资本及其功效》[J],中国社会科学,2000年第2期,第87—99页。
    ①项继权:《论我国农村社区的范围和边界》[J],中共福建省委党校学报,2009,第7期。
    ②徐永祥:《社区发展论》[M],华东理工大学出版社,2000,第43页。
    ③于显洋:《社区概论》[M],中国人民大学出版社,2006,第38页。
    ④胡申生:《社区词典》[M],上海古籍出版社,2006,第45页。
    ⑤李佃胜:《关于建设农村社区的思考》[J],社科纵横,2007,第1期。
    ①[德]斐迪南·滕尼斯:《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》[M],北京:商务印书馆,1999,第58-144页。
    ②同春芬,党晓红,王书明:《农村社区管理学》[M],北京:知识产权出版社,2010,第3页。
    ③蔡宏进:《乡村社会学》[M],台湾:三民书局,1989,第116页。
    ④同春芬,党晓红,王书明:《农村社区管理学》[M],北京:知识产权出版社,2010,第8页。
    ①Georgina Blakeley, Valerie Bryson, Contemporary Political Concepts: A Critical Introduction, London. Sterling,Virginia: Pluto Press,2002,第198—214页。
    ①姜振华:《社区参与与城市社区社会资本的培育》[M],北京:中国社会出版社,2008,第35页。
    ②[美]罗伯特·D·帕特南:《使民主运转起来:现代意大利的公民传统》[M],王列、赖海榕译,南昌:江西人民出版社,2001,第133—134页。
    ①Putnam, Robert D, Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy, New Jersey: Princeton UniversityPress1993,第37页。
    ②Gittell&Vidal, Community Organizing: Building Social Capital as a Development Strategy, Sage Publication1998,第15页。
    ③[法]辛西亚·休伊特·德·阿尔坎塔拉:《“治理”概念的运用与滥用》,载于俞可平《治理与善治》,北京:社会科学文献出版社,2000,第16页。
    ④[美]詹姆斯·罗西瑙:《没有政府统治的治理:世界政治中的秩序与变革》[M],张胜军等译,南昌:江西人民出版社,2001,第5页。
    ⑤[美]罗伯特·罗茨:《新治理:没有政府的管理》[J],杨雪冬译,政治学研究,1996,第154期。
    ①[美]格里·斯托克:《作为理论的治理:五个论点》[J],华夏风译,国际社会科学杂志(中文版),1999,第1期,第19—30页。
    ②The Commission on Global Governance, Our Global Neighborhood, Oxford: Oxford University Press,1995,第23页。
    ③[美]弗朗索瓦-格扎维尔·梅里安:《治理问题与现代福利国家》[J],肖孝毛译,国际社会科学杂志(中文版),1999,第1期,第59—68页。
    ④[美]罗伯特·罗茨:《新治理:没有政府的管理》[J],杨雪冬译,政治学研究,1996,第154期。
    ①[英]迪戈·甘姆贝塔:《我们能信任信任吗?》[J],国外社会科学,2000,第3期。
    ②郑也夫:《信任论》[M],北京:中国广播电视出版社,2001,第16页。
    ①唐亚林:《社会资本与治理》[J],探索与争鸣,2003,第8期,第8—9页。
    ②陈家刚:《协商民主》[M],上海:上海三联书店,2004,第314页。
    ①陈家刚:《协商民主引论》[J],马克思主义与现实,2004,第3期,第30页。
    ①费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第6页。
    ②费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第30页。
    ①费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第47页。
    ②费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第47页。
    ①杜赞奇:《权力、国家与文化网络》[M],南京:江苏人民出版社,1994,第53页。
    ①陈吉元:《中国农村经济社会经济变迁》(1948—1989)[M],太原:山西经济出版社,1993,第645页。
    ②[美]米格代尔:《农民、政治与革命——第三世界政治与社会变革的压力》[M],中国:中央编译出版社,1999,第146页。
    ①徐勇:《“绿色崛起”与“都市突破”—中国城市社区自治与农村村民自治比较》[J],学习与探讨,2002,第4期。
    ②牛子宏:《农村基层民主建设中的政治文化障碍及对策分析》[J],云南行政学院出版社,2006,第1期。
    ③任献华:《论传统政治文化对我国农村民主政治建设的影响》[J],淮海工学院学报,2005,第4期。
    ①参见王沪宁:《当代中国村落家族文化》[M],上海:上海人民出版社,1991,第23—28页。
    ②谢倩,黄铭:《从传统政治文化探讨新时期党建工作》[M],云南行政学院学报,2006,第6期。
    ③李乐军:《论中国传统政治文化及其成因》[J],柳州师专学报,2004,第3期。
    ④马庆珏:《告别西西弗斯—中国政治文化分析与展望》[M],北京:中国社会科学出版社,2002,第64页。
    ①费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第26页。
    ②费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪集团出版社,2007,第10页。
    ①[美]乔治·霍兰·萨拜因:《政治学说史(下)》[M],北京:商务印书馆,1986,第601页。
    ①马克思,恩格斯:《马克思恩格斯选集第1卷》[M],北京:人民出版社,1995,第86页。
    ②[美]托克维尔:《旧制度与大革命》[M],北京:商务印书馆,1997,第130页。
    ①展丽丽:《乡村精英与农村社区发展》[J],黑龙江史志,2008,第17期。
    ①[美]弗朗西斯·福山:《大分裂:人类本性与社会秩序的重建》[M],刘离等译,北京:中国社会科学出版社,2002,第18页。
    ①李春成:《信息不对称下政治代理人的问题行为分析》[J],学术界,2000,第3期,第31页。
    ①李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》[M],北京:社会科学文献出版社,2000,第526页。
    ②《马克思恩格斯选集》(第2卷)[M],北京:人民出版社,1972,第82页。
    ①《列宁全集》(第四十二卷)[M],北京:人民出版社,1987,第200页。
    ①[美]罗吉斯,伯德格:《乡土社会变迁》[M],浙江:浙江人民出版社,1988,第333页。
    ②Robert D.Putnam, with Robert Leonardi and Raffaellay Y.Nanetti.Making Democracy Work: Civic Tradition inModern Italy [M].Princeton University Press,1993.
    ③郑杭生,奂平清:《社会资本概念的意义及研究中存在的问题》[J],学术界,2003,第6期。
    ④[美]罗纳德·德沃金:《认真对待权利“中文版序言”》[M],北京:中国大百科全书出版社,2002,第2页。
    ①李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》[M],北京:社会科学文献出版社,2000年版,第37页。
    [1]江作军、刘坤:《论当代中国社会资本的转型》[J],江海学刊,2005年第5期,第222—227页。
    [2][法]皮埃尔·布尔迪:《文化资本与社会炼金术—布尔迪厄访谈录》[M],包亚明译.上海:上海人民出版社,1997,第202页。
    [3][美]詹姆斯·科尔曼:《社会理论的基础(上)》[M],邓方译.北京:社会科学文献出版社,1999,第354页。
    [4]同春芬,党晓虹,王书明编著:《农村社区管理学》[M].北京:中国人民大学出版社,2010,第1页。
    [5]同春芬,党晓虹,王书明编著:《农村社区管理学》[M].北京:中国人民大学出版社,2010,第2页。
    [6][美]R.E.帕克,E.W.伯吉斯等著,宋峻岭等译:《城市社会学》[M].北京:华夏出版社,1987,第111页。
    [7]谢芳著:《美国社区》[M].北京:中国社会出版社,2004,第8—11页。
    [8]卜长莉:《社会资本与社会和谐》[M].北京:社会科学文献出版社,2005,第69页。
    [9]边燕杰、邱海雄:《企业的社会资本及其功效》[J],中国社会科学,2000年第2期,第87—99页。
    [10]项继权:《论我国农村社区的范围和边界》[J],中共福建省委党校学报,2009,第7期。
    [11]徐永祥:《社区发展论》[M],华东理工大学出版社,2000,第43页。
    [12]于显洋:《社区概论》[M],中国人民大学出版社,2006,第38页。
    [13]胡申生:《社区词典》[M],上海古籍出版社,2006,第45页。
    [14]李佃胜:《关于建设农村社区的思考》[J],社科纵横,2007,第1期。
    [15][德]斐迪南·滕尼斯:《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》[M],北京:商务印书馆,1999,第58-144页。
    [16]同春芬,党晓红,王书明:《农村社区管理学》[M],北京:知识产权出版社,2010,第3页。
    [17]蔡宏进:《乡村社会学》[M],台湾:三民书局,1989,第116页。
    [18]同春芬,党晓红,王书明:《农村社区管理学》[M],北京:知识产权出版社,2010,第8页。
    [19]姜振华:《社区参与与城市社区社会资本的培育》[M],北京:中国社会出版社,2008,第35页。
    [20][美]罗伯特·D.帕特南:《使民主运转起来:现代意大利的公民传统》[M],王列、赖海榕译,南昌:江西人民出版社,2001,第133—134页。
    [21][法]辛西亚·休伊特·德·阿尔坎塔拉:《“治理”概念的运用与滥用》,载于俞可平《治理与善治》,北京:社会科学文献出版社,2000,第16页。
    [22][美]詹姆斯·罗西瑙:《没有政府统治的治理:世界政治中的秩序与变革》[M],张胜军等译,南昌:江西人民出版社,2001,第5页。
    [23][美]罗伯特·罗茨:《新治理:没有政府的管理》[J],杨雪冬译,政治学研究,1996,第154期。
    [24][美]格里·斯托克:《作为理论的治理:五个论点》[J],华夏风译,国际社会科学杂志(中文版),1999,第1期,第19—30页。
    [25][美]弗朗索瓦-格扎维尔·梅里安:《治理问题与现代福利国家》[J],肖孝毛译,国际社会科学杂志(中文版),1999,第1期,第59—68页。
    [26][美]罗伯特·罗茨:《新治理:没有政府的管理》[J],杨雪冬译,政治学研究,1996,第154期。
    [27][英]迪戈·甘姆贝塔:《我们能信任信任吗?》[J],国外社会科学,2000,第3期。
    [28]郑也夫:《信任论》[M],北京:中国广播电视出版社,2001,第16页。
    [29]唐亚林:《社会资本与治理》[J],探索与争鸣,2003,第8期,第8—9页。
    [30]陈家刚:《协商民主》[M],上海:上海三联书店,2004,第314页。
    [31]陈家刚:《协商民主引论》[J],马克思主义与现实,2004,第3期,第30页。
    [32]费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第6页。
    [33]费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第30页。
    [34]费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第47页。
    [35]杜赞奇:《权力、国家与文化网络》[M],南京:江苏人民出版社,1994,第53页。
    [36]陈吉元:《中国农村经济社会经济变迁》(1948—1989)[M],太原:山西经济出版社,1993,第645页。
    [37][美]米格代尔:《农民、政治与革命——第三世界政治与社会变革的压力》[M],中国:中央编译出版社,1999,第146页。
    [38]徐勇:《“绿色崛起”与“都市突破”—中国城市社区自治与农村村民自治比较》[J],学习与探讨,2002,第4期。
    [39]牛子宏:《农村基层民主建设中的政治文化障碍及对策分析》[J],云南行政学院出版社,2006,第1期。
    [40]任献华:《论传统政治文化对我国农村民主政治建设的影响》[J],淮海工学院学报,2005,第4期。
    [41]参见王沪宁:《当代中国村落家族文化》[M],上海:上海人民出版社,1991,第23—28页。
    [42]谢倩,黄铭:《从传统政治文化探讨新时期党建工作》[M],云南行政学院学报,2006,第6期。
    [43]李乐军:《论中国传统政治文化及其成因》[J],柳州师专学报,2004,第3期。
    [44]马庆珏:《告别西西弗斯—中国政治文化分析与展望》[M],北京:中国社会科学出版社,2002,第64页。
    [45]费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪出版集团,2007,第26页。
    [46]费孝通:《乡土中国》[M],上海:上海世纪集团出版社,2007,第10页。
    [47][美]乔治·霍兰·萨拜因:《政治学说史(下)》[M],北京:商务印书馆,1986,第601页。
    [48]马克思,恩格斯:《马克思恩格斯选集第1卷》[M],北京:人民出版社,1995,第86页。
    [49][美]托克维尔:《旧制度与大革命》[M],北京:商务印书馆,1997,第130页。
    [50]展丽丽:《乡村精英与农村社区发展》[J],黑龙江史志,2008,第17期。
    [51][美]弗朗西斯·福山:《大分裂:人类本性与社会秩序的重建》[M],刘离等译,北京:中国社会科学出版社,2002,第18页。
    [52]李春成:《信息不对称下政治代理人的问题行为分析》[J],学术界,2000,第3期,第31页。
    [53]李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》[M],北京:社会科学文献出版社,2000,第526页。
    [54]《马克思恩格斯选集》(第2卷)[M],北京:人民出版社,1972,第82页。
    [55]《列宁全集》(第四十二卷)[M],北京:人民出版社,1987,第200页。
    [56][美]罗吉斯,伯德格:《乡土社会变迁》[M],浙江:浙江人民出版社,1988,第333页。
    [57]郑杭生,奂平清:《社会资本概念的意义及研究中存在的问题》[J],学术界,2003,第6期。
    [58][美]罗纳德·德沃金:《认真对待权利“中文版序言”》[M],北京:中国大百科全书出版社,2002,第2页。
    [59]李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》[M],北京:社会科学文献出版社,2000年版,第37页。
    [60]Coleman, James S.,“Social Capital in the Creation of HumanCapital,”American Journal of Sociology,1988(94),第95—120页.
    [61]Putnam, Robert D.,Making Democracy Work: Civic Traditions in ModernItaly, New Jersey: Princeton University Press1993,第35—36页.
    [62]Alcock,Peter,Erskine, Angus, May Margaret, Edits. The Blackwell Dictionaryof Social Policy, Blackwell Publishing,2002.pp.第41页.
    [63]Georgina Blakeley, Valerie Bryson, Contemporary Political Concepts: ACritical Introduction, London. Sterling, Virginia: Pluto Press,2002,第198—214页.
    [64]Putnam, Robert D., Making Democracy Work: Civic Traditions in ModernItaly, New Jersey: Princeton University Press1993,第37页.
    [65]Gittell&Vidal, Community Organizing: Building Social Capital as aDevelopment Strategy, Sage Publication1998,第15页.
    [66]The Commission on Global Governance, Our Global Neighborhood, Oxford:Oxford University Press,1995,第23页.
    [67]Robert D.Putnam, with Robert Leonardi and Raffaellay Y.Nanetti.MakingDemocracy Work: Civic Tradition in Modern Italy [M].Princeton University Press,1993.

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